中共泉州市委宣傳部 泉州市文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《泉州文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越行動(dòng)方案(2021-2025年)》的通知
泉委宣聯(lián)〔2021〕14號(hào)
各縣(市、區(qū))委宣傳部、文改辦，泉州臺(tái)商區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委黨群工作部、文改辦，市直有關(guān)單位：
《泉州文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越行動(dòng)方案(2021-2025年)》已經(jīng)市委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
中共泉州市委宣傳部
泉州市文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2021年10月27日
泉州文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越行動(dòng)方案
（2021-2025年）
為深入貫徹落實(shí)市十三次黨代會(huì)精神，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越?jīng)Q策部署，推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提升文化軟實(shí)力，加快建設(shè)文化強(qiáng)市，特制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)省委十屆十次、十一次全會(huì)精神，市委十二屆十二次、市十三次黨代會(huì)部署要求，按照《泉州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并融入新發(fā)展格局，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)龍頭、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)新發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，勇當(dāng)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主力軍，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為奮力建設(shè)海絲名城、智造強(qiáng)市、品質(zhì)泉州提供堅(jiān)強(qiáng)的文化支撐。
(二)基本原則。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化安全，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；堅(jiān)持文化科技創(chuàng)新，提升文化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，完善文化科技創(chuàng)新體制機(jī)制；堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給；堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)；堅(jiān)持“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，立足龐大的國(guó)內(nèi)文化消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)對(duì)外文化貿(mào)易；堅(jiān)持文旅融合發(fā)展，突出文化賦能制造業(yè)。
(三)發(fā)展目標(biāo)。形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯改善，努力成為全省文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范區(qū)和對(duì)臺(tái)對(duì)外文化出口的集聚區(qū)。力爭(zhēng)到2025年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6%以上。
二、實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)
(一)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)賦能工程。打造工業(yè)設(shè)計(jì)高地。支持文化企業(yè)整合資源組建或共建工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。支持文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)眾創(chuàng)眾包服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持文化創(chuàng)意“賦能”。推動(dòng)設(shè)計(jì)研發(fā)具有豐富文化內(nèi)涵又具有時(shí)代氣息的文創(chuàng)產(chǎn)品、文化IP，賦予傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵及附加值。搭建成果對(duì)接平臺(tái)。持續(xù)辦好泉州市文化創(chuàng)意產(chǎn)品展、“海峽杯”設(shè)計(jì)坊、“刺桐杯”國(guó)際設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)，完善產(chǎn)業(yè)對(duì)接機(jī)制，支持各地舉辦文創(chuàng)賽事活動(dòng)，展銷特色文創(chuàng)產(chǎn)品。提升廣告設(shè)計(jì)服務(wù)能力。支持企業(yè)創(chuàng)新廣告運(yùn)營(yíng)模式，創(chuàng)新媒體傳播渠道，提升產(chǎn)品品牌策劃、創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平，拓展新型廣告媒介和數(shù)字化精準(zhǔn)營(yíng)銷，支持打造廣告企業(yè)集群，指導(dǎo)海西國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)(泉州園)持續(xù)完善和發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)的功能，持續(xù)提升園區(qū)聚集效應(yīng)。促進(jìn)文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。支持各行業(yè)積極實(shí)施“+文化”行動(dòng)，推進(jìn)文化和農(nóng)業(yè)、建筑、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)的文化魅力。(責(zé)任單位：市工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委，市委宣傳部)
(二)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)壯大工程。推進(jìn)文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。以建設(shè)國(guó)家級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)(福廈泉)示范區(qū)為契機(jī)，配合建設(shè)中國(guó)文化遺產(chǎn)標(biāo)本庫(kù)、中華民族文化基因庫(kù)、中華文化素材庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)泉州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)中心、智慧語(yǔ)音導(dǎo)覽系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)字(智慧)博物館、圖書(shū)館建設(shè)，支持“泉州文化云”平臺(tái)、泉州文化惠民卡(電影卡)、文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)各地建設(shè)文化體驗(yàn)園、文化體驗(yàn)館，鼓勵(lì)文化企業(yè)打造數(shù)字化文化生產(chǎn)線。加快發(fā)展數(shù)字出版業(yè)。支持泉州市北印印刷技術(shù)服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)與科研院所合作，吸引優(yōu)秀科技成果、人才、技術(shù)落地。指導(dǎo)印刷產(chǎn)業(yè)改造提升，支持印刷領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新綜合體，推動(dòng)印刷產(chǎn)業(yè)綠色化、數(shù)字化、智能化、融合化發(fā)展，打造海峽西岸先進(jìn)印刷業(yè)基地。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)古城數(shù)字文創(chuàng)基地建設(shè)，大力發(fā)展超高清視頻、5G高新(高格式、新概念)視頻產(chǎn)業(yè)，壯大短視頻產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)網(wǎng)紅直播等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)更多新業(yè)態(tài)新模式新應(yīng)用孵化、落地。促進(jìn)動(dòng)漫游戲業(yè)跨越發(fā)展。以國(guó)家動(dòng)漫創(chuàng)意研究中心泉州分中心為依托，鼓勵(lì)深入挖掘海絲文化資源，打造優(yōu)秀動(dòng)漫原創(chuàng)精品。鼓勵(lì)我市動(dòng)漫企業(yè)參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際動(dòng)漫博覽會(huì)、交易會(huì)、展覽會(huì)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外動(dòng)漫市場(chǎng)。支持動(dòng)漫游戲行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)在我市定期舉辦全國(guó)性的動(dòng)漫游戲大型推介會(huì)、行業(yè)峰會(huì)、創(chuàng)業(yè)路演等活動(dòng)。(責(zé)任單位：市委宣傳部<新聞出版局>，市文旅局、工信局、數(shù)字辦)
(三)影視產(chǎn)業(yè)繁榮工程。打造服務(wù)中心和影視基地。成立泉州影視工作專班，設(shè)立影視服務(wù)中心。建設(shè)石獅鴻山金海岸影視基地、晉江市五店市傳統(tǒng)文化旅游區(qū)等一批影視攝制服務(wù)功能區(qū)，支持各地根據(jù)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批影視拍攝戶外取景地。推進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。落實(shí)《泉州市扶持影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》文件要求，鼓勵(lì)投資設(shè)立影視企業(yè)，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀影視劇本創(chuàng)作和交易，鼓勵(lì)優(yōu)秀影視作品在泉州設(shè)立發(fā)行機(jī)構(gòu)從事發(fā)行工作等。充分挖掘泉州特色文化元素，打造海絲泉州影視品牌，用足用好影視產(chǎn)業(yè)扶持政策，扶持引導(dǎo)影視內(nèi)容創(chuàng)作，策劃一批國(guó)家關(guān)切又具備巨大社會(huì)反響和票房前景的重大題材影視作品，持續(xù)打造泉州影視精品、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)精品。搭建影視文化傳播交流平臺(tái)。支持國(guó)家部委(局)、國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)泉舉辦影視節(jié)展活動(dòng)。積極主動(dòng)對(duì)接中國(guó)電影金雞獎(jiǎng)、絲綢之路國(guó)際電影節(jié)、中國(guó)電視劇大會(huì)等影視節(jié)展活動(dòng)，承辦配套活動(dòng)。打造對(duì)外展示平臺(tái)，圍繞影視產(chǎn)業(yè)鏈條強(qiáng)化招商引資，積極引進(jìn)影視高層次人才，加強(qiáng)與海內(nèi)外影視企業(yè)、資本、版權(quán)和營(yíng)銷等全市場(chǎng)要素的交流合作。(責(zé)任單位：市委宣傳部，市文旅局、數(shù)字辦，市文聯(lián))
(四)文化科技創(chuàng)新工程。推動(dòng)文化科技核心技術(shù)研發(fā)。持續(xù)組織實(shí)施市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，引導(dǎo)文化企業(yè)、高校、科研院所圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)，支持申報(bào)國(guó)家和省級(jí)科技文化項(xiàng)目。支持文化企業(yè)參與國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)我市優(yōu)勢(shì)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，給予主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的文化企業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)文化企業(yè)加大研發(fā)投入。壯大創(chuàng)新性文化企業(yè)群體，支持文化企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，并享受相關(guān)財(cái)稅激勵(lì)政策。促進(jìn)新興文化科技技術(shù)應(yīng)用。加速布局新基建新經(jīng)濟(jì)，探索推進(jìn)我市文化和科技融合示范基地建設(shè)，推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域融合應(yīng)用。大力培育發(fā)展新型文化科技裝備制造業(yè)。(責(zé)任單位：市科技局、工信局、數(shù)字辦、市場(chǎng)監(jiān)管局，市委宣傳部)
(五)出版?zhèn)髅綐I(yè)提質(zhì)工程。加快媒體融合發(fā)展。實(shí)施傳媒品牌創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工程，建設(shè)智慧媒體，加大媒體內(nèi)容資源數(shù)字化開(kāi)發(fā)力度，完善泉州通、無(wú)線泉州App建設(shè)，創(chuàng)作生產(chǎn)適應(yīng)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)傳播的新聞信息產(chǎn)品。推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。推動(dòng)實(shí)體書(shū)店創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。推進(jìn)實(shí)體書(shū)店轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展復(fù)合經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。支持品牌書(shū)店、連鎖書(shū)店和特色書(shū)店做優(yōu)做強(qiáng)，開(kāi)展混業(yè)經(jīng)營(yíng)，培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)模式新、特色鮮明的示范書(shū)店。打造出版物精品力作。加強(qiáng)原創(chuàng)和現(xiàn)實(shí)題材出版，鼓勵(lì)扶持泉州原創(chuàng)獨(dú)創(chuàng)首創(chuàng)圖書(shū)出版。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、海絲文化、閩南文化、華僑文化、生態(tài)文化、紅色文化，推出更多體現(xiàn)時(shí)代特征、泉州元素的精品力作。打造智慧廣電媒體。實(shí)施廣播電視迭代升級(jí)工程，支持各具特色的融媒體終端建設(shè)，適時(shí)開(kāi)通4K/8K超高清電視試驗(yàn)頻道，推動(dòng)高清制播體系建設(shè)。(責(zé)任單位：市委宣傳部，市文旅局、新聞出版局，泉州晚報(bào)社、泉州廣播電視臺(tái)，福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)泉州分公司)
(六)文化和旅游深度融合工程。持續(xù)打響“宋元中國(guó)·海絲泉州”文旅品牌。發(fā)揮“泉州：宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”世界文化遺產(chǎn)品牌效應(yīng)，突出“宋元中國(guó)·海絲泉州”品牌定位，整合泉州海絲文化、閩南文化、宋元文化等品牌資源，注重內(nèi)容創(chuàng)作和新媒體營(yíng)銷，開(kāi)展專題策劃，持續(xù)挖掘熱點(diǎn)；推進(jìn)世界遺產(chǎn)典范城市創(chuàng)建工程，加速區(qū)域內(nèi)海絲元素整合，促進(jìn)文旅融合，形塑城市品牌，不斷提升泉州城市影響力和吸引力。推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展。創(chuàng)建一批市級(jí)及以上文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，著力打造一批具有沉浸式富有體驗(yàn)感的特色村鎮(zhèn)、觀光工廠、網(wǎng)紅打卡地、綜合性文化旅游景區(qū)或文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每年培育15個(gè)以上特色民俗、非遺項(xiàng)目常態(tài)進(jìn)駐A級(jí)景區(qū)演出，引導(dǎo)有條件的A級(jí)景區(qū)設(shè)置“特色商品銷售體驗(yàn)點(diǎn)”，利用古城公益空間植入博物館展覽及非遺展示體驗(yàn)，努力形成城市15分鐘文化圈、農(nóng)村十里文化圈。培育文化和旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)。積極開(kāi)展國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，支持西街國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)聚集區(qū)建設(shè)，提升“潤(rùn)物無(wú)聲”泉州文創(chuàng)旅游商品設(shè)計(jì)大賽、閩南美好生活嘉年華、泉州文化創(chuàng)意產(chǎn)品展、泉州文旅消費(fèi)季等活動(dòng)水平。支持各縣(市、區(qū))舉辦文創(chuàng)市集、文化消費(fèi)季，打造一批“泉州好禮”新IP。大力發(fā)展郵輪游艇、海濱度假、康體養(yǎng)生、研學(xué)旅游、生態(tài)觀光、文化體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，培育打造一批網(wǎng)紅打卡地。(責(zé)任單位：市文旅局、市委宣傳部)
(七)工藝美術(shù)業(yè)升級(jí)工程。加強(qiáng)傳統(tǒng)手工藝與現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)手工藝與文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)對(duì)接合作、相互融入的平臺(tái)和機(jī)制，促進(jìn)文化創(chuàng)意、時(shí)尚元素融入傳統(tǒng)手工藝。加快傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品升級(jí)。推進(jìn)工藝美術(shù)與數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)工藝美術(shù)的數(shù)字表達(dá)、潮流表達(dá)，支持傳統(tǒng)手工藝元素植入影視、動(dòng)漫產(chǎn)品，帶動(dòng)傳統(tǒng)手工文化傳播和衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)銷售。鼓勵(lì)走“工藝美術(shù)+現(xiàn)代設(shè)計(jì)”升級(jí)之路，學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)加工技藝，將高技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備、數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用到工藝制品產(chǎn)業(yè)，形成以雕藝、陶瓷、藤鐵、香制品為主導(dǎo)，其他特色傳統(tǒng)工藝全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良好局面，打造全國(guó)特色工藝品基地。加強(qiáng)展示交流平臺(tái)建設(shè)。多渠道、全方位宣傳和塑造特色區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和大師品牌，提高中國(guó)(德化)陶瓷博覽會(huì)暨茶具文化節(jié)、中國(guó)(惠安)國(guó)際雕刻藝術(shù)品博覽會(huì)、中國(guó)(安溪)家居工藝文化博覽會(huì)、中國(guó)(南安)水頭國(guó)際石材博覽會(huì)暨石設(shè)計(jì)周辦展水平，打響“中國(guó)工藝美術(shù)之都•泉州”品牌。鼓勵(lì)支持工藝美術(shù)大師作品到國(guó)字號(hào)博物館、藝術(shù)館及海外華人聚集地展覽展示，推動(dòng)工藝品向藝術(shù)品轉(zhuǎn)化。(責(zé)任單位：市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社、文旅局)
(八)演藝娛樂(lè)業(yè)促進(jìn)工程。打造文化旅游演藝精品。鼓勵(lì)加強(qiáng)對(duì)我市傳統(tǒng)文化資源的挖掘，創(chuàng)作海絲文化、閩南文化等主題文藝作品。支持利用數(shù)字技術(shù)、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新手段，盤(pán)活傳統(tǒng)演藝資源，打造梨園戲、南音、木偶、高甲戲等具有本地特色的商演劇目。培育文化演藝企業(yè)。鼓勵(lì)文旅企業(yè)開(kāi)展商業(yè)演出，積極引進(jìn)知名演出團(tuán)體，培育一批具有特色的演藝經(jīng)紀(jì)公司，做強(qiáng)做大駐場(chǎng)演出品牌。支持演藝項(xiàng)目進(jìn)景區(qū)。鼓勵(lì)國(guó)有文藝院團(tuán)主動(dòng)對(duì)接旅游景區(qū)、主題公園、文化企業(yè)等，合作創(chuàng)排旅游演藝專場(chǎng)劇目，支持泉州特色民俗、非遺項(xiàng)目、特色演藝等進(jìn)駐景區(qū)，開(kāi)展常態(tài)化演出。完善文化演藝基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)資本新建、改建音樂(lè)廳、劇場(chǎng)和演藝空間，打造泉州大劇院等演藝集聚區(qū)。(責(zé)任單位：市文旅局)
(九)海洋文化產(chǎn)業(yè)挖掘工程。加強(qiáng)海洋文化資源保護(hù)和合理利用。推進(jìn)二十一世紀(jì)海上絲綢之路文化先行區(qū)建設(shè)，保護(hù)利用海洋文化遺址遺存等資源，爭(zhēng)取海洋文化遺存遺址申遺。開(kāi)發(fā)海洋文化產(chǎn)品。支持深入挖掘海洋文化元素和題材，支持生產(chǎn)制作以海上絲綢之路為主題的圖書(shū)、影視劇、舞臺(tái)劇和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目等。大力發(fā)展海洋文化體育娛樂(lè)業(yè)。重點(diǎn)支持大力發(fā)展海洋文化體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“漁旅結(jié)合”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，將傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁業(yè)與休閑旅游相結(jié)合，推動(dòng)發(fā)展帆船、帆板、風(fēng)箏沖浪、皮劃艇等海洋文化體驗(yàn)活動(dòng)。加強(qiáng)濱海旅游營(yíng)銷推廣，指導(dǎo)濱海旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，推進(jìn)濱海旅游項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位：市海洋與漁業(yè)局、文旅局、體育局)
三、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系
(一)加大文化市場(chǎng)主體培育力度。做大做強(qiáng)骨干文化企業(yè)。推動(dòng)一批主業(yè)突出、比較優(yōu)勢(shì)明顯的骨干文化企業(yè)成長(zhǎng)為全省全國(guó)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。爭(zhēng)取更多文化企業(yè)獲評(píng)“全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)”“福建省文化企業(yè)十強(qiáng)”、福建省“最具成長(zhǎng)性文化企業(yè)”稱號(hào)。完善成長(zhǎng)型文化企業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制。加大“專精特新”中小文化企業(yè)扶持引導(dǎo)培育，建立完善科技型企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)培育機(jī)制，重點(diǎn)打造國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)科技小巨人企業(yè)等一批擁有核心技術(shù)和具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的文化企業(yè)。推動(dòng)國(guó)有文化資源整合重組。支持國(guó)有文化資源整合重組。推動(dòng)國(guó)有文化資本投資運(yùn)營(yíng)，為重大文化項(xiàng)目投融資及文化金融服務(wù)提供支持。(責(zé)任單位：市委宣傳部，市財(cái)政局、科技局、文旅局、市文旅集團(tuán))
(二)規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局。堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，將文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市景觀風(fēng)貌、功能布局緊密融合，建設(shè)文化特色鮮明和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，持續(xù)培育惠安雕藝園、洪山文創(chuàng)園等省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力打造“泉州影視和文旅融合重點(diǎn)園區(qū)”。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化服務(wù)功能。開(kāi)展泉州市重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)選，持續(xù)提升文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工廠、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，完善園區(qū)展示交易、信息服務(wù)、技術(shù)集成、企業(yè)孵化、產(chǎn)融對(duì)接等功能。強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范管理。推動(dòng)各地強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)、規(guī)范設(shè)立條件，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。(責(zé)任單位：市委宣傳部，市發(fā)改委、科技局、工信局，各縣<市、區(qū)>有關(guān)部門(mén))
(三)健全文化金融服務(wù)體系。支持用好“金服云”。引導(dǎo)文化企業(yè)通過(guò)福建省金融服務(wù)云平臺(tái)申請(qǐng)融資，實(shí)現(xiàn)資金供需雙方線上有效精準(zhǔn)對(duì)接。創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)推廣更多適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)產(chǎn)品，支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立文創(chuàng)專營(yíng)本職機(jī)構(gòu)，推出適合文化企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。完善文化金融扶持機(jī)制。支持文化企業(yè)辦理“助保貸”等政銀合作項(xiàng)目，鼓勵(lì)對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行差異化考核。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索適合文化企業(yè)特點(diǎn)和需求的創(chuàng)新險(xiǎn)種。加大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)文化企業(yè)融資支持。(責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財(cái)政局、文旅局，人民銀行泉州中心支行，泉州銀保監(jiān)局)
(四)推動(dòng)擴(kuò)大文化消費(fèi)。加大文化消費(fèi)扶持力度。鼓勵(lì)文化消費(fèi)商業(yè)模式創(chuàng)新，支持各地通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、發(fā)放文化消費(fèi)券等途徑，擴(kuò)大文化消費(fèi)。支持廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)媒體創(chuàng)新直播場(chǎng)景應(yīng)用，開(kāi)展文化產(chǎn)品直播帶貨活動(dòng)，拓展商品線上線下交易渠道。支持文化消費(fèi)平臺(tái)建設(shè)。推廣應(yīng)用泉州文化惠民卡，建設(shè)泉州文化云平臺(tái)，促進(jìn)文化消費(fèi)。支持完善文化中心、影劇院、實(shí)體書(shū)店等文化消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)把文化消費(fèi)嵌入各種消費(fèi)場(chǎng)所。創(chuàng)新文化消費(fèi)業(yè)態(tài)。提升泉州市文化創(chuàng)意產(chǎn)品展、“書(shū)香泉州”全民讀書(shū)月辦展辦會(huì)的規(guī)格規(guī)模和影響力，舉辦“絲路書(shū)香節(jié)”、文化產(chǎn)業(yè)旅游線路設(shè)計(jì)大賽，通過(guò)政府貼補(bǔ)的方式，引導(dǎo)市民文化消費(fèi)意識(shí)，豐富人民群眾的精神文化生活。(責(zé)任單位：市文旅局，市委宣傳部)
(五)加大財(cái)政稅收扶持力度。加大財(cái)政資金投入力度。充分發(fā)揮省、市、縣各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，扶持重點(diǎn)縣(市、區(qū))、領(lǐng)域、平臺(tái)、企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模。建立健全相關(guān)評(píng)估體系和信用體系，鼓勵(lì)銀行、金融機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展版權(quán)質(zhì)押、股權(quán)融資等多種業(yè)務(wù)，引導(dǎo)政府股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投資力度。落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域稅收優(yōu)惠。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)企改制、圖書(shū)出版發(fā)行、廣電網(wǎng)絡(luò)、電影企業(yè)、動(dòng)漫企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)等的稅收優(yōu)惠政策，新聞出版行業(yè)對(duì)圖書(shū)批發(fā)、零售環(huán)節(jié)免征增值稅，對(duì)黨報(bào)、黨刊發(fā)行收入和印刷收入免征增值稅，對(duì)符合條件的印刷、制作業(yè)務(wù)實(shí)行增值稅100%先征后退；經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，符合減免稅條件的，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅；影視動(dòng)漫行業(yè)里屬于經(jīng)電影主管部門(mén)(包括中央、省、地市及縣級(jí))按照各自職能權(quán)限批準(zhǔn)從事電影制片、發(fā)行、放映的企業(yè)，其銷售電影拷貝、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)、電影發(fā)行收入以及符合條件的電影放映收入免征增值稅，銷售自主開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件，對(duì)增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分實(shí)行即征即退政策；文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，企業(yè)開(kāi)展符合條件的文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用可享受企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除；支持發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易，向境外單位提供完全在境外消費(fèi)的廣播影視節(jié)目(作品)的制作和發(fā)行服務(wù)，適用增值稅零稅率。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、科技局、文旅局，市稅務(wù)局)
(六)加大土地政策支持力度。保障新增土地供給。優(yōu)先保障各級(jí)重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng)。營(yíng)利性文化事業(yè)項(xiàng)目用地，符合協(xié)議出讓條件的可以采取協(xié)議方式出讓。重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目出讓土地依法需以招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)的，文化行政主管部門(mén)可提出產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等不影響市場(chǎng)公平交易的要求納入土地供應(yīng)條件，并按要求落實(shí)共同監(jiān)管機(jī)制。重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，土地價(jià)款可按照有關(guān)規(guī)定和合同約定分期繳納。鼓勵(lì)盤(pán)活存量用地。支持利用閑置工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量資源興辦文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、文化眾創(chuàng)空間，符合國(guó)家規(guī)定、國(guó)土空間規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局，不涉及重新開(kāi)發(fā)建設(shè)、有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的，經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可暫不辦理土地用途變更手續(xù)，實(shí)行5年過(guò)渡期，期滿后按程序辦理用途變更。(責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局，各縣(市、區(qū))有關(guān)部門(mén))
(七)深化泉臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)合作。加強(qiáng)泉臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)交流合作平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)洪山文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)引入臺(tái)灣文創(chuàng)企業(yè)和人才，促進(jìn)臺(tái)灣文創(chuàng)企業(yè)集群發(fā)展。用好海峽影視季、海峽兩岸(廈門(mén))文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)、海峽兩岸圖書(shū)交易會(huì)等活動(dòng)平臺(tái)。開(kāi)展泉臺(tái)重點(diǎn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵(lì)臺(tái)灣文創(chuàng)機(jī)構(gòu)、企業(yè)參與文化旅游、文化會(huì)展、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化小鎮(zhèn)等項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施。支持引進(jìn)臺(tái)灣經(jīng)紀(jì)公司、演藝精品劇目、演藝界人士參與演藝產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。支持臺(tái)灣品牌演藝活動(dòng)落地。創(chuàng)新兩岸媒體交流合作形式。推動(dòng)兩岸媒體渠道共享、資源互換，支持兩岸廣播電視機(jī)構(gòu)圍繞共性文化元素聯(lián)合打造大型演藝娛樂(lè)節(jié)目。(責(zé)任單位：市委宣傳部、臺(tái)港澳辦，市文旅局)
(八)擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易。加大外向型文化企業(yè)培育力度。充分發(fā)揮商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金作用，對(duì)文化貿(mào)易企業(yè)境外投資、市場(chǎng)開(kāi)拓等給予重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)文化企業(yè)申請(qǐng)專利，開(kāi)展國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證及境外商標(biāo)注冊(cè)和版權(quán)登記，加大技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，積極培育知名國(guó)際文化品牌。支持文化企業(yè)參加經(jīng)審定的境外展會(huì)或境內(nèi)國(guó)際性展會(huì)。培育文化展覽品牌。積極開(kāi)展與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的文化經(jīng)貿(mào)交流，辦好中國(guó)(泉州)海上絲綢之路國(guó)際品牌博覽會(huì)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局、貿(mào)促會(huì))
(九)加大重點(diǎn)企業(yè)和人才培育和引進(jìn)力度。大力引進(jìn)新型“頭部”文化企業(yè)。支持國(guó)內(nèi)重點(diǎn)數(shù)字文化企業(yè)來(lái)泉設(shè)立區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)“文化泉商”回歸。加大人才激勵(lì)。鼓勵(lì)各地制定文化人才(團(tuán)隊(duì))引進(jìn)政策，支持文化企業(yè)引進(jìn)海內(nèi)外高端文化人才(團(tuán)隊(duì))，鼓勵(lì)人才(團(tuán)隊(duì))申報(bào)泉州市高層次人才(團(tuán)隊(duì))，并享受相關(guān)待遇。完善引進(jìn)臺(tái)灣文創(chuàng)人才的激勵(lì)政策，促進(jìn)臺(tái)灣文化創(chuàng)意人才來(lái)泉投資創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。探索開(kāi)展藝術(shù)創(chuàng)意設(shè)計(jì)專業(yè)職稱評(píng)審，拓寬創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才的成長(zhǎng)通道。推動(dòng)校企合作，支持文化企事業(yè)單位與職業(yè)院校聯(lián)合搭建文化人才實(shí)訓(xùn)基地。支持文化企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和各類社會(huì)中介組織建立技能大師(名師)工作室及泉州產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。(責(zé)任單位：市委臺(tái)港澳辦，市文旅局、人社局、教育局、住建局)
四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
(一)深化文化領(lǐng)域“放管服”改革。加大項(xiàng)目落地促建協(xié)調(diào)服務(wù)，統(tǒng)一行政審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”。全面推廣電子證照和電子檔案的應(yīng)用，減少不必要的審批和辦證環(huán)節(jié)、材料，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”系統(tǒng)，提高行政審批辦事服務(wù)質(zhì)量。推行重大項(xiàng)目審批“告知承諾制”，實(shí)施“一趟不用跑”“最多跑一趟”審批服務(wù)便民化制度改革，為文化企業(yè)和項(xiàng)目提供“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)文創(chuàng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，積極培育專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升文創(chuàng)服務(wù)水平。(責(zé)任單位：市文旅局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市行政服務(wù)中心管委會(huì)、市數(shù)字辦、市檔案局)
(二)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)體系，組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”、專利代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)、專利、地標(biāo)侵權(quán)違法行為。開(kāi)展版權(quán)示范創(chuàng)建工作，對(duì)版權(quán)示范園區(qū)(基地)、示范單位給予政策扶持。加強(qiáng)作品版權(quán)登記工作，建立健全登記獎(jiǎng)勵(lì)制度，構(gòu)建培育繁榮活躍的版權(quán)交易市場(chǎng)。(責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局<知識(shí)產(chǎn)權(quán)局>、市委宣傳部<市版權(quán)局>、市財(cái)政局)
(三)加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組織領(lǐng)導(dǎo)。1.落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任。各地要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在全局工作重要位置，深入研究新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)和新要求，下好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先手棋，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，一同研究部署、組織實(shí)施、督促檢查。把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制內(nèi)容，納入落實(shí)黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制。(責(zé)任單位：市委宣傳部)2.完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。定期召開(kāi)全市文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，就重大議題進(jìn)行商議，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題。完善文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析。建立文化企業(yè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)導(dǎo)則，把好意識(shí)形態(tài)導(dǎo)向。完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。(責(zé)任單位：市委宣傳部，市統(tǒng)計(jì)局)