泉政文〔2010〕198 號

泉州市人民政府關于

泉州市保護和促進老字號發(fā)展的實施意見

各縣(市、區(qū))人民政府,泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會， 市政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為進一步弘揚老字號品牌文化，提升老字號品牌價值，促進老字號發(fā)展，充分發(fā)揮老字號在建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)和歷史文化名城的重要作用，根據(jù)商務部等部門《關于保護和促進老字號發(fā)展的若干意見》精神，結(jié)合我市實際，特制定以下實施意見。

一、充分認識保護和促進老字號發(fā)展的重要意義

老字號是指歷史悠久，擁有世代傳承的產(chǎn)品、技藝或服務， 具有鮮明的中華民族傳統(tǒng)文化背景和深厚的文化底蘊，取得社

會廣泛認同，形成良好的信譽品牌。泉州商貿(mào)歷史悠久，長期以來，孕育了一批具有濃郁地方特色、匠心獨具、享譽國內(nèi)外的老字號，在滿足消費需求、豐富人民生活、倡導誠信經(jīng)營、傳承和展現(xiàn)民族文化和閩南文化等方面發(fā)揮了重要作用。但由于歷史原因和體制轉(zhuǎn)換的影響，目前許多老字號的發(fā)展面臨著諸多的困難與問題，如組織化程度低，企業(yè)規(guī)模偏小，經(jīng)營管理落后，市場開拓能力弱，發(fā)展后勁不足等。個別老字號因城鎮(zhèn)擴建、拆遷、改造等原因，已名存實亡，老字號隊伍日趨萎縮。保護和促進老字號傳承、創(chuàng)新、發(fā)展，鼓勵老字號利用品牌優(yōu)勢做大、做強勢在必行。

二、加強保護和促進老字號發(fā)展的總體思路

指導思想：貫徹落實科學發(fā)展觀，以市場為導向、企業(yè)為主體，堅持保護與發(fā)展并重、繼承與創(chuàng)新并舉、經(jīng)濟與文化整合的原則，實施分類指導、加大扶持力度，使老字號成為泉州經(jīng)濟領域的亮點、城市品牌的瑰寶和文化名城的活化石。

工作目標：建立保護和促進老字號發(fā)展的支持體系，挖掘、整理傳統(tǒng)產(chǎn)品和技藝，支持一批具有行業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ睦献痔柶髽I(yè)做精做強，成為具有較強競爭力的著名自主品牌；支持一批具有一定影響力和市場知名度，但在發(fā)展中有困難的企業(yè)進行改造提升，成為新的經(jīng)濟增長點；支持一批具有悠久的歷史文化傳統(tǒng)，但活力不足或瀕臨破產(chǎn)的老字號企業(yè)，進行戰(zhàn)略改組改制，使之重獲新生。通過老字號的示范引導，有效帶動商業(yè)誠信體系和商貿(mào)服務水平的提升。

三、做好保護與促進老字號發(fā)展的基礎工作

(一)加大老字號的宣傳力度。引導老字號企業(yè)聯(lián)合新聞出版單位制作、出版宣傳老字號的電視專題片、紀錄片、書籍和畫冊，發(fā)行老字號消費指南、手冊和地圖。組織新聞媒體加大對老字號振興工作的宣傳報道。提升老字號品牌的美譽度和知名度。

(二)做好老字號的收集整理。運用文字、錄音、錄像、數(shù)字化等多媒體方式，對老字號傳統(tǒng)手工技藝、發(fā)展史料和實物進行真實、系統(tǒng)和全面的記錄與收集，建立健全老字號檔案。條件成熟時，籌建老字號展示中心。

(三)加強老字號的文化研究。鼓勵老字號企業(yè)和社會資本開展對技藝、服務、經(jīng)營管理、文化等的挖掘、研究、保護和傳承工作。

(四)重視老字號的人才培養(yǎng)。加強對老字號傳人、技術骨干、經(jīng)營管理人員的培訓。開展老字號代表性傳承人的確認， 并為其提供必要的傳習活動場所以及開展展示、研討和宣傳活動的條件。

(五)建設老字號信息平臺。打造和搭建泉州老字號信息服務平臺，以老字號網(wǎng)站為載體，建立老字號數(shù)據(jù)庫，發(fā)布老字號信息，促進老字號企業(yè)間的交流協(xié)助與發(fā)展，推廣宣傳泉州老字號品牌形象，提升泉州老字號在國內(nèi)外市場的知名度和競爭力。

四、加大保護和促進老字號發(fā)展的分類指導

(一)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營分類推進。一是優(yōu)化一批。對優(yōu)勢明顯、特色鮮明、具有發(fā)展?jié)摿Φ睦献痔柶髽I(yè)，采取有效措施， 在政策上給予適當傾斜。二是扶持一批。對有著悠久文化傳統(tǒng)， 在社會上知名度較高，但目前經(jīng)營存在一定困難的老字號企業(yè)， 重點要推進體制與制度創(chuàng)新，充分利用各種資源，推動企業(yè)聯(lián)合重組。三是拯救一批。對經(jīng)營十分困難或已經(jīng)停業(yè)、轉(zhuǎn)向的老字號企業(yè)，引導其通過拍賣、招標、兼并、協(xié)議轉(zhuǎn)讓的市場運作方式，量化老字號無形資產(chǎn)，引進社會投資者投資，使老字號重獲新生。

(二)針對行業(yè)特色分類推進。餐飲食品行業(yè)老字號要強

化地方特色，豐富閩南餐飲文化內(nèi)容，打造美食精品，提升引領消費、開拓市場的能力。醫(yī)藥行業(yè)老字號要通過傳承獨特工藝，引入現(xiàn)代技術，提高現(xiàn)代醫(yī)療保健服務能力。工藝品老字號要通過挖掘傳統(tǒng)技藝，充實文化內(nèi)涵，提升文化創(chuàng)意能力。其他行業(yè)的老字號企業(yè)要在挖掘、整理傳統(tǒng)產(chǎn)品、技藝的基礎上，不斷推陳出新，創(chuàng)造精品。

五、建立保護與促進老字號發(fā)展的工作機制

(一)建立部門聯(lián)動機制。由貿(mào)易發(fā)展部門牽頭，聯(lián)合發(fā)改、經(jīng)委、教育、財政、外經(jīng)、國土、建設、規(guī)劃、文化、國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)、旅游、銀監(jiān)、文物、信息等部門，建立泉州市保護和振興老字號工作聯(lián)席會議制度。加強組織協(xié)調(diào)工作，確保各項政策措施落到實處。

(二)發(fā)展行業(yè)自律組織。積極創(chuàng)造條件，適時成立老字

號行業(yè)協(xié)會。搞好法律咨詢、信息交流、企業(yè)維權(quán)、行業(yè)自律， 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的紐帶和橋梁作用。

六、落實保護與促進老字號發(fā)展的扶持措施

(一)加大對老字號的資金扶持力度

各級財政對老字號企業(yè)實施傳統(tǒng)工藝保護、技術改造與升級以及品牌建設、開拓國內(nèi)外市場、發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務、物流配送等現(xiàn)代流通方式和信息化建設項目給予一定資金扶持。同時，符合條件的老字號企業(yè)可以申請市級的服務業(yè)發(fā)展專項資金、規(guī)模以下成長型工業(yè)企業(yè)扶持專項資金、企業(yè)挖潛改造資金、節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟等專項資金扶持。

1. 項目支持原則

堅持公平、公正、公開的原則，重點支持品牌知名度高、文化底蘊深厚、生產(chǎn)技藝獨特、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ睦献痔柶髽I(yè)，加強商標注冊保護，開展技術改造和工藝創(chuàng)新，促進泉州老字號整體發(fā)展水平的提升。

2. 項目支持范圍

⑴老字號企業(yè)技術改造項目：加強原料基地和食品公司建設；應用現(xiàn)代流通方式，發(fā)展連鎖經(jīng)營、建設現(xiàn)代物流配送中心和開展電子商務；加速信息化建設；環(huán)保節(jié)能改造；產(chǎn)品包裝設計等。

⑵老字號企業(yè)工藝創(chuàng)新項目：研發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量、工藝技術水平；搶救和發(fā)掘優(yōu)秀傳統(tǒng)工藝技術，培養(yǎng)老字號傳統(tǒng)技藝傳承人才；挖掘老字號內(nèi)涵，與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)合，發(fā)

展老字號文化事業(yè)等。

⑶“中華老字號”、“福建老字號”、“泉州老字號”認定。

⑷加強商標注冊保護：其中，國內(nèi)商標保護性通類注冊是指增加國內(nèi)商標注冊類別，或在同一類別中注冊近似商標。馬德里商標國際注冊是指新增馬德里商標國際注冊國家或類別。商標的續(xù)展、變更和轉(zhuǎn)讓不屬于支持范圍。

⑸開拓國內(nèi)外市場的經(jīng)貿(mào)活動。

⑹加強國家地理標志產(chǎn)品保護工作。對符合申請國家地理標志產(chǎn)品保護的老字號產(chǎn)品，各級各部門應給予支持申報，并依法對地理標志保護產(chǎn)品實施保護。

3. 項目支持標準

對符合扶持范圍的項目，按照項目實際支出金額的 50%予以補助，其中企業(yè)技術改造和工藝創(chuàng)新補貼資金不超過 30 萬

元，企業(yè)國內(nèi)商標保護性通類注冊補貼資金不超過 5 萬元，馬

德里商標國際注冊補貼資金不超過 10 萬元。補貼資金由企業(yè)注冊所在縣(市、區(qū))和泉州市財政各負擔 50%。

凡獲商務部認定的“中華老字號”企業(yè)，一次性獎勵 30 萬

元；獲省經(jīng)貿(mào)委認定的“福建老字號”企業(yè)，一次性獎勵 20 萬元；

凡獲市政府認定的“泉州老字號”企業(yè)，一次性獎勵 10 萬元。獎勵金由企業(yè)注冊所在縣(市、區(qū))和泉州市財政各負擔 50%。對由各級政府部門組織的老字號企業(yè)參加省外各類展銷會

同級財政給予攤位費 50%的補助，參加省內(nèi)各類展銷會同級財政給予攤位費 30%的補助。

(二)注重老字號知識產(chǎn)權(quán)保護

一要引導和支持老字號進行商標注冊、專利申請，對老字號企業(yè)所擁有的較高知名度的商標，鼓勵其爭創(chuàng)“中國馳名商標”、“中國名牌產(chǎn)品”、“國家地理標志保護產(chǎn)品”、“福建省著名商標”、“福建名牌產(chǎn)品”、“泉州知名商標”等稱號。對老字號進行商標注冊按有關政策規(guī)定給予費用補貼。二是鼓勵和支持老字號企業(yè)加快在境外商標注冊，向老字號企業(yè)境外維權(quán)活動提供支持。三是有關部門對老字號企業(yè)的專利申請資助資金申請予以優(yōu)先審批安排。四是加強對老字號企業(yè)技術秘密的保護。

(三)加大老字號文化遺產(chǎn)保護

對符合條件的老字號品牌、經(jīng)營理念和獨特技藝優(yōu)先申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。對納入物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的老字號建筑、歷史文化街區(qū)要嚴格按照有關規(guī)定做好保護工作。在編制城市規(guī)劃時，按要求劃定老字號建筑的保護范圍。在進行城鎮(zhèn)改造時，有條件者可將部分老字號店鋪遷建到歷史文化街區(qū)。結(jié)合老城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設，引導老字號進駐園區(qū)，打造繁榮老字號新平臺，促進老字號繁榮發(fā)展。鼓勵和支持老字號企業(yè)保護、恢復和傳承傳統(tǒng)絕技絕藝絕活，培養(yǎng)老字號技藝傳人。

(四)推動泉州老字號認定工作

進一步發(fā)動企業(yè)積極申報“中華老字號”和“福建老字號”基礎上，組織開展“泉州老字號”認定工作。市貿(mào)易發(fā)展部門牽頭設立“泉州老字號評審委員會”，邀請各行業(yè)專家、法律專家、商標專家、品牌專家、企業(yè)管理專家、質(zhì)量專家、歷史學家等

擔任評審委員會委員，制定“泉州老字號”認定的標準、條件， 負責“泉州老字號”的認定和相關工作。經(jīng)認定，符合條件的老字號企業(yè)，由市政府確定為“泉州老字號”。

(五)支持老字號企業(yè)發(fā)展融資需求

金融機構(gòu)要積極探索適合老字號企業(yè)的貸款方式，開發(fā)針對性強、便捷有效的信貸品種，推廣自助可循環(huán)貸款等信貸方式，對符合條件的老字號企業(yè)發(fā)展所需的貸款給予支持。推行動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標質(zhì)押等新型抵押方式，有效解決融資抵押、質(zhì)押難等問題。有關信用擔保機構(gòu)要對老字號企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展給予融資擔保支持，對為老字號企業(yè)提供的擔保貸款， 鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化老字號企業(yè)的金融服務，實行適當?shù)膬?yōu)惠利率。

(六)促進老字號企業(yè)發(fā)展做強做大

滿足老字號企業(yè)的用地需求，對老字號企業(yè)擴大規(guī)模和創(chuàng)新發(fā)展、改造提升需要占用的土地，政府有關部門應優(yōu)先考慮， 并根據(jù)企業(yè)具體情況給予土地使用優(yōu)惠。在符合城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和土地使用功能的前提下，對老字號企業(yè)申請利用現(xiàn)有工業(yè)用地建設(新建、改建、擴建)廠房的，經(jīng)泉州市推動工業(yè)項目工作聯(lián)席會議研究同意后由國土、建設、規(guī)劃、房管等部門按各自權(quán)限審批，辦理房產(chǎn)證。有條件的地方可按照“政府牽頭、行業(yè)主導、利益共享”原則，規(guī)劃建設老字號產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

(七)加大老字號企業(yè)拓展國際國內(nèi)市場的力度

支持老字號企業(yè)采取組團參展、單獨設展、考察交流等方

式，努力開拓國內(nèi)外市場。政府有關部門組織的各類經(jīng)貿(mào)洽談、展示交易活動，要為老字號企業(yè)優(yōu)先提供攤位，并對企業(yè)參展費用給予優(yōu)惠或補貼。政府各類活動的采購，優(yōu)先選用老字號企業(yè)產(chǎn)品。

七、附則

(一)本意見由泉州市貿(mào)易發(fā)展局負責解釋。

(二)本《意見》自 2010 年 8 月 2 日起實施，有效期 5 年。

二○一○年八月二日

(此件主動公開)

來源： 責任編輯：胡梓飚