泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市政務(wù)數(shù)據(jù)管理規(guī)定和泉州市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“五十百千”行動(dòng)實(shí)施方案的通知
泉政辦【2021】21號(hào)
各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《泉州市政務(wù)數(shù)據(jù)管理規(guī)定》和《泉州市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“五十百千”行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第118次常務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
泉州市人民政府辦公室
2021年6月8日
(此件主動(dòng)公開)
泉州市政務(wù)數(shù)據(jù)管理規(guī)定
一、總則
(一)為加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)管理，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享和開放開發(fā)，增強(qiáng)政府公信力和透明度，提高政府治理能力，促進(jìn)數(shù)字泉州高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào))、《福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》(省政府令第178號(hào))和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本管理規(guī)定。
(二)在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)開展政務(wù)數(shù)據(jù)采集處理、登記匯聚、共享服務(wù)及其相關(guān)管理等活動(dòng)，適用本管理規(guī)定。涉及國(guó)家秘密的政務(wù)數(shù)據(jù)管理，按照國(guó)家、本省及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于國(guó)家所有，并遵循統(tǒng)籌管理、充分利用、鼓勵(lì)開發(fā)、安全可控的原則。市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決政務(wù)數(shù)據(jù)管理和開發(fā)利用中的重大問題，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
(四)市數(shù)字泉州建設(shè)辦公室(市大數(shù)據(jù)管理局)為本市政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作的主管部門(以下簡(jiǎn)稱數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu))，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域政務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理、開發(fā)利用和指導(dǎo)監(jiān)督等工作。各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)應(yīng)指定電子政務(wù)管理部門或其他部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作。
(五)各縣(市、區(qū))(含泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)、下同)、數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位或其他組織可依托泉州市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚與共享應(yīng)用平臺(tái)(簡(jiǎn)稱市匯聚共享平臺(tái))構(gòu)建縣級(jí)或行業(yè)數(shù)據(jù)資源分中心(或子平臺(tái))，不得建設(shè)獨(dú)立的政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)，不得繞過市匯聚共享平臺(tái)匯聚、共享政務(wù)數(shù)據(jù)。原有的具有跨部門信息共享交換功能的信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)將匯聚的數(shù)據(jù)統(tǒng)一遷移整合到市匯聚共享平臺(tái)，共享交換功能統(tǒng)一由市匯聚共享平臺(tái)提供。
(六)市、縣兩級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目審批部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位的政務(wù)數(shù)據(jù)采集、登記、匯聚、共享、服務(wù)等執(zhí)行情況作為項(xiàng)目驗(yàn)收或者資金安排的重要依據(jù)。凡不符合政務(wù)數(shù)據(jù)共享要求的，不予審批建設(shè)項(xiàng)目，不予安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。
(七)鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織參與政務(wù)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，通過項(xiàng)目建設(shè)、合作研究等方式，挖掘政務(wù)數(shù)據(jù)價(jià)值，拓展政務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)源，發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)效益，深化政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用。對(duì)在政務(wù)數(shù)據(jù)管理中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
二、職責(zé)分工
(一)政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用管理工作由數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位、數(shù)據(jù)應(yīng)用單位和技術(shù)服務(wù)單位共同組織開展。
(二)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位按規(guī)定和要求向市匯聚共享平臺(tái)匯聚數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)審查數(shù)據(jù)應(yīng)用單位提交的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用需求申請(qǐng)，作出是否共享的決定，以及明確共享的方式。各級(jí)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同數(shù)據(jù)應(yīng)用單位，依法依規(guī)推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)的場(chǎng)景式共享應(yīng)用，按照最少夠用原則，建立以應(yīng)用場(chǎng)景為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享授權(quán)機(jī)制。
(三)數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位應(yīng)向市匯聚共享平臺(tái)實(shí)時(shí)、全量匯聚本單位業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，法律、法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策明確規(guī)定不能匯聚數(shù)據(jù)的，數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位需向數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)提供證據(jù)材料。未匯聚的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)由數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位按數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)或者數(shù)據(jù)應(yīng)用單位要求，結(jié)合應(yīng)用場(chǎng)景以服務(wù)接口的方式向市匯聚共享平臺(tái)提供共享服務(wù)接口。數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位向市匯聚共享平臺(tái)提供服務(wù)接口，需同時(shí)提供相應(yīng)的接口規(guī)范及調(diào)用說明，并由技術(shù)服務(wù)單位對(duì)接口再封裝后在市匯聚共享平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布。數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)要求數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位提供更多服務(wù)接口的，數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)按要求提供，因特殊情況無(wú)法按時(shí)提供的，應(yīng)向數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)提交書面延期申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)，可以延期提供，但最長(zhǎng)不超過5個(gè)工作日。
(四)數(shù)據(jù)應(yīng)用單位根據(jù)履職需要，通過市匯聚共享平臺(tái)申請(qǐng)數(shù)據(jù)服務(wù)接口、數(shù)據(jù)交叉核驗(yàn)或批量數(shù)據(jù)交換服務(wù)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和授權(quán)的方式、范圍使用共享數(shù)據(jù)。
(五)技術(shù)服務(wù)單位可以根據(jù)授權(quán)或者委托，在數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下承擔(dān)政務(wù)數(shù)據(jù)登記匯聚、數(shù)據(jù)治理、共享應(yīng)用、公共服務(wù)、開放開發(fā)的技術(shù)支撐，以及有關(guān)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行、安全保障和日常管理等工作。
三、采集處理
(一)政務(wù)數(shù)據(jù)采集實(shí)行目錄管理。數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好數(shù)據(jù)頂層設(shè)計(jì)，遵循“一數(shù)一源”原則，會(huì)同數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位編制政務(wù)數(shù)據(jù)采集目錄，并根據(jù)機(jī)構(gòu)職能或者業(yè)務(wù)需要做好目錄更新。各縣(市、區(qū))政務(wù)數(shù)據(jù)采集目錄應(yīng)當(dāng)與市政務(wù)數(shù)據(jù)采集目錄相銜接。
(二)數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)數(shù)據(jù)采集目錄和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織開展數(shù)據(jù)采集工作，不得采集目錄范圍外的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位因特殊業(yè)務(wù)或者緊急需要，可以臨時(shí)采集目錄范圍外數(shù)據(jù)。
(三)除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，能通過共享獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位不再重復(fù)采集。公民、法人或者其他組織在前一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的政務(wù)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位在下一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)不再要求提交。
(四)數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)積極推行政務(wù)數(shù)據(jù)“一窗受理、共享獲得、聯(lián)機(jī)驗(yàn)證”的采集機(jī)制，避免重復(fù)采集。
(五)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位建立政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機(jī)制，實(shí)施數(shù)據(jù)質(zhì)量全程監(jiān)控、定期檢查。
(六)數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)保障政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)更新維護(hù)，開展數(shù)據(jù)比對(duì)、核查、糾錯(cuò)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、完整性和可用性。
四、登記匯聚
(一)政務(wù)數(shù)據(jù)登記匯聚應(yīng)當(dāng)遵循應(yīng)登盡登、應(yīng)匯盡匯、完整準(zhǔn)確的原則。
(二)數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位應(yīng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，梳理、編制本單位政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，在市匯聚共享平臺(tái)登記數(shù)據(jù)。在政務(wù)數(shù)據(jù)資源發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。
(三)數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位自建政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)接入市匯聚共享平臺(tái)，并按照本單位政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)生產(chǎn)的同時(shí)實(shí)時(shí)向市匯聚共享平臺(tái)匯聚數(shù)據(jù)；使用上級(jí)系統(tǒng)生成的政務(wù)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位會(huì)同數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)向上級(jí)申請(qǐng)回流匯聚；未使用系統(tǒng)處理的政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)通過人工網(wǎng)絡(luò)上傳等方式匯聚。對(duì)因特殊原因無(wú)法實(shí)時(shí)匯聚的，應(yīng)確保匯聚期限滿足數(shù)據(jù)共享應(yīng)用的需要，并報(bào)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)備案。
(四)新建信息化項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告暨初步設(shè)計(jì)方案階段需明確本項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)資產(chǎn)；在項(xiàng)目最終驗(yàn)收前需完成相關(guān)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的登記匯聚工作，未完成的不予通過驗(yàn)收。
五、共享服務(wù)
(一)政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用和公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循分級(jí)分類、依職共享、創(chuàng)新應(yīng)用、精細(xì)服務(wù)的原則。
(二)政務(wù)數(shù)據(jù)在政務(wù)部門之間以共享為原則、不共享為例外，按照共享類型分為無(wú)條件共享、有條件共享和暫不共享等3種類型。數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在本單位數(shù)據(jù)共享目錄中登記共享類型。人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息、信用信息等基礎(chǔ)信息資源的基礎(chǔ)信息項(xiàng)是數(shù)據(jù)應(yīng)用單位履行職責(zé)的共同需要，屬于無(wú)條件共享類的政務(wù)數(shù)據(jù)。凡列入暫不共享類的政務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)政策作為依據(jù)，有關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件擴(kuò)大其共享范圍。
(三)數(shù)據(jù)應(yīng)用單位通過市匯聚共享平臺(tái)獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)用于本單位履行職能需要，不得提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。通過數(shù)據(jù)服務(wù)接口和數(shù)據(jù)交叉核驗(yàn)服務(wù)可以滿足共享需求的，原則上不采用數(shù)據(jù)批量交換服務(wù)。不得使用類似“網(wǎng)絡(luò)爬蟲”“自助查詢助手”等自動(dòng)查詢工具或程序。
(四)對(duì)于無(wú)條件共享類的政務(wù)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)應(yīng)用單位通過市匯聚共享平臺(tái)進(jìn)行共享。對(duì)于有條件共享類的政務(wù)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)向數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)提出共享申請(qǐng)，經(jīng)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位會(huì)商同意后進(jìn)行共享。對(duì)于暫不共享的政務(wù)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)依照“可用不可見”的原則，向市匯聚共享平臺(tái)掛接比對(duì)、核查、統(tǒng)計(jì)等接口，數(shù)據(jù)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)向數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)提出接口應(yīng)用申請(qǐng)，經(jīng)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位會(huì)商同意后進(jìn)行共享。
(五)數(shù)據(jù)應(yīng)用單位通過市匯聚共享平臺(tái)獲取的文書類、證照類、合同類政務(wù)數(shù)據(jù)，可以作為法定辦事依據(jù)和歸檔材料。凡可以通過共享獲得的文書類、證照類、合同類政務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用，一般不得再要求辦事人提供紙質(zhì)版本及相關(guān)輔證材料，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
(六)鼓勵(lì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能，依托市匯聚共享平臺(tái)研究建設(shè)各領(lǐng)域主題數(shù)據(jù)庫(kù)，用于數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位履行管理與服務(wù)職能，并為數(shù)據(jù)應(yīng)用單位提供共享服務(wù)。
(七)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)在行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、城鄉(xiāng)治理中采用比對(duì)驗(yàn)證、檢索查詢、接口訪問、數(shù)據(jù)交換等方式，實(shí)時(shí)共享政務(wù)數(shù)據(jù)。
(八)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位制定政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行主動(dòng)推送，推廣精細(xì)服務(wù)，并開展評(píng)價(jià)。
(九)公安、法院、檢察院、司法、安全、紀(jì)委監(jiān)委等部門因履行職責(zé)需要開展涉及國(guó)家安全、公共安全及其他特定特殊活動(dòng)，經(jīng)規(guī)定程序向數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)提出數(shù)據(jù)需求，由數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)依法協(xié)調(diào)處理。
(十)如發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)應(yīng)用單位違法違規(guī)使用、超范圍使用、使用存在安全風(fēng)險(xiǎn)等情況，數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)暫?；蚪K止服務(wù)。
六、開放開發(fā)
(一)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位編制、公布政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄，并及時(shí)更新。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行脫密脫敏處理后開放。
(二)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄，依托省政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，逐步向社會(huì)開放政務(wù)數(shù)據(jù)。
(三)條件成熟時(shí)，市數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)可組織建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，面向社會(huì)公眾開放政務(wù)數(shù)據(jù)，并與省政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、同步開放。各縣(市、區(qū))、數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位、數(shù)據(jù)應(yīng)用單位或者其他組織、個(gè)人不得建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)。
(四)政務(wù)數(shù)據(jù)按照開放類型分為普遍開放類和授權(quán)開放類。屬于普遍開放類的，公民、法人或者其他組織可以直接從政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)獲取；屬于授權(quán)開放類的，內(nèi)資控股法人企業(yè)、高?；蛘呖蒲性核梢韵驍?shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。申請(qǐng)單位所獲得的數(shù)據(jù)僅限于本單位依法依規(guī)使用，不得提供給第三方，不得用于或變相用于數(shù)據(jù)倒賣或其他非法用途。高?；蛘呖蒲性核@得的數(shù)據(jù)只能用于科研教育等公益性活動(dòng)，不得用于或變相用于商業(yè)用途。
(五)申請(qǐng)數(shù)據(jù)開放服務(wù)的，數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)委托技術(shù)服務(wù)單位開展需求合理性評(píng)估及接口授權(quán)工作。技術(shù)服務(wù)單位完成開放需求評(píng)估后，應(yīng)及時(shí)向數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。開放需求評(píng)估合理的，經(jīng)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，由技術(shù)服務(wù)單位開放相應(yīng)的接口，向申請(qǐng)單位授權(quán)；數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為不妥當(dāng)?shù)?，?yīng)停止授權(quán)或作相應(yīng)調(diào)整。開放需求評(píng)估不合理的，由數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)單位協(xié)商調(diào)整后重新申請(qǐng)。
(六)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)可以授權(quán)有關(guān)企業(yè)以數(shù)據(jù)資產(chǎn)形式吸收社會(huì)資本合作進(jìn)行數(shù)據(jù)開發(fā)利用；授權(quán)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定合作開發(fā)對(duì)象。
(七)授權(quán)開發(fā)對(duì)象或者合作開發(fā)對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和協(xié)議，進(jìn)行數(shù)據(jù)開發(fā)利用，保障數(shù)據(jù)安全，定期向授權(quán)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告開發(fā)利用情況，其依法獲得的開發(fā)收益權(quán)益受法律保護(hù)。開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)注明所利用政務(wù)數(shù)據(jù)的來(lái)源和獲取日期。
(八)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)據(jù)開發(fā)利用價(jià)值貢獻(xiàn)度，合理分配開發(fā)收入。屬于政府取得的授權(quán)收入應(yīng)當(dāng)作為國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益，按照規(guī)定繳入同級(jí)財(cái)政金庫(kù)。
七、數(shù)據(jù)糾錯(cuò)
(一)數(shù)據(jù)應(yīng)用單位在使用共享數(shù)據(jù)過程中，發(fā)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過市匯聚共享平臺(tái)反饋，問題描述應(yīng)簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確。
(二)技術(shù)服務(wù)單位負(fù)責(zé)對(duì)問題數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并通過市匯聚共享平臺(tái)將問題數(shù)據(jù)分發(fā)至相應(yīng)的數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位。數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)問題并作出是否更正的決定，并通過市匯聚共享平臺(tái)告知數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)。數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位作出更正決定的，應(yīng)于作出決定10個(gè)工作日內(nèi)從數(shù)據(jù)源頭更正數(shù)據(jù)后重新向市匯聚共享平臺(tái)匯聚更新數(shù)據(jù)。
八、安全保障
(一)市網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促政務(wù)數(shù)據(jù)管理過程的網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，指導(dǎo)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全審查。市網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管部門會(huì)同數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位開展安全測(cè)評(píng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并組織應(yīng)急演練，保障政務(wù)數(shù)據(jù)安全。
(二)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立政務(wù)數(shù)據(jù)安全保障體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定并督促落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理制度。數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)建立政務(wù)數(shù)據(jù)使用管理制度，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)采集處理、共享應(yīng)用和公共服務(wù)的安全保障，根據(jù)職責(zé)和工作需要進(jìn)行授權(quán)管理，對(duì)使用共享數(shù)據(jù)的具體用途、使用人員、批準(zhǔn)人員、數(shù)據(jù)內(nèi)容、獲取時(shí)間、獲取方式和介質(zhì)類型等數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄和監(jiān)管。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人均不得更改和刪除政務(wù)數(shù)據(jù)。
(三)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)加強(qiáng)保密審查，對(duì)涉及國(guó)家秘密的數(shù)據(jù)不得在市匯聚共享平臺(tái)發(fā)布和交換。政務(wù)數(shù)據(jù)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。
(四)技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)平臺(tái)安全防護(hù)，建立應(yīng)急處置、備份恢復(fù)機(jī)制，保障平臺(tái)安全、可靠運(yùn)行及數(shù)據(jù)安全。技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)信息資源及副本建立應(yīng)用日志審計(jì)，確保信息匯聚、清洗、共享、查詢、比對(duì)、下載、分析研判、訪問和更新維護(hù)等操作可追溯，日志記錄保留時(shí)間不少于3年，并根據(jù)需要將使用日志推送給相應(yīng)的數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位。
九、監(jiān)督管理
(一)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定考核方案，對(duì)各數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位政務(wù)數(shù)據(jù)工作進(jìn)行考核評(píng)估，相關(guān)結(jié)果納入績(jī)效考核內(nèi)容。數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)管規(guī)定，對(duì)技術(shù)服務(wù)單位進(jìn)行監(jiān)督管理。
(二)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)制定本單位政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作程序、管理制度以及相應(yīng)的責(zé)任追究制度，確定本單位政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作分管領(lǐng)導(dǎo)、數(shù)據(jù)管理員以及聯(lián)系方式，并在市匯聚共享平臺(tái)上實(shí)名登記。數(shù)據(jù)管理員負(fù)責(zé)本單位目錄編制、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)、數(shù)據(jù)安全保障的具體工作。人員變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)書面報(bào)送數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)。
(三)技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)制定政務(wù)數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)工作規(guī)范，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)和相關(guān)技術(shù)平臺(tái)的安全管理，主動(dòng)接受數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督。政務(wù)數(shù)據(jù)治理等工作應(yīng)通過簽訂保密協(xié)議、技術(shù)檢測(cè)等手段，確保政務(wù)數(shù)據(jù)安全。
(四)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量安全、共享開放程度開展調(diào)查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。
十、責(zé)任追究
(一)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng)及績(jī)效扣分；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；造成損失的，責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：①未按要求編制或更新本單位數(shù)據(jù)資源目錄的；②擅自擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍的；③重復(fù)采集數(shù)據(jù)的；④未在規(guī)定期限內(nèi)匯聚數(shù)據(jù)的；⑤未按照規(guī)定使用共享數(shù)據(jù)的；⑥違規(guī)使用涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政務(wù)數(shù)據(jù)的；⑦擅自更改或者刪除政務(wù)數(shù)據(jù)的；⑧違法違規(guī)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的；⑨未按要求落實(shí)安全保障或管理措施導(dǎo)致政務(wù)數(shù)據(jù)失泄密的；⑩其他違反本規(guī)定行為的。
(二)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)單位及其工作人員在數(shù)據(jù)管理服務(wù)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(三)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位、技術(shù)服務(wù)單位在推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目工作中因先行先試、試驗(yàn)探索等原因，且非因故意或重大過失造成損害的，可以根據(jù)實(shí)際情況免除或減輕相關(guān)責(zé)任。
十一、附則
(一)本市其他相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
(二)本規(guī)定由市數(shù)字泉州建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。
(三)各縣(市、區(qū))有關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)管理規(guī)定可參照本規(guī)定執(zhí)行。
附件：
1.名詞解釋
2.數(shù)據(jù)共享流程
附件1
名詞解釋
1.政務(wù)數(shù)據(jù)：是指數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位在履行職責(zé)過程中采集和獲取的或者通過特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)等方式開展信息化建設(shè)和應(yīng)用所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。
2.數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位：是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者其他依法經(jīng)授權(quán)、受委托的具有公共管理職能的組織和公共服務(wù)企業(yè)。數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位根據(jù)實(shí)施數(shù)據(jù)登記匯聚和申請(qǐng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用服務(wù)的即時(shí)身份，分為數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位和數(shù)據(jù)應(yīng)用單位。
3.泉州市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚與共享應(yīng)用平臺(tái)：是指泉州市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚管理和共享應(yīng)用的統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)，按省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)部署，并與省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)互聯(lián)互通。
4.政務(wù)數(shù)據(jù)共享類型：分為無(wú)條件共享、有條件共享和暫不共享等3種類型。
可以提供給所有數(shù)據(jù)應(yīng)用單位共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于無(wú)條件共享類；僅可以提供給相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用單位共享使用或者僅部分內(nèi)容能提供給相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用單位共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于有條件共享類；尚不具備條件提供給其他數(shù)據(jù)應(yīng)用單位共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于暫不共享類。
5.數(shù)據(jù)共享服務(wù)方式：分為數(shù)據(jù)服務(wù)接口、數(shù)據(jù)交叉核驗(yàn)、批量數(shù)據(jù)交換等3種數(shù)據(jù)共享服務(wù)方式。
數(shù)據(jù)服務(wù)接口包括市匯聚共享平臺(tái)提供統(tǒng)一定制的數(shù)據(jù)接口、國(guó)家部委和省直部門提供的數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位提供的數(shù)據(jù)接口，以及根據(jù)數(shù)據(jù)應(yīng)用單位需求定制的接口。
數(shù)據(jù)交叉核驗(yàn)服務(wù)是根據(jù)數(shù)據(jù)應(yīng)用單位需求，制定多部門數(shù)據(jù)交叉核驗(yàn)規(guī)則，對(duì)多項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合計(jì)算后向數(shù)據(jù)應(yīng)用單位提供計(jì)算結(jié)果的服務(wù)。
批量數(shù)據(jù)交換服務(wù)是通過數(shù)據(jù)推送任務(wù)的方式，定期將更新的共享數(shù)據(jù)推送至數(shù)據(jù)應(yīng)用單位指定政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的服務(wù)。相關(guān)政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)按信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)要求進(jìn)行建設(shè)管理。
附件2
數(shù)據(jù)共享流程
1.數(shù)據(jù)應(yīng)用單位申請(qǐng)數(shù)據(jù)共享服務(wù)，應(yīng)按照最少夠用原則明確填寫共享數(shù)據(jù)使用的業(yè)務(wù)事項(xiàng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景和信息系統(tǒng)，以及數(shù)據(jù)共享服務(wù)的方式和具體范圍。申請(qǐng)數(shù)據(jù)交叉核驗(yàn)服務(wù)的，另需上傳相關(guān)需求和技術(shù)方案。數(shù)據(jù)應(yīng)用單位通過市匯聚共享平臺(tái)在線申請(qǐng)數(shù)據(jù)共享服務(wù)，視同紙質(zhì)蓋章申請(qǐng)。
2.申請(qǐng)數(shù)據(jù)服務(wù)接口和數(shù)據(jù)交叉核驗(yàn)服務(wù)的，數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)委托技術(shù)服務(wù)單位開展需求合理性評(píng)估及接口授權(quán)工作。技術(shù)服務(wù)單位完成共享需求評(píng)估后，應(yīng)及時(shí)向數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。共享需求評(píng)估合理的，經(jīng)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，由技術(shù)服務(wù)單位開放相應(yīng)的接口，向數(shù)據(jù)應(yīng)用單位授權(quán)；數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為不妥當(dāng)?shù)?，?yīng)停止授權(quán)或作相應(yīng)調(diào)整。共享需求評(píng)估不合理的，由數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)與數(shù)據(jù)應(yīng)用單位協(xié)商調(diào)整后重新申請(qǐng)。申請(qǐng)?zhí)峁?shù)據(jù)交叉核驗(yàn)服務(wù)的，由技術(shù)服務(wù)單位負(fù)責(zé)制作數(shù)據(jù)交叉核驗(yàn)?zāi)Ｐ?，并?shí)施定制開發(fā)。
3.申請(qǐng)數(shù)據(jù)批量交換服務(wù)的，對(duì)于無(wú)條件共享類的政務(wù)數(shù)據(jù)，由技術(shù)服務(wù)單位直接配置推送任務(wù)，并向數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。對(duì)于有條件共享類的政務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)向數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位在5個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見。對(duì)審核通過的申請(qǐng)，技術(shù)服務(wù)單位聯(lián)系數(shù)據(jù)應(yīng)用單位并配置相應(yīng)的數(shù)據(jù)推送任務(wù)；同時(shí)，各方通過簽署協(xié)議和技術(shù)手段等方式監(jiān)督管理數(shù)據(jù)的使用情況。對(duì)審核不通過的申請(qǐng)，數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過市匯聚共享平臺(tái)填寫相關(guān)政策依據(jù)和原因。
4.各縣(市、區(qū))數(shù)據(jù)應(yīng)用單位申請(qǐng)縣級(jí)分中心或本區(qū)域自建信息系統(tǒng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)的，由本區(qū)域數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)審核，并報(bào)市級(jí)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)備案；申請(qǐng)省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)回流政務(wù)數(shù)據(jù)或市級(jí)統(tǒng)建信息系統(tǒng)的本區(qū)域政務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)的，由本區(qū)域數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向市級(jí)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)后辦理。
泉州市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“五十百千”行動(dòng)實(shí)施方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照省委、省政府關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的決策部署，加快推動(dòng)我市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康快速發(fā)展，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，助力全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：
一、行動(dòng)目標(biāo)
自今年起至2023年，啟動(dòng)實(shí)施泉州市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“五十百千”行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“五十百千”行動(dòng))，即圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、電商物流平臺(tái)、文創(chuàng)文旅平臺(tái)、新興細(xì)分互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、基礎(chǔ)資源平臺(tái)等5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦紡織服裝、鞋業(yè)、建材家居、機(jī)械裝備、食品飲料、工藝制品、紙業(yè)印刷、商貿(mào)、物流、文旅等10個(gè)主要行業(yè)，篩選培育扶持100個(gè)具有行業(yè)性、區(qū)域性影響力的平臺(tái)，每年推廣應(yīng)用100條(個(gè))以上數(shù)字化、智能化生產(chǎn)線或應(yīng)用場(chǎng)景，每年新增1000家以上企業(yè)“上云上平臺(tái)”。力爭(zhēng)到2023年，平臺(tái)交易額達(dá)百億以上平臺(tái)10個(gè)以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)
1.圍繞打造全國(guó)知名傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范城市，加快引進(jìn)和培育一批區(qū)域級(jí)、行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，積極創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)，重點(diǎn)培育我市SAP、華為、萬(wàn)物智聯(lián)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推進(jìn)本地特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造升級(jí)。(牽頭單位：市工信局)
2.大力開展企業(yè)數(shù)字化技術(shù)改造，推動(dòng)智能化改造向各產(chǎn)業(yè)鏈浸透，力爭(zhēng)每年推廣應(yīng)用100條(個(gè))以上數(shù)字化、智能化生產(chǎn)線或應(yīng)用場(chǎng)景。(牽頭單位：市工信局)
3.支持中小企業(yè)通過購(gòu)買服務(wù)、租用系統(tǒng)，應(yīng)用成熟的設(shè)計(jì)、管理、倉(cāng)儲(chǔ)、供銷等云服務(wù)，力爭(zhēng)每年新增1000家企業(yè)“上云上平臺(tái)”。(牽頭單位：市工信局)
(二)做大做強(qiáng)電商物流平臺(tái)
1.持續(xù)深化國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建，扶持海峽石化交易中心、青創(chuàng)網(wǎng)等一批區(qū)域性垂直電商平臺(tái)發(fā)展，培育本地電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。(牽頭單位：市商務(wù)局)
2.用好國(guó)家跨境電商綜試區(qū)、跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)城市政策，加大綜合性電商平臺(tái)的引進(jìn)力度，重點(diǎn)吸引國(guó)際100強(qiáng)或國(guó)內(nèi)50強(qiáng)電商企業(yè)到泉州設(shè)立全國(guó)性或區(qū)域總部。力爭(zhēng)到2023年，引進(jìn)3家以上電商平臺(tái)到泉設(shè)立全國(guó)性或區(qū)域性總部。(牽頭單位：市商務(wù)局)
3.圍繞提升泉州商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市物流服務(wù)功能，扶持天地匯、龍易配等網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)發(fā)展，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)參與多式聯(lián)運(yùn)，開展多式聯(lián)運(yùn)一單制推廣試點(diǎn)工作。利用網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)資源整合優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)為具備多種運(yùn)輸方式整合能力的“平臺(tái)型”多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)人。重點(diǎn)培育晉江陸地港等物流專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，打造具備保稅物流、國(guó)際快件、跨境電商、冷鏈物流等物流綜合服務(wù)平臺(tái)。力爭(zhēng)到2023年，培育網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)營(yíng)業(yè)額超百億平臺(tái)3個(gè)以上。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局)
(三)創(chuàng)新打造文創(chuàng)文旅平臺(tái)
圍繞建設(shè)海絲文化休閑旅游目的地，立足“后申遺”時(shí)代，推動(dòng)泉州深厚歷史文化積淀與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，建好用好神旅APP、泉州智慧旅游云、泉州文化云等文化旅游平臺(tái)。力爭(zhēng)到2023年，打造具有行業(yè)影響力的文旅服務(wù)平臺(tái)3個(gè)以上。(牽頭單位：市文旅局)
(四)積極培育新興細(xì)分互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)
1.全面推進(jìn)信用信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣銀行業(yè)機(jī)構(gòu)線上供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，支持泉州小微金融服務(wù)平臺(tái)做大做強(qiáng)。力爭(zhēng)到2023年，打造具有行業(yè)影響力的金融服務(wù)平臺(tái)2個(gè)以上。(牽頭單位：市金融監(jiān)管局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀保監(jiān)分局)
2.積極培育面向生活需求的細(xì)分服務(wù)平臺(tái)，支持師傅邦等生活服務(wù)類平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)，打造多樣化、本地化新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)到2023年，打造具有區(qū)域影響力的生活服務(wù)類平臺(tái)3個(gè)以上。(牽頭單位：市商務(wù)局)
3.深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，支持有條件的科研平臺(tái)18個(gè)、眾創(chuàng)空間70家、孵化器35個(gè)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”整合資源，優(yōu)化服務(wù)模式，力爭(zhēng)到2023年，培育具有網(wǎng)絡(luò)輻射能力的科研平臺(tái)5個(gè)以上。(牽頭單位：市科技局)
(五)夯實(shí)做強(qiáng)基礎(chǔ)資源平臺(tái)
1.圍繞打造“雙千兆城市”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)到2023年累計(jì)建設(shè)5G基站超2萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市重點(diǎn)區(qū)域。(牽頭單位：市數(shù)字辦，市通信發(fā)展管理辦)
2.支持?jǐn)?shù)字福建(安溪)產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心二期建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)服務(wù)能級(jí)提升，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)提供有力的基礎(chǔ)支撐。(牽頭單位：市數(shù)字辦)
3.統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)、邊緣計(jì)算資源池節(jié)點(diǎn)規(guī)劃布局，加快泉州本地先進(jìn)計(jì)算中心和公用密碼池等具備共享服務(wù)功能的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共性能力平臺(tái)。(牽頭單位：市數(shù)字辦、工信局)
三、政策保障
(一)支持引進(jìn)一批重點(diǎn)平臺(tái)
1.鼓勵(lì)企業(yè)總部通過大區(qū)公司開展集團(tuán)業(yè)務(wù)和結(jié)算，對(duì)大區(qū)公司繳納的內(nèi)部購(gòu)銷印花稅我市地方級(jí)留成部分給予全額獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期限10年。(責(zé)任單位：市財(cái)政局)
2.對(duì)國(guó)際排名100強(qiáng)或國(guó)內(nèi)排名50強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)在泉州注冊(cè)設(shè)立全國(guó)性/區(qū)域總部(獨(dú)立核算)，給予一次性20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)
3.鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)在泉州新注冊(cè)成立電子商務(wù)總部或法人企業(yè)(獨(dú)立核算)，對(duì)年度網(wǎng)上零售銷售額達(dá)到5000萬(wàn)元、1億元以上的，分別給予15萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)
(二)支持培育一批優(yōu)質(zhì)平臺(tái)
1.實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范工程。鼓勵(lì)各行業(yè)龍頭企業(yè)率先加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，支持我市互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)與紡織鞋服、建材、機(jī)械裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范工程。對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目按與信息化相關(guān)軟硬件投資額10%的比例給予提供“互聯(lián)網(wǎng)+”解決方案或服務(wù)產(chǎn)品的本地企業(yè)補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過100萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市工信局)
2.兩化融合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助。對(duì)兩化融合示范建設(shè)項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目與信息化相關(guān)軟硬件投資額的10%給予補(bǔ)助，最高不超過200萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市工信局)
3.對(duì)與我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密、發(fā)展?jié)摿Υ?、?duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)作用明顯的行業(yè)垂直電商平臺(tái)進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助資金不超過平臺(tái)當(dāng)年度新增建設(shè)投資的30%，單個(gè)平臺(tái)最高不超過100萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)
(三)支持壯大一批規(guī)模平臺(tái)
1.對(duì)于當(dāng)年度新獲批國(guó)家級(jí)電商示范基地(園區(qū))及企業(yè)的，分別給予一次性不超過100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)
2.對(duì)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)當(dāng)年度報(bào)關(guān)單量(含郵件、快件、跨境電商9610報(bào)關(guān)模式)比增達(dá)到50%以上的，按照不超過平臺(tái)年度新增投資額(本部建設(shè)改造、系統(tǒng)開發(fā)、軟件購(gòu)置、設(shè)備投入、平臺(tái)宣傳等)給予平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體30%補(bǔ)助，最高不超過100萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)
(四)加強(qiáng)要素保障
1.各縣(市、區(qū))、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)可按“一事一議”“一企一策”方式研究確定獎(jiǎng)補(bǔ)及融資、建設(shè)、場(chǎng)地租金、設(shè)備投入、人才保障等方面的支持政策。
2.推進(jìn)“泉企上云”數(shù)字化工程。推動(dòng)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用上云，對(duì)年度服務(wù)費(fèi)超過5萬(wàn)元的企業(yè)，按照服務(wù)費(fèi)的30%給予上云企業(yè)補(bǔ)助，單家使用企業(yè)年度補(bǔ)助最高不超過10萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市工信局)
3.支持面向多個(gè)行業(yè)服務(wù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析綜合型二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按不超過信息化軟硬件投資額的40%給予建設(shè)單位補(bǔ)助，最高不超過700萬(wàn)元。對(duì)年度新增接入30家以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析綜合型二級(jí)節(jié)點(diǎn)，按每接入1家規(guī)上工業(yè)企業(yè)給予二級(jí)節(jié)點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)單位4萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，每年不超過200萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市工信局)
四、生態(tài)營(yíng)造
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，按照市領(lǐng)導(dǎo)+部門+屬地政府聯(lián)系重點(diǎn)平臺(tái)的工作機(jī)制，強(qiáng)化分級(jí)協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。按照行業(yè)主管和屬地原則，明確市級(jí)行業(yè)主管部門和縣(市、區(qū))掛鉤重點(diǎn)扶持平臺(tái)的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，由市直行業(yè)主管部門掛鉤重點(diǎn)扶持，各屬地政府重點(diǎn)跟進(jìn)，共同推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。市直行業(yè)主管部門按照“一平臺(tái)一方案”，針對(duì)每個(gè)掛鉤平臺(tái)提出1個(gè)配套扶持方案，出臺(tái)相關(guān)扶持政策措施，積極爭(zhēng)取并用好省上各項(xiàng)扶持政策，同時(shí)設(shè)立服務(wù)小分隊(duì)，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌、資源調(diào)度、幫扶服務(wù)。各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)建立“一平臺(tái)一專班”，幫助推動(dòng)列入清單平臺(tái)挖掘潛能、降本增效，對(duì)企業(yè)在加快發(fā)展中存在的困難問題，依法依規(guī)及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。
(二)強(qiáng)化重點(diǎn)培育。圍繞“五十百千”行動(dòng)的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，在分行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)選出一批平臺(tái)特征明顯、商業(yè)模式創(chuàng)新、行業(yè)特色鮮明、發(fā)展基礎(chǔ)較好的平臺(tái)企業(yè)，動(dòng)態(tài)建立“五十百千”行動(dòng)重點(diǎn)平臺(tái)培育庫(kù)。實(shí)施滾動(dòng)管理，緊扣相關(guān)建設(shè)任務(wù)，加大創(chuàng)新投入，提升平臺(tái)聚合力。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)。進(jìn)一步完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)管框架，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管。建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。發(fā)揮信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用，開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索構(gòu)建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管相結(jié)合的共治體系。貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)政策，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)執(zhí)法，開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，規(guī)范平臺(tái)型企業(yè)數(shù)據(jù)收集、使用行為，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策宣傳解讀和經(jīng)驗(yàn)推廣。發(fā)揮平臺(tái)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)平臺(tái)上下游企業(yè)協(xié)同合作。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外平臺(tái)龍頭企業(yè)在我市舉辦全國(guó)性的行業(yè)峰會(huì)、發(fā)展論壇等活動(dòng)，營(yíng)造有利于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。