泉州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是泉州最大特色和最大優(yōu)勢(shì)，為進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，打造更精準(zhǔn)政策體系和更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施：
1.實(shí)施龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)工程。落實(shí)“重龍頭、強(qiáng)品牌、鑄鏈條”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)至2025年產(chǎn)值超百億民營(yíng)企業(yè)達(dá)10家以上。2022年市縣兩級(jí)安排“重龍頭”專(zhuān)項(xiàng)資金20億元，對(duì)年度營(yíng)業(yè)收入首次超過(guò)30億元、50億元和100億元的制造業(yè)企業(yè)，年度營(yíng)業(yè)收入首次超過(guò)10億元、50億元、100億元的批零住餐業(yè)企業(yè)，年度營(yíng)業(yè)收入首次超過(guò)1億元、5億元、30億元的規(guī)上重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照不同標(biāo)準(zhǔn)由受益財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)符合條件并達(dá)到增長(zhǎng)目標(biāo)的龍頭企業(yè)由受益財(cái)政實(shí)行地方財(cái)政貢獻(xiàn)增量獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)入選“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”和“福建省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)”的企業(yè)，由市級(jí)財(cái)政分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：市工信局、商務(wù)局、發(fā)改委、財(cái)政局、工商聯(lián)，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)
2.實(shí)施中小企業(yè)提檔升級(jí)工程。2022年市縣兩級(jí)安排5億元給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)及新投產(chǎn)納統(tǒng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、新認(rèn)定的國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)及省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、新增納入省工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年報(bào)庫(kù)的企業(yè)，按照不同標(biāo)準(zhǔn)由受益財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過(guò)國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)復(fù)核的，由市級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件并達(dá)到增長(zhǎng)目標(biāo)的“專(zhuān)精特新”企業(yè)，由受益財(cái)政實(shí)行地方財(cái)政貢獻(xiàn)增量獎(jiǎng)補(bǔ)。
責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)
3.實(shí)施企業(yè)品牌提升工程。2022年市縣兩級(jí)安排1億元給予獎(jiǎng)補(bǔ)。強(qiáng)化品牌擴(kuò)張?zhí)嵘瑢?duì)參與國(guó)外高端品牌并購(gòu)、收購(gòu)市域外知名品牌的企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對(duì)參與相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。強(qiáng)化知名商標(biāo)品牌培育，對(duì)新獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局馳名商標(biāo)保護(hù)的泉州企業(yè)商標(biāo)品牌和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局新批準(zhǔn)的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)
4.實(shí)施上市“育苗成林”工程。推動(dòng)企業(yè)改制掛牌上市，2022年市縣兩級(jí)安排1億元給予獎(jiǎng)補(bǔ)。實(shí)施股改獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)完成股份制改制的后備企業(yè)給予補(bǔ)貼，科創(chuàng)板后備企業(yè)疊加補(bǔ)貼；對(duì)后備企業(yè)股改時(shí)形成地方財(cái)政貢獻(xiàn)的由受益財(cái)政按其財(cái)政貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施掛牌獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)在新三板基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層和在泉區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)交易層掛牌的后備企業(yè)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施上市獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)后備企業(yè)完成輔導(dǎo)備案、申報(bào)受理、上市發(fā)行的給予分段獎(jiǎng)勵(lì)；后備企業(yè)在境內(nèi)外上市的最高給予獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元；境外上市公司“回歸”A股疊加獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元；對(duì)后備企業(yè)自獲證監(jiān)部門(mén)備案前一年至上市當(dāng)年新增年度地方財(cái)政貢獻(xiàn)的由受益財(cái)政按其年度新增財(cái)政貢獻(xiàn)給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)
5.實(shí)施“綠色數(shù)字技改”工程。加快落實(shí)綠色化發(fā)展、智能化改造、信息化建設(shè)、數(shù)字化應(yīng)用四大重點(diǎn)任務(wù)，2022年市縣兩級(jí)安排10億元給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)列入國(guó)家、省級(jí)綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理示范名單的企業(yè)由市級(jí)財(cái)政給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)國(guó)家、省級(jí)部門(mén)認(rèn)定的5G技術(shù)創(chuàng)新中心及獲評(píng)市級(jí)5G應(yīng)用示范項(xiàng)目給予補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)上云上平臺(tái)按照不高于服務(wù)費(fèi)30%比例給予補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)加大技改投入按項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備投資額的一定比例給予補(bǔ)助，同時(shí)對(duì)符合條件的省級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目由受益財(cái)政實(shí)行地方財(cái)政貢獻(xiàn)增量獎(jiǎng)補(bǔ)。支持首臺(tái)(套)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，對(duì)獲得國(guó)家首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保費(fèi)補(bǔ)貼的企業(yè)及被評(píng)定為省級(jí)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備和智能制造裝備的裝備產(chǎn)品，由市級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
責(zé)任單位：市工信局、數(shù)字辦、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)
6.實(shí)施科技賦能工程。落實(shí)“抓創(chuàng)新促應(yīng)用”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“四個(gè)倍增”計(jì)劃。2022年市縣兩級(jí)安排10億元給予獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)研發(fā)平臺(tái)引建，對(duì)新認(rèn)定的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)和信息化類(lèi)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心以及獲得工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、工業(yè)設(shè)計(jì)中心的企業(yè)，按照不同標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)加大研發(fā)投入，對(duì)規(guī)模以上企業(yè)、規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)，按照其年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的2%-5%給予補(bǔ)助；對(duì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增量部分給予分段補(bǔ)助和疊加獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)高新企業(yè)培育，對(duì)規(guī)模以上企業(yè)首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的給予疊加獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)科技人才引育，對(duì)市引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)給予100-300萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)支持，并對(duì)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在立項(xiàng)、資金等給予扶持。鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)向本地高校、科研平臺(tái)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)新服務(wù)的企業(yè)給予科技創(chuàng)新券補(bǔ)助，對(duì)促成科技成果在我市落地轉(zhuǎn)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：市科技局、工信局、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)
7.實(shí)施總部企業(yè)引進(jìn)工程。2022年市縣兩級(jí)安排1億元給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的現(xiàn)有總部企業(yè)，由受益財(cái)政按其年度新增地方財(cái)政貢獻(xiàn)不低于60%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè)，由受益財(cái)政按其年度地方財(cái)政貢獻(xiàn)的80%予以獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)
8.實(shí)施“雙循環(huán)”暢通工程。2022年市縣兩級(jí)安排6億元給予獎(jiǎng)補(bǔ)。推動(dòng)外貿(mào)市場(chǎng)延伸拓展，對(duì)符合條件的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，赴國(guó)外開(kāi)展制造業(yè)、高新技術(shù)業(yè)等投資合作的企業(yè)，開(kāi)展國(guó)際快件、跨境電商業(yè)務(wù)的國(guó)際快件中心或跨境電商監(jiān)管場(chǎng)所，按照不同標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。推動(dòng)內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)量，對(duì)達(dá)到交易額標(biāo)準(zhǔn)的電商平臺(tái)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。提升利用外資水平，對(duì)在本市注冊(cè)成立的外商投資企業(yè)和對(duì)外資并購(gòu)、境外上市企業(yè)返程投資以及境外世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)、臺(tái)灣百大企業(yè)在泉設(shè)立區(qū)域總部、職能總部的，由受益財(cái)政按其年實(shí)際利用外資金額給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)行制造業(yè)招商項(xiàng)目落地獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、招商辦、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)
9.實(shí)施金融活水激發(fā)工程。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸投放，力爭(zhēng)2022年全市新增貸款900億元。實(shí)施銀行業(yè)機(jī)構(gòu)單列普惠型小微企業(yè)信貸計(jì)劃，力爭(zhēng)普惠型小微企業(yè)貸款余額增速不低于20%。推廣運(yùn)用“中小微企業(yè)信貸直通車(chē)”平臺(tái)，鼓勵(lì)將首貸產(chǎn)品納入銀擔(dān)總對(duì)總批量擔(dān)保業(yè)務(wù)合作體系。對(duì)為中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供貸款擔(dān)保的融資擔(dān)保公司給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。
責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人民銀行泉州中心支行、發(fā)改委、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)
10.實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才引育工程。支持民營(yíng)企業(yè)符合條件的人才和團(tuán)隊(duì)申報(bào)享受市人才“港灣計(jì)劃”政策。允許企業(yè)柔性引進(jìn)的人才同等納入市高層次人才認(rèn)定范圍。支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)高層次人才自主認(rèn)定資質(zhì)，支持在泉企業(yè)、行業(yè)協(xié)(學(xué))會(huì)、產(chǎn)業(yè)(工業(yè))園區(qū)自主開(kāi)展高技能人才直接認(rèn)定。加強(qiáng)企業(yè)家管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新等素質(zhì)提升培訓(xùn)，2022年計(jì)劃培訓(xùn)企業(yè)家及企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員超1萬(wàn)人次。依托“泉商學(xué)院”“青商學(xué)院”等平臺(tái)，加快培育“創(chuàng)二代”企業(yè)家。實(shí)施招工引才“三百”計(jì)劃，開(kāi)展百場(chǎng)招聘會(huì)、百村百企勞務(wù)對(duì)接、百校百企人力資源對(duì)接。
責(zé)任單位：市人才辦、人社局、財(cái)政局、工信局、工商聯(lián)，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)
11.實(shí)施產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)工程。加快工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，清理盤(pán)活低效、無(wú)效用地，推進(jìn)土地集約利用。支持晉江市、南安市開(kāi)展工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”試點(diǎn)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)和廠房建設(shè)，讓民營(yíng)企業(yè)“拎包入住”。根據(jù)產(chǎn)業(yè)不同生命周期和企業(yè)用地需求，采取“先租后讓”、彈性年期出讓、長(zhǎng)期租賃等方式靈活供地。支持符合條件的相鄰工業(yè)用地統(tǒng)籌布局和符合條件的單宗綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行多用途土地供應(yīng)。開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)，打造標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿示范企業(yè)和園區(qū)。
責(zé)任單位：市工信局、資源規(guī)劃局、國(guó)資委、安辦，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)
12.實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工程。開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境進(jìn)園區(qū)”“局長(zhǎng)走流程”、審批再提速等系列活動(dòng)，疏通企業(yè)辦事“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，推進(jìn)審批服務(wù)便利化。打造城市掌上政務(wù)便民服務(wù)統(tǒng)一入口，全面推行“不見(jiàn)面”辦事，提供“24小時(shí)不打烊”在線政務(wù)服務(wù)。加快惠企政策線上直達(dá)兌現(xiàn)平臺(tái)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)推送和在線快捷兌現(xiàn)。降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，嚴(yán)格落實(shí)新一輪減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、行政服務(wù)中心管委會(huì)、數(shù)字辦、財(cái)政局，泉州稅務(wù)局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)
本政策措施中未制定具體實(shí)施細(xì)則的條款，由市政府相關(guān)職能部門(mén)在2022年2月底前負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施細(xì)則并抓好落實(shí)。之前相關(guān)政策措施與本政策措施不一致的，以本政策措施為準(zhǔn)。