歲末年初，在北京市朝陽區(qū)兩會召開期間，全國唯一一個以部市戰(zhàn)略合作方式建立的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)——北京市朝陽區(qū)國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)(以下簡稱實驗區(qū))交出了2017年的發(fā)展答卷：截至2017年12月末，實驗區(qū)登記注冊的文化企業(yè)數(shù)達37601家，2017年新增注冊資本金5000萬元以上220家，1億元以上72家，注冊資本金合計213.1億元;2017年1月至10月，規(guī)模以上文化企業(yè)實現(xiàn)收入1121.3億元，全年預(yù)計超過1600億元。

比起數(shù)字的增長，更有意義的則是過去一年中實驗區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新探索，特別是在營造文化產(chǎn)業(yè)“專屬”的優(yōu)良營商環(huán)境方面的努力。不論是黨的十九大報告明確提出的“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機制，完善文化經(jīng)濟政策，培育新型文化業(yè)態(tài)”，還是2017年中北京市建設(shè)全國文化中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，都使得這片“試驗田”里進行的探索可能產(chǎn)生更廣泛的影響。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“高精尖”轉(zhuǎn)換

隨著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大特別是成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)目標(biāo)在未來的實現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)將走向何方?向“高精尖”轉(zhuǎn)向是公認答案之一。但怎樣促進和保障這種轉(zhuǎn)向需要先期探索，在北京，按照國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計口徑，文化產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP的比重早已超過5%，而作為北京文化產(chǎn)業(yè)高地的朝陽區(qū)，有條件探索這個轉(zhuǎn)向。

實驗區(qū)的“高精尖”轉(zhuǎn)向與北京市推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)奏息息相關(guān)。2016年6月，北京市政府辦公廳發(fā)布了《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄(2016年版)》，將文化產(chǎn)業(yè)各業(yè)態(tài)劃分為鼓勵類、限制類和禁止類，做出了非常詳盡的規(guī)定;同年10月，朝陽區(qū)政府也發(fā)布了《北京市朝陽區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄(2016年版)》，其中禁止類達到59個，比北京市的20個禁止類范圍要寬得多。“一直以來，實驗區(qū)堅持‘高精尖’的發(fā)展思路，積極有序引導(dǎo)園區(qū)運營主體提升園區(qū)發(fā)展層級，優(yōu)化存量，實施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，堅持高端定位、高端發(fā)展，致力于進一步疏解非首都功能、構(gòu)建‘高精尖’產(chǎn)業(yè)體系。”實驗區(qū)有關(guān)負責(zé)人表示。

據(jù)介紹，實驗區(qū)在“高精尖”轉(zhuǎn)向上重點聚焦文化傳媒、數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)意設(shè)計、文化貿(mào)易、休閑娛樂五大高端產(chǎn)業(yè)，同時引進基于互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)的移動新媒體、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。由于文化產(chǎn)業(yè)鏈較長，這些高端產(chǎn)業(yè)的鏈條上還存在高端環(huán)節(jié)，比如內(nèi)容原創(chuàng)、技術(shù)研發(fā)、投資交易、消費體驗等，只有聚焦于這些環(huán)節(jié)，才能占據(jù)價值高端。除此之外，在完善人才培養(yǎng)、信息傳播、文化貿(mào)易、國際交流等高端功能方面，實驗區(qū)的探索也體現(xiàn)了引領(lǐng)示范作用。

經(jīng)過近幾年特別是產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄發(fā)布以來的努力，目前實驗區(qū)已經(jīng)形成了以高附加值和高成長性產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以文化與科技融合為主要特征、以新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式為核心的新型文化業(yè)態(tài)成為實驗區(qū)發(fā)展的新引擎，“互聯(lián)網(wǎng)+文化”新興領(lǐng)域文化企業(yè)收入占比達到52.1%，其中科技含量高、創(chuàng)意程度高、附加值高的移動新媒體、數(shù)字娛樂、數(shù)字出版等領(lǐng)域的企業(yè)收入年均增速超過40%。

推動文化科技融合政策落地

因為肩負探索助力文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制和打造文化產(chǎn)業(yè)“專屬”營商環(huán)境的職能，實驗區(qū)的很多實踐都具有明確的針對性。2017年，為推動文化科技融合發(fā)展，助力更多企業(yè)享受國家產(chǎn)業(yè)政策紅利，實驗區(qū)制定出臺了北京市首個《文化創(chuàng)意企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認定指南》，目的就是“精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展需求，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級”，實驗區(qū)有關(guān)負責(zé)人表示。

這份《認定指南》的出臺與近年來國家層面出臺的一系列鼓勵文化科技融合的政策有關(guān)。2016年，文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)被納入《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》，獲得高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)在3年有效期內(nèi)可以減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，這對文化科技融合類企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

據(jù)介紹，《認定指南》針對文創(chuàng)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)的重點和難點問題，系統(tǒng)梳理了高新技術(shù)企業(yè)認定工作的組織與實施、認定條件、認定程序、享受政策優(yōu)惠及認定成功的后續(xù)工作，重點解析了首次被納入《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定范圍的、在文創(chuàng)企業(yè)主要產(chǎn)品(服務(wù))中發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)領(lǐng)域，包括廣播影視技術(shù)、與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新材料、設(shè)計服務(wù)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)和傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)改造技術(shù)五大方面。

“文化企業(yè)可考慮的知識產(chǎn)權(quán)包括發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設(shè)計專利和軟件著作權(quán)，其中軟件著作權(quán)適用范圍最廣。”實驗區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人告訴記者，“如創(chuàng)意設(shè)計的產(chǎn)品實物可以申請發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設(shè)計專利，創(chuàng)意設(shè)計過程中用到的一些數(shù)據(jù)分析、客戶管理、異常分析等，都可以考慮申請軟件著作權(quán)。”

構(gòu)建信用基礎(chǔ)的

文化金融服務(wù)體系

文化企業(yè)融資“難貴慢”是制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題之一，在面對這個難題時，實驗區(qū)直擊關(guān)鍵，嘗試構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的文化金融服務(wù)體系。2017年，實驗區(qū)正式實施“蜂鳥計劃”助飛行動，發(fā)布首批270家“蜂鳥企業(yè)”名單。

“蜂鳥計劃”以“蜂鳥”來比喻發(fā)展迅速、潛力巨大的優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)，通過企業(yè)的成長性、創(chuàng)新性等標(biāo)準(zhǔn)進行綜合評估認定，入選企業(yè)除了享受“蜂鳥貸”“三全三優(yōu)”等系列金融產(chǎn)品，快捷擔(dān)保、銀行見保即貸、執(zhí)行優(yōu)惠擔(dān)保費率和貸款利率的金融服務(wù)，還可獲得擔(dān)保費、信用評級費用50%的補貼及30%至70%的貸款貼息。另外，對“蜂鳥企業(yè)”通過發(fā)行公司債、企業(yè)債券、信托計劃、中期票據(jù)、短期融資、中小企業(yè)私募債等新型直接債務(wù)融資工具融資的，給予30%的利息補貼。實驗區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人表示，“蜂鳥計劃”充分發(fā)揮金融創(chuàng)新的資本活水功能，使政府的政策服務(wù)與銀行的信貸資金、擔(dān)保公司的信用資源以及企業(yè)的信用自律意識有機結(jié)合在一起。

此外，實驗區(qū)還不斷加強金融創(chuàng)新，如設(shè)立100億元規(guī)模的朝陽區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，與北京股權(quán)交易中心共建“文創(chuàng)四板”股權(quán)交易平臺等。目前正在策劃設(shè)立北京市首個文化金融服務(wù)中心——文創(chuàng)實驗區(qū)文化金融服務(wù)中心，打造線上線下相結(jié)合的“文化金融服務(wù)超市”，搭建起多層次文化金融對接交流平臺。

[責(zé)任編輯：曾麗芬]