泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施等四份文件的通知
泉政辦〔2021〕1號
各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校，在泉各金融機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《泉州市進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》《泉州市進一步支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《泉州市進一步加強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的若干措施》《泉州市進一步強化民營經(jīng)濟發(fā)展人才支持的若干措施(試行)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
泉州市人民政府辦公室
2021年2月8日
(此件主動公開)
泉州市進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施
為進一步激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，打造更優(yōu)營商環(huán)境助力民企更好發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定以下措施：
一、推進“一件事”改革集成套餐
按照企業(yè)和群眾“我要辦”打造“主題式”政務(wù)服務(wù)，在2021年6月底前梳理與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的“一件事”集成套餐130項。
完成時間：2021年6月
責(zé)任單位：市發(fā)改委，市行政服務(wù)中心管委會，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
二、打造“開卷式審批”新模式
建立智能化申報材料自審系統(tǒng)，讓企業(yè)和群眾事先對申請材料進行“開卷式”自主審查，審批服務(wù)部門在后臺開展網(wǎng)上預(yù)審，并對網(wǎng)上申報業(yè)務(wù)提出預(yù)審意見，以短信形式發(fā)送至申請人，將符合條件的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)入審批系統(tǒng)進行受理，首批選取20個高頻事項的審批要點進行梳理，實現(xiàn)“開卷式審批”新模式。
完成時間：2021年6月
責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心管委會
三、推行“異地代收”“省內(nèi)通辦”
梳理企業(yè)及群眾迫切需求的高頻政務(wù)服務(wù)事項，打破居民辦事戶籍地或居住地限制，實現(xiàn)廈漳泉三地“社會保障卡停用” “基本醫(yī)療保險參保人員異地就醫(yī)備案” “正常退休提取住房公積金” “有限責(zé)任公司申請準(zhǔn)遷登記”等16個事項 “異地代收”“省內(nèi)通辦”。
完成時間：2021年2月
責(zé)任單位：市發(fā)改委，市行政服務(wù)中心管委會
四、推進智慧政務(wù)攻堅提升
推動公共數(shù)據(jù)資源開放開發(fā)利用，推出一批大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。推進惠便民、泉民生、泉信用、泉證照等便民服務(wù)及公路局、公安交警等各類政務(wù)服務(wù)入駐“泉服務(wù)”，將便民服務(wù)事項擴大至60余項。
完成時間：2021年3月
責(zé)任單位：市數(shù)字辦，市行政服務(wù)中心管委會
五、優(yōu)化納稅服務(wù)
在市行政服務(wù)中心增設(shè)電子稅務(wù)局輔導(dǎo)辦稅窗口和自助辦稅設(shè)備，為群眾提供更便捷的服務(wù)。
完成時間：2021年3月
責(zé)任單位：市稅務(wù)局，市行政服務(wù)中心管委會
六、公開出讓項目“交地即交證”
國有建設(shè)用地“招拍掛”成交后，將土地權(quán)屬審核工作前置到交地環(huán)節(jié)之前，提前完成權(quán)屬調(diào)查、資料審核、測繪落宗、信息錄入等工作，實現(xiàn)國有建設(shè)用地公開出讓項目在土地出讓價款繳清時“交地即交證”。
完成時間：2021年3月
責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局
七、推動工業(yè)投資項目“拿地即開工”
依托市工程建設(shè)項目審批平臺，全面落實集成服務(wù)模式，對社會投資工業(yè)類新建項目，由政府部門發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開工條件，企業(yè)取得用地、滿足開工條件后作出相關(guān)承諾，部門直接發(fā)放相關(guān)證書。
完成時間：2021年6月
責(zé)任單位：市發(fā)改委、資源規(guī)劃局、住建局，市行政服務(wù)中心管委會，市工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
八、豁免工程建設(shè)項目部分手續(xù)
(一)以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的：
建設(shè)用地規(guī)劃許可證不再作為依申請事項。建設(shè)單位在簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，取得建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案后，同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
(二)對面積在2000平方米以下的社會投資簡易低風(fēng)險項目：
1.不涉及生態(tài)保護紅線，且對環(huán)境影響很小的建設(shè)項目(如不涉及有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送業(yè)等)，免于辦理環(huán)境影響評價審批或備案手續(xù)。
2.免于建設(shè)項目修建性詳細規(guī)劃及建設(shè)工程設(shè)計方案審查。
3.對于規(guī)模較小、技術(shù)簡單、質(zhì)量安全風(fēng)險較小的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，施工圖審查不再作為施工許可證的前置條件(消防設(shè)計審查需要的除外)。
4.免于提交景觀藝術(shù)評審、三維建模、日照分析(臨近學(xué)校、醫(yī)院、住宅的除外)等材料。
(三)面積在1500平方米以下的小微型低風(fēng)險項目豁免辦理“給排水申請及接入”手續(xù)。
完成時間：2021年2月
責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局，市燃氣公司、自來水公司、國網(wǎng)泉州供電公司、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團泉州分公司，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
九、調(diào)整施工許可辦理限額
對工程投資額在100萬元以下(含100萬元，原要求30萬)或建筑面積在500平方米以下(含500平方米，原要求300平方米)的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，無需申請辦理施工許可證。
完成時間：2021年2月
責(zé)任單位：市住建局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
十、健全民企投資工程建設(shè)項目會商聯(lián)審機制
對民企投資工程建設(shè)項目審批，分立項用地許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段，開展?fàn)款^部門為主、涉及部門配合的會商會審，運用“多評合一”“多測合一”信息共享等手段，會商聯(lián)審?fù)ㄟ^即予審批。
完成時間：2021年3月
責(zé)任單位：市發(fā)改委、資源規(guī)劃局、住建局，市行政服務(wù)中心管委會，市工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
十一、減輕企業(yè)資金壓力
(一)取消收取政府采購?fù)稑?biāo)保證金，鼓勵采購人可視投標(biāo)人信用情況免收或降低履約保證金的收取比例。
完成時間：2021年6月
責(zé)任單位：市財政局
(二)推行涉企不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記免收登記費(房地產(chǎn)和金融機構(gòu)除外)。
完成時間：2021年3月
責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
泉州市進一步支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為進一步激發(fā)我市制造業(yè)活力和創(chuàng)造力，助推制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，結(jié)合我市實際，特制定以下措施：
一、引導(dǎo)龍頭企業(yè)做大做強做優(yōu)。支持制造業(yè)龍頭企業(yè)圍繞增資擴產(chǎn)、改造升級、延伸鏈條、補齊短板等方面建設(shè)實施項目，積極做大做強，對產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)值首次超過10億元、30億元、50億元和100億元的，由受益財政一次性分別給予30萬元、50萬元、100萬元和200萬元獎勵。至2023年，力爭新增超10億元、超30億元、超50億元和超100億元產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)分別為50家、10家、5家和3家。
責(zé)任單位：市工信局、財政局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
二、激勵明星梯隊企業(yè)快速發(fā)展。對年產(chǎn)值(或營業(yè)收入)增速達20%以上的明星梯隊企業(yè)，且企業(yè)繳納增值稅和企業(yè)所得稅之和連續(xù)兩年保持穩(wěn)定增長的，受益財政按企業(yè)當(dāng)年比上年度新增繳納增值稅和企業(yè)所得稅市、縣兩級留成部分的50%給予獎勵，單家企業(yè)獎勵不超過150萬元。至2023年，力爭促進年產(chǎn)值(或營業(yè)收入)增長20%以上且實現(xiàn)稅收增長的企業(yè)24家。
責(zé)任單位：市工信局、財政局，市稅務(wù)局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
三、支持明星梯隊企業(yè)兼并重組。對明星梯隊企業(yè)完成收購兼并重組且收購規(guī)模達到2000萬元以上，符合我市兼并重組項目扶持條件的，受益財政按實際發(fā)生規(guī)模不高于5%的額度給予獎勵，獎勵金額最高不超過500萬元。至2023年，力爭支持9家明星梯隊企業(yè)開展兼并重組。
責(zé)任單位：市工信局、財政局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
四、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所或產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺共同組建制造業(yè)創(chuàng)新中心，對新認定的國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心分別給予500萬元、200萬元的一次性獎勵。支持企業(yè)創(chuàng)建各級企業(yè)技術(shù)中心，對新認定的工業(yè)和信息化類的國家級、省級和市級企業(yè)技術(shù)中心分別給予150萬元、80萬元、30萬元的一次性獎勵。鼓勵企業(yè)技術(shù)中心進行研發(fā)設(shè)備升級換代，對市級(含)以上企業(yè)技術(shù)中心引進和購置研發(fā)設(shè)備，按不高于設(shè)備原值的10%給予不超過100萬元補助。至2023年，力爭新培育省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心2家以上，新創(chuàng)建國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心分別為3家、10家、15家以上。
責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、財政局, 各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
五、支持企業(yè)加大技改投入。支持制造業(yè)企業(yè)采用先進適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)實施技術(shù)改造，市級財政按項目生產(chǎn)設(shè)備投資額不高于7%的比例給予補助，明星梯隊企業(yè)補助標(biāo)準(zhǔn)提高10%，單家企業(yè)最高不超過200萬元，市級產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和明星梯隊企業(yè)補助金額最高不超過250萬元。至2023年，組織實施市級以上重點技改項目600項以上。
責(zé)任單位：市工信局、財政局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
六、鼓勵首臺(套)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。對獲得國家首臺(套)重大技術(shù)裝備保費補貼的企業(yè)，給予一次性200萬元獎勵；對被評定為省級首臺(套)重大技術(shù)裝備和智能制造裝備的裝備產(chǎn)品，給予一次性50萬元的補助。至2023年，力爭培育省級以上首臺(套)重大裝備20個。
責(zé)任單位：市工信局、財政局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
七、支持企業(yè)上云上平臺。推動企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、平臺系統(tǒng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用上云，重點支持企業(yè)使用我市云服務(wù)商提供的云服務(wù)，對年度云服務(wù)費超過5萬元的企業(yè)，按照服務(wù)費不高于30%給予上云企業(yè)補助，單家使用企業(yè)年度補助最高不超過10萬元。至2023年，新增推動3000家企業(yè)上云上平臺。
責(zé)任單位：市工信局、財政局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
八、支持企業(yè)發(fā)展工業(yè)設(shè)計。對獲得國家級、省級工業(yè)設(shè)計研究院的企業(yè)，一次性給予300萬元和100萬元的獎勵，對獲得國家級工業(yè)設(shè)計研究院的企業(yè)按補差獎勵；對獲得國家級、省級、市級工業(yè)設(shè)計中心的企業(yè)，一次性分別給予50萬元、30萬元、20萬元獎勵，對獲得國家、省級工業(yè)設(shè)計中心的企業(yè)按補差獎勵。支持行業(yè)協(xié)會、制造業(yè)龍頭企業(yè)、服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺開展工業(yè)設(shè)計大賽，每場給予最高不超過20萬元的獎勵；支持行業(yè)協(xié)會、服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺組織制造業(yè)企業(yè)開展工業(yè)設(shè)計工作坊(營)活動，給予組織方每場最高不超過2萬元獎勵，每個組織方累計最高不超過20萬元獎勵，每場給予制造業(yè)企業(yè)最高不超過3萬元的獎勵。至2023年，全市力爭新增省級以上工業(yè)設(shè)計研究院3個、市級以上工業(yè)設(shè)計中心20個。
責(zé)任單位：市工信局、財政局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
九、支持企業(yè)建設(shè)運營供應(yīng)鏈平臺。對平臺年交易規(guī)模超過5億元(含)、10億元(含)、30億元(含)的供應(yīng)鏈管理平臺運營主體，一次性分別給予15萬元、30萬元、90萬元的獎勵。至2023年，力爭年交易額超5億元的供應(yīng)鏈平臺3個。
責(zé)任單位：市工信局、金融監(jiān)管局、財政局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
十、推動企業(yè)間協(xié)作配套發(fā)展。支持開展協(xié)作配套、產(chǎn)能對接等“手拉手”活動，按年度龍頭企業(yè)在市域內(nèi)新增實際協(xié)作配套產(chǎn)品采購金額不高于1%給予龍頭企業(yè)不超過100萬元補助；對市域內(nèi)中小企業(yè)為龍頭企業(yè)協(xié)作配套年加工產(chǎn)值500萬元(含)以上或加工費200萬元(含)以上，且協(xié)作配套產(chǎn)品銷售額占企業(yè)年度銷售收入30%以上的，按不高于年協(xié)作配套加工產(chǎn)值的1%或年加工費的2.5%給予中小企業(yè)不超過30萬元補助。
責(zé)任單位：市工信局、財政局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
十一、培育發(fā)展服務(wù)型制造示范工程。深化服務(wù)型制造示范城市建設(shè)，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，對獲得國家級、省級、市級服務(wù)型制造示范企業(yè)(平臺)，一次性分別給予50萬元、30萬元、20萬元獎勵，對獲得國家級、省級服務(wù)型制造示范企業(yè)(平臺)按補差獎勵。至2023年，力爭新增市級以上服務(wù)型制造示范企業(yè)、平臺30個。
責(zé)任單位：市工信局、財政局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
十二、支持企業(yè)發(fā)展工業(yè)旅游。鼓勵企業(yè)建設(shè)工業(yè)博物館，加強工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用，積極發(fā)展工業(yè)旅游。對國家級工業(yè)遺產(chǎn)項目、省級工業(yè)旅游示范基地，一次性分別給予50萬元、30萬元獎勵。至2023年，力爭新增國家級工業(yè)遺產(chǎn)項目2個、省級工業(yè)旅游示范基地10個。
責(zé)任單位：市工信局、文旅局、資源規(guī)劃局、教育局、財政局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
十三、支持物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。對制造業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)倉配一體化項目改造升級，引導(dǎo)快遞物流業(yè)企業(yè)參與制造業(yè)倉配一體化運營服務(wù)。對兩年內(nèi)倉配一體化項目投入不少于300萬元的物流企業(yè)，按倉配設(shè)備設(shè)施實際投入不高于5%給予補助，單家企業(yè)補助最高不超過100萬元。對首次獲評或晉升國家“AAAAA”“AAAA”“AAA”級物流企業(yè)，一次性分別給予50萬元、30萬元、10萬元的獎勵，之后每晉升一個等級按補差給予獎勵。支持物流示范園區(qū)建設(shè)，對獲得國家級、省級物流示范園區(qū)，一次性分別給予100萬元、50萬元的獎勵。至2023年，力爭新增國家“AAA”以上物流企業(yè)15個。
責(zé)任單位：市工信局、財政局，市郵政管理局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
本若干措施與我市原有政策不同的，以此份為準(zhǔn)；同為補助類的項目，不可疊加，采用“就高原則”；補助類和獎勵類的項目，可以疊加享受。
本若干措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日，由泉州市工業(yè)和信息化局負責(zé)解釋。
泉州市進一步加強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的若干措施
為深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進金融更好保障泉州高質(zhì)量發(fā)展超越，推動金融生態(tài)環(huán)境和營商環(huán)境持續(xù)向好，力爭2021年全市增存、增貸各700億元，至2023年末全市存貸款余額突破2萬億元、新增債券融資規(guī)模達到750億元，特制定以下措施：
一、提高信貸支持力度
(一)促進信貸資金精準(zhǔn)直達
1.有效運用各類貨幣政策工具，用好普惠型小微企業(yè)信用貸款支持工具，力爭至2021年末，國有大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于40%，地方法人銀行不低于各項貸款增速。
2.貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實施動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記的決定》(國發(fā)〔2020〕18號)，支持銀行業(yè)機構(gòu)利用動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)為企業(yè)提供動產(chǎn)融資業(yè)務(wù)。加快產(chǎn)融試點城市建設(shè)，支持有條件的縣(市、區(qū))(含泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)，下同)先行先試科創(chuàng)金融試點，支持科創(chuàng)企業(yè)融資。
3.推進知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，加快設(shè)立總規(guī)模2億元、首期規(guī)模1億元知識產(chǎn)權(quán)運營基金，推動建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制，力爭全市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模達8億元。
4.加快建設(shè)“普惠金融大數(shù)據(jù)”平臺，支持金融機構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、云計算等，開展客戶識別、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警，改進信貸審批發(fā)放流程，力爭小微企業(yè)信用類貸款增長20%以上。
責(zé)任單位：人民銀行泉州市中心支行、泉州銀保監(jiān)分局，市金融監(jiān)管局、市場監(jiān)管局、數(shù)字辦，市金控集團，各銀行業(yè)機構(gòu)，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
(二)強化政府性融資擔(dān)保機構(gòu)增信服務(wù)功能
1.對于依法依規(guī)開展的小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，在5%代償率內(nèi)產(chǎn)生風(fēng)險造成損失的，按《福建省金融工作辦公室關(guān)于印發(fā)福建省政府性融資擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營指標(biāo)評價及盡職免責(zé)暫行管理辦法的通知》(閩金融辦〔2019〕10號)有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)工作人員免予追責(zé)。
2.落實融資擔(dān)保風(fēng)險補償和業(yè)務(wù)補助政策，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用及放大效應(yīng)。
3.建立和完善市、縣兩級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)資本金持續(xù)補充機制，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)凈資產(chǎn)低于注冊資本的90%時，本級政府應(yīng)于次年6月底前完成資本金補充工作。
4.對政府性融資擔(dān)保機構(gòu)實行獨立考核，不考核盈利水平，不納入隸屬集團經(jīng)營業(yè)績考核范圍。
責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財政局、國資委，市金控集團，相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府
二、擴大直接融資規(guī)模
(一)加快推進企業(yè)改制上市
1.啟動企業(yè)股改“蝶變”行動，推進科技型企業(yè)加快股改步伐，爭取培育200家企業(yè)納入市級掛牌、上市后備企業(yè)資源庫，對成功股改的后備企業(yè)給予最高50萬元股改費用補貼。
2.縱深推進上市“育苗成林”工程，加快培育上市后備梯隊，力爭2021年新增4家上市公司，至2023年新增10家。通過基層專家服務(wù)團、問題清單責(zé)任制、“一對一”輔導(dǎo)、“一企一策”協(xié)調(diào)等措施實現(xiàn)改制、掛牌、上市全過程跟蹤服務(wù)，鼓勵企業(yè)在“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌，分別給予最高140萬元、50萬元資金獎勵，支持鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)盡快登陸境內(nèi)外資本市場，獲取快速發(fā)展急需資金，重點推動高科技企業(yè)沖刺科創(chuàng)板，最高獎勵500萬元。
責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、科技局、財政局、工信局
(二)提升直接債務(wù)融資能力
1.進一步增強民營企業(yè)境內(nèi)外發(fā)債融資能力，引導(dǎo)境外上市公司擴大境內(nèi)外人民幣債券和資產(chǎn)證券化融資規(guī)模。
2.鼓勵掛牌、上市公司積極探索發(fā)行可轉(zhuǎn)債、可續(xù)期債、綠色債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債等創(chuàng)新債券產(chǎn)品，成功發(fā)行各類債券募集資金50%以上投資于我市的，按實際募集資金的1%予以獎勵，當(dāng)年度最高獎勵100萬元。
責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、發(fā)改委、財政局，人民銀行泉州市中心支行
(三)暢通企業(yè)股權(quán)融資渠道
1.推動設(shè)立規(guī)模1億元創(chuàng)業(yè)投資基金，重點對科技型企業(yè)開展風(fēng)險投資。爭取2021年海絲基金小鎮(zhèn)、晉金私募匯新增入駐基金及管理企業(yè)不低于40家。
2.推動縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金、國有資本與優(yōu)質(zhì)投資機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)資本加快設(shè)立半導(dǎo)體、高端化工等“賦能型”產(chǎn)業(yè)基金，加速招引高科技項目落地投產(chǎn)。充分發(fā)揮財政資金撬動作用，通過1%投資獎勵、合作設(shè)立子基金、共同投資、適度讓利等措施與創(chuàng)投機構(gòu)、社會資本共擔(dān)產(chǎn)業(yè)培育風(fēng)險，提升民企創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
3.支持轄內(nèi)金融機構(gòu)、小額貸款公司為市級掛牌、上市后備企業(yè)及高管提供股權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，按每年新增貸款總額的1%給予獎勵，單家機構(gòu)最高獎勵30萬元。
責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財政局、國資委，市金控集團，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
三、完善金融政策體系
(一)建立激勵考評機制
1.完善在泉金融機構(gòu)激勵評價制度。建立百分制綜合評價指標(biāo)體系，對金融機構(gòu)支持泉州經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)實體經(jīng)濟、履行社會責(zé)任、開展風(fēng)險防控工作情況進行分類評價。銀行及保險機構(gòu)根據(jù)綜合評價得分高低，分別設(shè)置一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名，對獲獎機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員給予資金獎勵，一等獎獎勵50萬元、二等獎獎勵30萬元、三等獎獎勵20萬元，證券等其他金融機構(gòu)激勵評價等次及名額另行設(shè)定，領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人獎勵金額由獲獎金融機構(gòu)自行分配，并將獲獎情況函告其上級機構(gòu)，操作細則另行制訂。
2.建立駐泉金融監(jiān)管部門激勵評價制度。對駐泉金融監(jiān)管部門落實中央及省金融政策、配合地方政府工作情況和支持、引導(dǎo)、服務(wù)在泉金融機構(gòu)依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)等方面開展評價，并根據(jù)各項工作完成情況給予相應(yīng)的經(jīng)費補助。
3.完善鼓勵金融業(yè)獎勵政策，提升資金獎勵力度，突出對普惠小微企業(yè)等薄弱領(lǐng)域的政策引導(dǎo)。
責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財政局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀保監(jiān)分局
(二)加強金融人才培育引進
1.開展金融人才自主認定工作，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新引進機制，落實金融高層次人才在子女教育、住房保障等方面的優(yōu)惠政策，對省級以上金融機構(gòu)調(diào)入泉州任職的高管人員，可享受產(chǎn)業(yè)實用人才剛需購房申請政策。開展股權(quán)激勵專項對接活動，不斷擴大股權(quán)激勵的應(yīng)用范圍。
2.完善“泉州小微金融服務(wù)平臺”人才融資板塊，推動人才和銀行開展“線上對接” “線下交易”。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)為人才創(chuàng)業(yè)發(fā)放貸款。
責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人社局、住建局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀保監(jiān)分局，各銀行業(yè)機構(gòu)，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
四、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境
(一)幫扶困難企業(yè)化解風(fēng)險
1.繼續(xù)發(fā)揮金融風(fēng)險防控一體化平臺作用，常態(tài)化開展風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。嚴格執(zhí)行國家延期還本付息政策，對符合條件的企業(yè)到期貸款應(yīng)延盡延，對其他到期還款困難企業(yè)，主動與企業(yè)商定還款計劃，必要時給予企業(yè)還款寬限期。落實企業(yè)金融顧問制度，堅持采取“一企一策”分類幫扶處置措施，通過引入戰(zhàn)投、盤活資產(chǎn)、收儲土地等支持企業(yè)化解風(fēng)險。
2.實時監(jiān)測、著力防范上市公司股權(quán)質(zhì)押、退市、債券違約等資本市場風(fēng)險，落實應(yīng)急處置機制，推動符合條件的上市公司運用司法重整、債務(wù)重組等市場化、法治化手段紓困化險，保護債權(quán)人、中小投資者合法利益。
3.推動涉金融案件特別是涉小微企業(yè)貸款案件快審快執(zhí)，深化與地方資產(chǎn)管理公司合作，加快不良貸款出清。
責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、公安局，市中級人民法院，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀保監(jiān)分局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，各銀行業(yè)機構(gòu)
(二)加快信用體系建設(shè)
1.提升信用信息共享平臺功能，完善信用信息歸集共享服務(wù)。開展企業(yè)信用評價，支持金融機構(gòu)依法依規(guī)獲得信用信息共享權(quán)限。優(yōu)化線上線下“信易貸”推廣渠道，引入政府性融資擔(dān)保機構(gòu)，推動銀行業(yè)機構(gòu)開發(fā)“信易貸”產(chǎn)品，探索推動地方“信易貸”平臺建設(shè)。
2.嚴厲打擊惡意逃廢債行為，持續(xù)打擊拒不履行裁定、轉(zhuǎn)移藏匿資產(chǎn)、非法占用抵債資產(chǎn)等惡意逃廢債行為，開展區(qū)域?qū)ｍ椪涡袆?，綜合運用司法、行政、金融、輿論等制裁和約束措施，督促有還款能力的企業(yè)按時還本付息，切實維護區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、公安局、金融監(jiān)管局、數(shù)字辦，市中級人民法院、人民檢察院，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀保監(jiān)分局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
(三)持續(xù)深化整治非法金融活動
圍繞重點領(lǐng)域開展排查整治工作，強化非法金融活動監(jiān)測排查，重點打擊洗錢、非法集資、非法傳銷、地下錢莊、非法證券期貨保險業(yè)務(wù)等各類非法金融活動，依法加大刑事打擊力度，豐富打擊非法金融宣傳警示教育形式，推進非法金融活動風(fēng)險早防早治、群防群治，著力鏟除非法金融活動滋生土壤。
責(zé)任單位：市公安局、金融監(jiān)管局、市場監(jiān)管局，市中級人民法院、人民檢察院，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀保監(jiān)分局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
泉州市進一步強化民營經(jīng)濟發(fā)展人才支持的若干措施(試行)
一、實施萬名高校畢業(yè)生引進工程
2021年重點引進產(chǎn)業(yè)急需高校畢業(yè)生1萬名以上。即日起，對在泉州企業(yè)、引進的科研院所就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)(與用人單位簽訂勞動合同時間算起)，年齡35周歲以下的產(chǎn)業(yè)急需本科及以上高校畢業(yè)生實行安居補助和社保補助。其中：安居補助方面，對碩士研究生和一流大學(xué)、一流學(xué)科、中科院大學(xué)、中國社科院大學(xué)以及三大世界大學(xué)排名機構(gòu)發(fā)布的最新排名同時排在前500名的大學(xué)高校畢業(yè)生給予每人每月800元補助，其他所學(xué)專業(yè)符合《泉州市高校畢業(yè)生產(chǎn)業(yè)急需專業(yè)目錄》的本科高校畢業(yè)生給予每人每月600元補助；社保補助方面，不論戶籍、不論居住地，只要在泉參加職工基本養(yǎng)老保險的，個人繳納部分全額予以發(fā)放，每人每月不超過600元，以上兩項補助最多發(fā)放24個月。所需經(jīng)費由市、縣兩級財政按3:7比例承擔(dān)。
責(zé)任單位：市人社局、財政局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
二、提高高層次人才醫(yī)保待遇
對到我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高層次人才，給予醫(yī)療保障優(yōu)待，第一層次人才在醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)住院、特殊病種門診發(fā)生的目錄內(nèi)醫(yī)療費用給予全額報支，目錄外醫(yī)療費用按90%報支；普通門診目錄內(nèi)費用給予全額報支、目錄外報支40%。第二、三層次人才在醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)住院、特殊病種門診發(fā)生的目錄內(nèi)醫(yī)療費用給予全額報支，目錄外醫(yī)療費用按75%報支；普通門診目錄內(nèi)費用給予全額報支、目錄外報支30%，年度內(nèi)實際報銷累計每人不超過8000元。
責(zé)任單位：市人社局、財政局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局
三、支持設(shè)立博士人才創(chuàng)新平臺
支持企業(yè)申請設(shè)立國家博士后科研工作站，對于新獲批設(shè)立科研工作站的，給予一次性100萬元建站資助。博士后科研工作站每招收1名博士后科研人員，給予一次性3萬元培育資助。力爭至2023年，全市博士后科研工作站總數(shù)突破23個，累計招收博士后人員270人以上。依托市人才發(fā)展促進會組建博士人才聯(lián)盟，分領(lǐng)域設(shè)立博士人才智庫，采取項目資助等方式，為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科研項目攻關(guān)提供智力支持。
責(zé)任單位：市人社局、財政局
四、鼓勵中介服務(wù)機構(gòu)招才引智
支持鼓勵經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)、相關(guān)社會團體以及海內(nèi)外引才機構(gòu)引進高層次人才(團隊)，對引進對象被認定為泉州市引進高層次人才和團隊的，分別給予人力資源服務(wù)機構(gòu)一次性最高10萬元、15萬元的引才獎勵。對為我市企業(yè)引進初次來泉穩(wěn)定就業(yè)且取得大中專院校學(xué)歷證書(職業(yè)資格證書)勞動力或熟練工的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)，給予每引進1 人1000元獎勵補貼。
責(zé)任單位：市人社局、財政局
五、實施萬名技能人才培養(yǎng)工程
深入實施職業(yè)技能提升行動，推行“電子培訓(xùn)券”，大規(guī)模高質(zhì)量開展線上、線下職業(yè)技能培訓(xùn)。2021年計劃培訓(xùn)技能人才5萬人次，對符合條件的按規(guī)定給予每人500至3000元的培訓(xùn)補貼。開展職工技能“大培訓(xùn)”活動，2021年全市各級工會計劃培訓(xùn)職工30萬人次。開展“萬名名師帶高徒”活動，2021年全市各級工會計劃完成師徒結(jié)對1萬人。
責(zé)任單位：市人社局，市總工會，各行業(yè)主管部門
六、大力發(fā)展職業(yè)教育技工教育
深化校企協(xié)同育人模式改革，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制和“二元”制，提升人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)契合度。優(yōu)化職業(yè)教育資源，支持市高級技工學(xué)校升格為泉州技師學(xué)院，力爭“十四五”期間建成投入使用。深化產(chǎn)教融合、校企合作，建立全市一體化發(fā)展的產(chǎn)教融合協(xié)同機制，設(shè)立線上公共服務(wù)平臺；2021年培育建設(shè)25個產(chǎn)業(yè)學(xué)院、2個產(chǎn)教融合聯(lián)盟(集團)、4個產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。探索股份制、混合所有制辦學(xué)，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理、土地等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利，支持有實力的企業(yè)創(chuàng)建民辦技師學(xué)院。力爭至2023年，建設(shè)1至2所技師學(xué)院。
責(zé)任單位：市教育局、人社局、工信局、財政局、資源規(guī)劃局、住建局、國資委
七、支持民營企業(yè)自主評價高層次和高技能人才
推動高層次人才自主評價提質(zhì)擴面，支持符合條件的民營企業(yè)憑能力、質(zhì)量、實績、貢獻自主評價人才，通過自主評價認定的市級高層次人才，同等享受相關(guān)人才政策待遇。開展企業(yè)高技能人才自主認定試點，對企業(yè)生產(chǎn)實踐中有絕招絕活、業(yè)績突出、貢獻較大，被行業(yè)或企業(yè)公認達到高級工、技師水平的技能勞動者，可認定為高級工或技師。經(jīng)認定的高級工或技師，在企業(yè)工作期間，由各地或企業(yè)給予一定的生活、住房補助。2021年遴選高技能人才自主認定試點企業(yè)100家，全年認定高技能人才1000名。
責(zé)任單位：市人社局、科技局、工信局、財政局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會
八、建立產(chǎn)業(yè)人才獎勵制度
建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位獎勵為主體和社會力量獎勵為補充的產(chǎn)業(yè)人才獎勵制度。推廣“以賽代評”“以賽選才”模式，積極開展各類職業(yè)技能競賽，取得優(yōu)異成績的選手按規(guī)定給予相應(yīng)的榮譽和獎勵。
責(zé)任單位：市人社局
本若干措施與我市其他政策措施重復(fù)、交叉的，按照從高從優(yōu)不重復(fù)原則執(zhí)行。有關(guān)實施細則由相關(guān)部門根據(jù)職能另行制定，所需資金除有明確規(guī)定外，其余按原渠道列支。
本若干措施自印發(fā)之日起施行，試行2年，由泉州市人力資源和社會保障局負責(zé)解釋。