泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)實施方案的通知
泉政辦〔2018〕74號
各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《泉州市加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
泉州市人民政府辦公室
2018年9月12日
泉州市加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕77號)、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實施意見》(閩政辦〔2017〕119號)，提升我市健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，制定如下實施方案：
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以增進(jìn)全民健康福祉、滿足美好生活追求為出發(fā)點和落腳點，以提升人民幸福感和獲得感為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高質(zhì)量和效益為中心，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和增強(qiáng)發(fā)展活力為突破口，以豐富產(chǎn)品和服務(wù)有效供給為抓手，精準(zhǔn)推進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為新常態(tài)下增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長新動能，挖掘和釋放消費潛力提供有力支撐和持續(xù)動力。
(二)基本原則
——創(chuàng)新驅(qū)動。發(fā)揮市場在健身休閑產(chǎn)業(yè)資源配置中的決定性作用，充分激發(fā)各類主體的創(chuàng)新活力，積極營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境，以新思路、新舉措，推進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。
——示范帶動。發(fā)揮國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點城市、國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位(項目)的帶動作用，建設(shè)一批高品質(zhì)的體育服務(wù)綜合體，規(guī)劃一批高起點的體育旅游示范基地，建成一批高水準(zhǔn)的體育旅游線路，打造一批特色鮮明的體育小鎮(zhèn)，培育一批高水平的品牌賽事，扶持一批具有較強(qiáng)競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)。
——開放聯(lián)動。響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，創(chuàng)新合作機(jī)制。加強(qiáng)與海絲沿線國家及臺灣、粵港澳大灣區(qū)、長三角、珠三角等區(qū)域的交流合作，深化省域設(shè)區(qū)市間的交流合作，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展、高端高效發(fā)展和綠色創(chuàng)新發(fā)展。
——融合互動。加強(qiáng)健身休閑產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、教育、健康、醫(yī)療、科技、信息等產(chǎn)業(yè)的融合，推動健身休閑產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸和外延產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，構(gòu)建“健身休閑+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本形成市場機(jī)制健全、營商環(huán)境優(yōu)化、空間布局完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)品供給豐富、服務(wù)品質(zhì)提升、融合發(fā)展緊密、消費需求旺盛的健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到400億元以上。
具體發(fā)展目標(biāo)：
1.培育3～5項具有國際影響力的單項品牌賽事，打造3～6項海絲沿線國家品牌賽事、10項以上自主品牌賽事。
2.建成2個國家級體育(運動)訓(xùn)練基地、2～4個省級體育(運動)訓(xùn)練基地，打造1～2個國家級體育旅游示范基地(精品線路)、5～9個省級體育旅游示范基地(精品線路)，培育5～7個體育特色基地(小鎮(zhèn))；其中2～5項獲得省級體育產(chǎn)業(yè)特色基地(小鎮(zhèn))。
3.培育5～9家具有影響力的健身休閑品牌企業(yè)(俱樂部)，其中4家健身休閑品牌企業(yè)(俱樂部)獲得省級體育產(chǎn)業(yè)示范單位或項目。
4.建成健身步道(登山道、健走道、騎行道等)3000公里以上，建成山地戶外營地(基地)5個以上、自駕車房車露營地(公園)20個以上、水上運動公共船艇碼頭(?？奎c)3個以上、航空飛行營地3個以上。
5.縣(市、區(qū))大中型全民健身中心、休閑體育公園、體育服務(wù)綜合體全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中小型全民健身中心、中小型休閑體育公園、健身廣場全覆蓋，社區(qū)小型全民健身中心、多功能球場全覆蓋。
二、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)健身休閑設(shè)施建設(shè)
1.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用城市金角銀邊，科學(xué)布局、均衡布置公共健身休閑設(shè)施，重點建設(shè)一批便民、利民、惠民的中小型體育場館、全民健身中心、休閑體育公園、登山步道、健身廣場、社區(qū)健身中心、智慧健身房、多功能運動場、籠式足球場等，著力補(bǔ)齊民生短板。大力推進(jìn)健身休閑設(shè)施與住宅、文化、商業(yè)、娛樂等綜合開發(fā)，打造體育服務(wù)綜合體。鼓勵社會資本建設(shè)小型多樣的健身休閑設(shè)施，利用城市舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村荒地等閑置資源改建健身休閑設(shè)施。鼓勵發(fā)展共享式、氣膜式、可拆裝式、組合式等新型健身休閑設(shè)施。
責(zé)任單位：市體育局、發(fā)改委、住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
2.加強(qiáng)特色設(shè)施建設(shè)。結(jié)合綠色出行計劃，充分、合理利用公園、景區(qū)、公共綠地、廣場等，重點加強(qiáng)體育主題公園、自行車綠道、健身步道(棧道)等建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)步道、綠道全域相連。依托濱海資源優(yōu)勢，重點加強(qiáng)沙灘足球、沙灘排球、帆船帆板、海上垂釣等運動訓(xùn)練基地，以及環(huán)濱海騎行線路、運動船艇碼頭(?？奎c)、海濱浴場、濱海露營等設(shè)施建設(shè)。依托戴云山脈山林資源優(yōu)勢，重點加強(qiáng)戶外運動營地、自駕車房車露營營地、徒步騎行服務(wù)站、航空飛行營地等建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)體育運動訓(xùn)練基地、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、森林公園、郊野公園等建設(shè)特色健身休閑設(shè)施。結(jié)合體育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，引入社會資本，建設(shè)大型賽事體育公園、多功能體育場館。
責(zé)任單位：市體育局、發(fā)改委、旅發(fā)委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
3.盤活存量設(shè)施資源。加快推進(jìn)公共體育場館所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，創(chuàng)新運營模式，提升運營效能。建立健全公共體育場館向社會免費或低收費開放的激勵機(jī)制，推行大中型公共體育場館免費或低收費向社會開放，根據(jù)規(guī)定依體育賽事、體育活動、體育培訓(xùn)等的層次、受益人數(shù)、服務(wù)質(zhì)量等給予開放補(bǔ)助。全面推進(jìn)有條件的學(xué)校體育場館在課后和節(jié)假日對本校學(xué)生和公眾有序開放，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會給予體育場館開放學(xué)校日常管理、物耗補(bǔ)償、維修更新等經(jīng)費支持，明確安全責(zé)任和辦理有關(guān)責(zé)任保險，指導(dǎo)學(xué)校采取聯(lián)合管理、委托管理或者自行管理等開放管理模式，與學(xué)校共同確定體育設(shè)施向社會開放的管理者。鼓勵有條件的企事業(yè)單位體育場館參照學(xué)校體育場館的辦法向社會開放。鼓勵經(jīng)營性體育設(shè)施向社會公益性開放，對學(xué)生、老年人、殘疾人等群體提供優(yōu)惠服務(wù)。各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會及相關(guān)部門可以采取購買公共服務(wù)等方式，支持經(jīng)營性體育設(shè)施向社會公益性開放。
責(zé)任單位：市體育局、教育局、國資委、財政局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
(二)加快健身休閑項目發(fā)展
1.普及健身休閑項目。大力普及籃球、足球、乒乓球、羽毛球、游泳、跆拳道、氣排球、太極拳、門球、徒步、路跑、騎行、棋類、釣魚、廣場舞、農(nóng)耕健身、輪滑等適合大眾廣泛參與、關(guān)注度高、市場空間大的健身休閑運動項目，保障基本公共體育服務(wù)供給。
責(zé)任單位：市體育局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
2.推廣戶外運動項目。大力推廣露營、登山競速、定向越野、徒步穿越、森林拓展、攀巖、速降、巖降、溯溪、山地自行車、山地機(jī)動車等山地戶外運動項目，積極發(fā)展海濱游泳、海島拓展、潛水、帆船、沙灘排球、沙灘足球、摩托艇、賽艇、皮劃艇、漂流、垂釣和滑水等水上運動項目，培育熱氣球、飛艇、滑翔傘、動力三角翼等航空運動項目，順應(yīng)個性化、品質(zhì)化、專業(yè)化、體驗化、標(biāo)準(zhǔn)化健身休閑消費升級的需求。
責(zé)任單位：市體育局、旅發(fā)委、質(zhì)監(jiān)局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
3.發(fā)展特色運動項目。依托自然資源、山海資源、旅游資源、文化資源等優(yōu)勢，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，以花海、茶園、果園、村俗、特產(chǎn)等為載體，打造鄉(xiāng)村徒步、露營、越野跑、騎行等適合不同行業(yè)人群、不同年齡段人群和城鄉(xiāng)居民家庭參與的特色運動項目。充分挖掘民間民俗體育資源，推廣五祖拳、白鶴拳、蛇脫殼陣、刣獅、捉鴨子、舞龍舞獅、嗦啰嗹、踩高蹺等傳統(tǒng)體育項目。以特色運動項目為依托，弘揚和傳承傳統(tǒng)體育文化，滿足人們多元化的體育需求。
責(zé)任單位：市體育局、民族宗教局、文廣新局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
(三)豐富健身休閑賽事活動
1.完善賽事活動體系。建立健全賽事評估機(jī)制，加強(qiáng)賽事活動規(guī)劃布局，優(yōu)化賽事活動結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高端品牌賽事、職業(yè)體育賽事、自主品牌賽事、全民健身賽事活動互為補(bǔ)充、互為促進(jìn)，專業(yè)賽事和業(yè)余賽事相結(jié)合的“四位一體”賽事活動體系。依托資源優(yōu)勢，積極培育具有較大市場前景的單項高端品牌賽事，大力扶持籃球、足球、羽毛球、乒乓球等職業(yè)體育賽事，探索發(fā)展海絲沿線國家和海峽兩岸特色品牌賽事，大力發(fā)展濱海、山地戶外運動、民間民俗傳統(tǒng)體育等自主品牌賽事，大力推廣“一縣多品、一街(鎮(zhèn))一特色、一單位一亮點”的全民健身賽事活動。
責(zé)任單位：市體育局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
2.挖掘賽事經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。大力開發(fā)賽事經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮體育賽事對住宿、餐飲、旅游、通訊、交通、傳媒、會展、廣告等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動作用。鼓勵賽事文化創(chuàng)意衍生品的設(shè)計、開發(fā)、銷售，深化體育賽事文化創(chuàng)意內(nèi)涵，豐富賽事文化產(chǎn)品體系。鼓勵企業(yè)以冠名、合作、特許、贊助、廣告等方式贊助體育賽事和高水平運動隊，設(shè)計、開發(fā)、銷售相關(guān)賽事文化創(chuàng)意衍生品。
責(zé)任單位：市體育局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
3.完善賽事運作機(jī)制。引導(dǎo)社會力量參與舉辦體育賽事，逐步建立和完善以市場為主的辦賽機(jī)制，政府以購買公共體育服務(wù)方式給予扶持。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名體育賽事公司，大力培育本土賽事運營機(jī)構(gòu)，對承辦國際國內(nèi)重要賽事、采取市場化運作的單位給予扶持。鼓勵和扶持符合條件的市場主體組織承辦全民健身賽事，推進(jìn)全民健身活動向基層延伸、向常態(tài)化發(fā)展。
責(zé)任單位：市體育局、財政局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
(四)加快健身休閑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
1.與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入謀劃和推進(jìn)“體育+旅游”，實施體育旅游精品示范工程，編制體育旅游重點項目名錄，完善體育旅游配套，打造百姓參與度高的體旅融合品牌項目。鼓勵和扶持各類健身休閑賽事項目周邊旅游項目的開發(fā)。鼓勵各地拓寬健身休閑服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，積極培育一批以健身休閑為特色的服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。
責(zé)任單位：市體育局、旅發(fā)委、商務(wù)局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
2.與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)體育動漫和影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵體育動漫和影視文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)地發(fā)展健身休閑相關(guān)內(nèi)容的產(chǎn)品。推動泉州“東亞文化之窗”文化創(chuàng)意園、183藝術(shù)空間、領(lǐng)show天地、華僑新村等文創(chuàng)園區(qū)開發(fā)體育文化產(chǎn)品。鼓勵并支持一批具有閩南文化特色產(chǎn)品示范企業(yè)發(fā)展，積極開發(fā)閩南體育文化產(chǎn)品。
責(zé)任單位：市體育局、文廣新局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
3.與康體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動“體醫(yī)結(jié)合”，加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)，積極推廣覆蓋全生命周期的運動健康服務(wù)，發(fā)展運動醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)，推進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵運動康復(fù)服務(wù)向醫(yī)療康復(fù)服務(wù)延伸，加強(qiáng)老年體育健身指導(dǎo)與運動防護(hù)。鼓勵開發(fā)以移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)為支撐的健身休閑服務(wù)，推動傳統(tǒng)健身休閑企業(yè)由銷售導(dǎo)向向服務(wù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，提升健身指導(dǎo)、運動分析、體質(zhì)監(jiān)測、交流互動、賽事參與等綜合服務(wù)水平。
責(zé)任單位：市體育局、衛(wèi)計委，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
4.與“互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展電子商務(wù)和智慧體育，支持健身休閑用品網(wǎng)絡(luò)銷售和跨境電商平臺建設(shè)，推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)深化電商應(yīng)用，實現(xiàn)線上線下深度融合。積極推動健身休閑在線平臺企業(yè)發(fā)展壯大，整合上下游企業(yè)資源，形成健身休閑產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。創(chuàng)新健身休閑服務(wù)平臺和運營模式，把健身人群、運動場館、健身設(shè)施、賽事活動、專家團(tuán)隊、體質(zhì)監(jiān)測、運動康復(fù)、科學(xué)指導(dǎo)等各類資源相互融合，實現(xiàn)健身休閑的科學(xué)化、智能化、掌上化。
責(zé)任單位：市體育局、科技局、商務(wù)局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
三、空間布局
依據(jù)《泉州市城市總體規(guī)劃(2008—2030)》等規(guī)劃，依托自然資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、體制優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、僑港澳臺優(yōu)勢、體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，到2025年力爭形成“兩核三帶”的健身休閑產(chǎn)業(yè)空間布局。
(一)鯉城—豐澤中心城區(qū)核心區(qū)
1.發(fā)展定位：國內(nèi)知名運動休閑文化區(qū)。
2.功能分區(qū)：依托鯉城—豐澤人文歷史、社會經(jīng)濟(jì)、旅游文化等資源，著力打造“一核一區(qū)多點”的健身休閑產(chǎn)業(yè)空間布局。到2025年，培育1～2項具有國際影響力的單項品牌賽事、1～2項海絲沿線國家品牌賽事，打造3～5項自主品牌賽事；力爭培育1～2家具有影響力的健身休閑品牌企業(yè)(俱樂部),其中培育1個以上省級體育產(chǎn)業(yè)示范單位或項目。
(1)一核：依托僑鄉(xiāng)和對臺優(yōu)勢，充分發(fā)揮現(xiàn)有環(huán)泉州灣國際公路自行車賽、國際網(wǎng)聯(lián)女子巡回賽等品牌體育賽事帶動效應(yīng)。重點推進(jìn)職業(yè)足球俱樂部培育工程、足球示范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)工程、足球聯(lián)賽體制促進(jìn)工程、足球示范性企業(yè)建設(shè)工程、足球場地建設(shè)工程等五大工程，推動足球項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，爭創(chuàng)福建省足球運動推廣示范核心區(qū)。
主要支撐項目：海峽兩岸足球交流邀請賽、泉州市青少年足球俱樂部邀請賽等賽事，茄子體育足球公園、泉州體育旅游文創(chuàng)園、江南新區(qū)多功能文化活動中心。
(2)一區(qū)：充分發(fā)揮“東亞文都、海絲泉州”核心區(qū)品牌效應(yīng)，深化與“海絲”沿線國家的體育文化交流，以“情景式、社交化”為特征的新型跨界商業(yè)綜合體為依托，推進(jìn)古城徒步、體育動漫、體育創(chuàng)意工作坊、足球主題餐飲、酒吧等跨界創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，建設(shè)體育體驗式消費的公共空間，融合古城謁祖朝圣游、古城創(chuàng)意游、古城街巷游、古城文化體驗游和江南新區(qū)康體休閑體驗游等五大徒步主題旅游線路，打造“慢生活”運動休閑文化區(qū)。
主要支撐項目：“古城穿越”千人徒步賽事、“古城穿越”騎行活動、江南體育休閑公園、金山體育休閑公園、釋雅山體育休閑公園、濱海體育公園、森林體育公園、大坪山公園、“東亞之窗”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大寺逅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、泉州工藝美術(shù)創(chuàng)意園等。
(3)多點：依托泉州海峽體育中心、泉州市體育中心及民間資本創(chuàng)建健身休閑俱樂部機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源，因勢利導(dǎo)，打造一批健身休閑產(chǎn)業(yè)特色集聚區(qū)。重點支持籃球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、跆拳道、游泳等項目培訓(xùn)；加深與國際體育機(jī)構(gòu)、著名職業(yè)體育聯(lián)盟、俱樂部和體育明星合作，創(chuàng)辦一批高水平、有品牌效應(yīng)的國際體育學(xué)校，發(fā)展高端體育培訓(xùn)業(yè)。加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)的合格供應(yīng)商制度建設(shè)，構(gòu)建培訓(xùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及課程規(guī)范，提高體育培訓(xùn)市場的專業(yè)化和規(guī)范化水平。實施健身服務(wù)精品工程，打造一批優(yōu)秀健身休閑俱樂部、場所和品牌活動。支持引導(dǎo)健身俱樂部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化發(fā)展，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健身休閑”市場，鼓勵各類健身休閑企業(yè)、俱樂部強(qiáng)化特色經(jīng)營、特色產(chǎn)品和特色服務(wù)。
主要支撐項目：各健身休閑俱樂部、各類運動項目協(xié)會、國家足球訓(xùn)練基地、鯉城青少年校外體育活動中心、石筍體育文化主題公園等。
責(zé)任單位：鯉城區(qū)、豐澤區(qū)人民政府
(二)晉江體育城市核心區(qū)
1.發(fā)展定位：全國知名體育城市
2.功能分區(qū)：依托晉江自然生態(tài)、人文歷史、社會經(jīng)濟(jì)、區(qū)位交通、旅游、體育產(chǎn)業(yè)資源等，著力打造“一心三核三帶”的健身休閑產(chǎn)業(yè)空間布局。到2025年，培育2～3項具有國際影響力的單項品牌賽事，打造1～2項海絲沿線國家品牌賽事、3～5項自主品牌賽事；建成2個國家級體育(運動)訓(xùn)練基地、1～2個省級體育旅游示范基地(精品線路)，培育1～2家具有影響力的健身休閑品牌企業(yè)(俱樂部)，其中爭創(chuàng)1項省級體育產(chǎn)業(yè)示范單位或項目。
(1)一心：依托優(yōu)越的體育產(chǎn)業(yè)資源和體育場館資源，建立健全“放管服”的賽事辦賽機(jī)制，加強(qiáng)賽事效益的綜合評估，完善“四位一體”的賽事活動體系。積極培育和引進(jìn)高水平的國際國內(nèi)單項品牌賽事，繼續(xù)扶持籃球等職業(yè)體育賽事的發(fā)展，加強(qiáng)自主品牌和特色體育賽事的建設(shè)，著力推動群眾性體育賽事發(fā)展，打造海西體育賽事中心，推動“以賽促城，以賽興產(chǎn)”。
主要支撐項目：2020年第18屆世界中學(xué)生運動會、2019—2025年國際大體聯(lián)世界杯、國際排聯(lián)世界沙灘排球巡回賽、晉江國際全程馬拉松賽、CBA聯(lián)賽晉江賽區(qū)、海峽兩岸暨港澳地區(qū)羽毛球賽、全國健美健身冠軍總決賽、晉江市企業(yè)籃球聯(lián)賽、晉江市村居籃球聯(lián)賽等。
(2)三核：以晉江體育中心、第二體育中心、八仙山全民健身中心等體育場館群為核心載體，打造融賽事活動、健身休閑、教育培訓(xùn)、文化文藝、旅游商貿(mào)等多種服務(wù)功能于一體的健身休閑產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和城市功能區(qū)，形成具有閩南特色的體育服務(wù)綜合體。
主要支撐項目：晉江體育中心、晉江第二體育中心、八仙山全民健身中心、崎山自行車公園、“一山一水”慢行系統(tǒng)景觀項目、福大科教園體育場館等。
(3)三帶:以泉州灣、深滬灣、圍頭灣的濱海生態(tài)資源優(yōu)勢為依托，開展濱海騎行、沙灘排球、帆船等健身休閑項目，打造濱海運動休閑帶。以紫帽山、靈源山、八仙山等山地運動資源優(yōu)勢為依托，開展徒步、登山、越野、攀爬、山地自行車、高爾夫等戶外運動，打造山地戶外運動帶。以安海鎮(zhèn)、靈源山、安平橋等豐富的民俗傳統(tǒng)文化優(yōu)勢為依托，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)慶和民俗體育賽事，開展刣獅、捉鴨、拍胸舞、舞龍舞獅、唆啰嗹等民間體育活動，打造民俗體育旅游帶。
主要支撐項目：深滬體育特色小鎮(zhèn)、衙口濱海休閑度假旅游區(qū)、國際沙灘排球比賽場地、福建省沙灘排球訓(xùn)練基地、紫帽鎮(zhèn)文體活動中心、紫帽山健身步道、靈源山足球生態(tài)公園、晉江圍頭海角露營地等。
責(zé)任單位：晉江市人民政府
(三)濱海休閑體育產(chǎn)業(yè)帶
1.發(fā)展定位：國內(nèi)知名的濱海體育旅游目的地。
2.功能分區(qū)：依托泉州濱海資源優(yōu)勢，突出“游島玩海”，重點打造環(huán)泉州灣、環(huán)深滬灣、惠安—泉港、環(huán)圍頭灣健身休閑產(chǎn)業(yè)“四大組團(tuán)”。到2025年，打造1～2項“海絲”沿線國家品牌賽事、3～5項自主品牌賽事；建成1～2個省級體育旅游示范基地(精品線路)、1～2個省級以上體育(運動)訓(xùn)練基地、3個以上運動船艇碼頭(?？奎c)；培育2～3個體育特色基地(小鎮(zhèn))，1～2家具有影響力的健身休閑示范企業(yè)(俱樂部)，其中爭創(chuàng)1個省級體育產(chǎn)業(yè)示范單位或項目。
(1)環(huán)泉州灣組團(tuán)。以豐澤區(qū)東海街道，泉州臺商投資區(qū)百崎回族鄉(xiāng)，晉江市陳棣鎮(zhèn)、西濱鎮(zhèn)，石獅市蚶江鎮(zhèn)為主要區(qū)域，整合灘涂、海島及海上資源，積極發(fā)展海上游泳、游艇、滑水、潛水、海釣、帆船帆板、沙灘足球、沙灘排球等運動項目，聯(lián)動發(fā)展具有示范效應(yīng)的環(huán)灣賽等大型體育賽事，推動公共船艇碼頭建設(shè)和水上俱樂部發(fā)展，提升濱海健身休閑運動的服務(wù)水平，打造濱海健身休閑產(chǎn)業(yè)中心區(qū)。
主要支撐項目：環(huán)泉州灣國際公路自行車賽、豐澤區(qū)濱海城市公園、蚶江閩臺對渡活動(海上潑水節(jié))、八仙過海大型旅游項目(鳳凰山水樂園項目)、世貿(mào)藍(lán)色海灣綜合體(游艇俱樂部、體育休閑公園、海洋公園等旅游綜合體)、百崎湖健康跑、月亮灣沙灘基地、江濱公園等。
(2)環(huán)深滬灣組團(tuán)。以石獅市永寧鎮(zhèn)、晉江市深滬鎮(zhèn)為主要區(qū)域，依托深滬灣國家中心漁港和豐富的民俗文化資源，積極開發(fā)沙灘排球、帆船帆板等運動項目，提升深滬體育特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)水平和服務(wù)功能，打造濱海體育文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
主要支撐項目：深滬體育小鎮(zhèn)、石獅黃金海岸沙灘、石獅觀音山海灘、石獅紅塔灣浴場、晉江衙口海灘、深滬灣沙灘等。
(3)惠安—泉港組團(tuán)。以泉港濱海區(qū)、惠安濱海區(qū)為主要區(qū)域，依托西沙灣、青山灣等優(yōu)良沙灘資源以及崇武鎮(zhèn)豐富的文化旅游資源，積極對接和統(tǒng)籌兩地的灘涂、海洋、旅游、文化資源，大力開發(fā)帆船帆板、沙灘足球、沙灘排球、海釣、濱海自駕游、游艇、滑水、潛水等運動項目，聯(lián)動發(fā)展濱海體育賽事以及相關(guān)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，提升濱海健身休閑的知名度和參與度，打造濱海民俗體育文化聚集區(qū)。
主要支撐項目：崇武濱海休閑小鎮(zhèn)、青山灣帆船帆板訓(xùn)練基地、西沙灣沙灘、西沙灣民俗旅游項目、惠安小岞風(fēng)車島、自駕游濱海旅游項目(擬建)、中國青少年足球訓(xùn)練基地(擬建)等。
(4)環(huán)圍頭灣組團(tuán)。以晉江市圍頭鎮(zhèn)、金井鎮(zhèn)、東石鎮(zhèn)，南安市石井鎮(zhèn)為主要區(qū)域，依托優(yōu)良的濱海資源和戰(zhàn)地文化資源，積極開發(fā)沙灘運動、民俗體育、海釣、潛水、滑水、海濱游泳等項目，提升濱海健身休閑運動的服務(wù)水平和影響力，打造閩臺體育文化特色區(qū)。
主要支撐項目：圍頭村金沙灣沙灘、圍頭村戰(zhàn)地文化遺址、金井鎮(zhèn)塘東沙灘、晉江市白沙渡口等。
責(zé)任單位：豐澤區(qū)、泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣人民政府，泉州臺商投資區(qū)管委會
(四)山地戶外運動產(chǎn)業(yè)帶
1.發(fā)展定位：國內(nèi)知名的山地戶外運動目的地。
2.功能分區(qū)：依托戴云山脈豐富的山地資源，以及晉江水系、洛陽江水系等豐富的水域資源，打造“一軸三帶五區(qū)”的健身休閑產(chǎn)業(yè)空間布局。到2025年，打造2～3項自主品牌賽事，建成2個國家體育旅游示范基地(精品線路)、2～3個省級體育旅游示范基地(精品線路)、1～2個省級體育(運動)訓(xùn)練基地、20個以上自駕車房車營地、3個以上航空飛行營地，培育2～3個體育特色基地(小鎮(zhèn))、2～3個具有影響力的健身休閑示范企業(yè)(俱樂部)，其中爭創(chuàng)1個省級體育產(chǎn)業(yè)示范單位或項目。
(1)一軸：以戴云山山脈為依托，連接安溪、永春、德化，打造一條貫通南北、共享互融的戶外旅游發(fā)展軸。以主要戶外運動基地為節(jié)點，結(jié)合體育特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)化體育旅游資源布局，重點發(fā)展自駕游、露營、徒步、登山、攀巖、探險、極限運動、滑翔等戶外運動項目。依托安溪志閩、茶莊園、尤俊農(nóng)耕園、云中山等景區(qū)，打造體育旅游精品線路。依托永春牛姆林、大羽村、北溪文苑、雪山風(fēng)雅頌、醉風(fēng)巖、東溪大峽谷、云河谷等體育旅游項目，打造體育特色小鎮(zhèn)。依托德化九仙山、戴云山、云龍谷、石龍溪、石牛山等體育旅游項目，打造漂流、山地戶外運動為核心的體育旅游精品線路。
主要支撐項目：洛江石龍谷森林公園、南安清境桃源生態(tài)文化旅游度假區(qū)、南安九都國際滑翔傘體育旅游特色小鎮(zhèn)、安溪志閩戶外運動旅游項目、永春牛姆林生態(tài)旅游度假區(qū)、德化國寶云龍谷景區(qū)、德化高陽農(nóng)業(yè)休閑創(chuàng)意園(滑翔傘基地)項目等。
(2)三帶：以晉江水系東溪流域為主線，合理開發(fā)沿線永春和德化高山、峽谷、河流等得天獨厚的戶外運動資源，建設(shè)一批戶外運動基地、拓展基地、露營營地、自駕游營地，重點發(fā)展漂流、戶外拓展、叢林穿越等山地戶外旅游項目，打造北部山地戶外旅游帶。以晉江水系西溪流域為主線，合理開發(fā)沿線南安和安溪中低山、河流、湖泊等優(yōu)良的自然資源，建設(shè)水上運動基地、山地拓展基地、自駕游營地等，重點發(fā)展登山、徒步、露營、賽艇、皮艇、龍舟、滑水、摩托艇等山地和水上運動項目，打造南部山水運動休閑帶。以洛陽江水系為依托，合理開發(fā)改造洛江山地資源和田園山莊，建設(shè)自駕游營地和農(nóng)業(yè)休閑特色小鎮(zhèn)，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光度假、戶外拓展、露營營地、漂流等項目，打造東部生態(tài)休閑度假帶。
主要支撐項目：洛江后深溪生態(tài)旅游度假區(qū)漂流項目、洛江山邊鄉(xiāng)韻農(nóng)場自駕車露營地、泉州海絲冰雪大世界、泉州大霞美歡樂水世界、安溪云中山戶外運動基地、永春雪山風(fēng)雅頌度假休閑山莊、永春福龍體育休閑旅游項目、永春縣橫口鄉(xiāng)船山巖人造滑雪場、德化石龍溪漂流、德化云龍谷拓展基地、德化大龍湖漂流等。
(3)五區(qū)：發(fā)揮洛江、泉港、南安、安溪、永春、德化等區(qū)域自然資源和人文資源優(yōu)勢，打造差異化發(fā)展的區(qū)域。依托洛江洛陽江流域資源和區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合石龍谷、后深溪等景區(qū)，發(fā)展漂流、農(nóng)業(yè)觀光體驗、峽谷穿越、CS野戰(zhàn)、徒步、拓展等項目，打造生態(tài)休閑旅游區(qū)。依托南安晉江流域山水資源優(yōu)勢，結(jié)合黃巢大峽谷、天柱山等景區(qū)，開展觀光、攀巖、戲水、戶外探險、登山、露營、冰雪運動等項目，打造體育游憩旅游區(qū)。依托安溪生態(tài)資源和茶文化等特色，結(jié)合安溪志閩、尤俊農(nóng)耕園、云中山等景區(qū)，發(fā)展戶外運動、房車自駕游、拓展訓(xùn)練等項目，打造休閑運動旅游區(qū)。依托永春生態(tài)宜居綠色優(yōu)勢，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、深呼吸小城、永春白鶴拳文化等元素，發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑度假、自駕游、越野跑、登山、傳統(tǒng)武術(shù)等項目，打造體育康養(yǎng)度假區(qū)。依托德化山地資源，發(fā)揮戴云山、石牛山等旅游項目優(yōu)勢，整合德化瓷文化，積極發(fā)展漂流、登山、山地車、露營等運動休閑項目，打造體育旅游度假區(qū)。
主要支撐項目：洛江銘楷休閑山莊、洛江田格里拉、泉港紅星生態(tài)園自駕車露營地、泉港區(qū)綠笛山莊房車露營地、晉江市金井鎮(zhèn)圍頭村金沙灣度假村、南安九都鎮(zhèn)彭林村姑店寨生態(tài)養(yǎng)生旅游項目、南安九都鎮(zhèn)金圭村卓云山生態(tài)養(yǎng)生旅游項目、永春北溪文苑旅游風(fēng)景區(qū)、永春醉風(fēng)巖景區(qū)、永春云河谷景區(qū)、永春留安山森林公園、永春萬春寨休閑步道、永春東溪大峽谷生態(tài)旅游區(qū)、德化縣體育中心、德化桃仙溪旅游景區(qū)、德化石牛山旅游度假區(qū)等。
責(zé)任單位：洛江區(qū)、泉港區(qū)、南安市、安溪縣、永春縣、德化縣人民政府
(五)民俗傳統(tǒng)體育文化旅游帶
1.發(fā)展定位：閩南民俗體育文化旅游區(qū)。
2.功能分區(qū)：依托閩南地區(qū)豐富的民俗傳統(tǒng)文化，深度挖掘民俗傳統(tǒng)體育文化特色，打造以豐澤區(qū)、南安市為主體的傳統(tǒng)武術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，以石獅市、晉江市為主體的民俗體育文化旅游區(qū)，以永春縣大羽村為主體的白鶴拳體育特色小鎮(zhèn)。到2025年，打造2～3項自主品牌賽事，力爭1～2條省級民俗傳統(tǒng)體育旅游精品路線，爭創(chuàng)1個省級體育產(chǎn)業(yè)特色基地(小鎮(zhèn))、1～2省級體育產(chǎn)業(yè)示范項目。
(1)傳統(tǒng)武術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)：以“東亞文化之都”為依托，以傳統(tǒng)武術(shù)、泉州地方武術(shù)為主體，打造泉州傳統(tǒng)武術(shù)賽事體系。以各級武術(shù)協(xié)會、太極拳協(xié)會、武術(shù)學(xué)校、武術(shù)館為支撐，著力打造傳統(tǒng)武術(shù)培訓(xùn)基地。
主要支撐項目：海峽兩岸傳統(tǒng)武術(shù)大賽、閩臺太極拳邀請賽、閩臺太極拳邀請賽等傳統(tǒng)武術(shù)品牌賽事、各級武術(shù)協(xié)會、太極拳協(xié)會、南少林寺、劍影實驗學(xué)校、南少林武術(shù)學(xué)校、石獅自然門武術(shù)學(xué)校、長峰太極武術(shù)館等。
(2)白鶴拳體育特色小鎮(zhèn)：依托永春縣大羽村作為白鶴拳發(fā)源地的優(yōu)勢，深度挖掘白鶴拳傳統(tǒng)體育文化特色，打造以白鶴拳為主題的體育特色小鎮(zhèn)。著力打造世界(永春)白鶴拳大賽、海峽兩岸傳統(tǒng)武術(shù)大賽、國際白鶴拳文化節(jié)等具有地方特色的武術(shù)大賽。推進(jìn)白鶴拳與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合，推進(jìn)白鶴拳電影業(yè)的發(fā)展，塑造白鶴拳武術(shù)文化品牌，打造白鶴拳文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)白鶴拳文化衍生品的創(chuàng)意和設(shè)計開發(fā)。引導(dǎo)趣味性、文化性體育旅游消費，形成集旅游購物休閑為一體的民俗體育旅游，著力打造永春白鶴拳體育特色小鎮(zhèn)，爭創(chuàng)省級體育特色小鎮(zhèn)。
主要支撐項目：永春國際白鶴拳文化節(jié)、海峽兩岸傳統(tǒng)武術(shù)大賽、永春大羽村白鶴拳基地、鶴武江南影視文化有限公司電影項目等。
(3)民俗體育文化旅游區(qū)：依托石獅市、晉江市人文歷史底蘊、靈源山國家4A級景區(qū)、安平橋、姑嫂塔、六勝塔等豐富的民俗傳統(tǒng)文化，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日，依托中國石獅國際龍獅公開賽、閩臺對渡文化節(jié)暨蚶江海上潑水節(jié)、海峽兩岸冬泳聯(lián)誼賽、拍胸舞、龍舟競渡等民俗傳統(tǒng)體育表演賽和邀請賽，以及刣獅、捉鴨子、舞龍舞獅、嗦啰嗹、踩高蹺等具有文化特質(zhì)性和體驗性的民間體育活動，著力打造閩南民俗體育文化旅游區(qū)，創(chuàng)建省級民俗傳統(tǒng)體育旅游精品線路，建設(shè)東南亞民間民俗傳統(tǒng)體育賽事交流中心。
主要支撐項目：全國龍騰獅躍鬧元宵、蚶江捉鴨大賽、中國石獅國際龍獅公開賽、海上潑水節(jié)、拍胸舞、龍舟競渡等民俗傳統(tǒng)體育項目、民間體育文化博物館(改建)、傳統(tǒng)體育項目體驗基地及周邊商業(yè)配套設(shè)施(新建)等。
責(zé)任單位：豐澤區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、永春縣人民政府
四、保障措施
(一)健全工作機(jī)制。各縣(市、區(qū))要把發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，有條件的縣(市、區(qū))制定健身休閑發(fā)展專項計劃。各縣(市、區(qū))及有關(guān)部門要結(jié)合實際情況，分年度制訂工作計劃，明確和落實目標(biāo)任務(wù)，年度重點任務(wù)納入各級政府和相關(guān)部門績效考核。建立發(fā)改、財政、文化、旅游、體育等多部門參與的健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，定期研究健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點問題。實施項目帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全市級健身休閑產(chǎn)業(yè)重點項目庫及滾動更新機(jī)制，優(yōu)先扶持列入重點項目庫、示范功能強(qiáng)、推動作用大、綠色環(huán)保的項目建設(shè)，優(yōu)先推薦重點項目申報國家及省級各類專項資金，優(yōu)先推介重點項目參加國家和省級各類項目成果交易會。市體育局、發(fā)改委、財政局、旅發(fā)委等要會同有關(guān)部門建立健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展督查機(jī)制，對落實本方案的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，重大事項及時向市政府報告。
責(zé)任單位：市體育局、發(fā)改委、財政局、旅發(fā)委，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
(二)落實政策扶持。貫徹國家、省有關(guān)加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的文件精神及省、市有關(guān)促進(jìn)體育消費的措施，全面落實加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資、財政、規(guī)劃與土地、稅費價格、無形資產(chǎn)開發(fā)保護(hù)、優(yōu)化市場環(huán)境等一系列政策，用足用好省、市級扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類專項資金。市財政局會同市體育局研究制定市級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理細(xì)則，集中用于支持健身休閑等產(chǎn)業(yè)項目提升、重點孵化項目、公共平臺建設(shè)、公共服務(wù)補(bǔ)助、政府購買服務(wù)、人才引進(jìn)培養(yǎng)、龍頭企業(yè)引進(jìn)培育、初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)啟動資金等。鼓勵社會資本參與健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持體育用品企業(yè)向健身休閑企業(yè)轉(zhuǎn)型。
責(zé)任單位：市財政局、體育局、國土局、住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國資委、金融工作局、工商局，市稅務(wù)局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
(三)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，提高健身休閑場所工作人員的服務(wù)水平和專業(yè)技能。鼓勵各企業(yè)、社會團(tuán)體開展各類運動項目培訓(xùn)，尤其是戶外運動項目的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，為運動項目開展提供科學(xué)性、規(guī)范性的人才保障。鼓勵校企合作，培養(yǎng)健身休閑經(jīng)營策劃、運營管理、技能操作等應(yīng)用型專業(yè)人才。鼓勵高校培養(yǎng)健身休閑產(chǎn)業(yè)人才，鼓勵健身休閑產(chǎn)業(yè)引進(jìn)體育專業(yè)人才，經(jīng)認(rèn)定為高層次人才后，按照《泉州市高層次人才享受工作生活待遇暫行規(guī)定》(泉委人才〔2017〕13號)等規(guī)定享受相關(guān)待遇。
責(zé)任單位：市體育局、教育局，人社局、財政局，各高等院校，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會