泉州市金融工作局 人民銀行泉州市中心支行 泉州銀監(jiān)分局關(guān)于金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)十條措施的通知
泉金〔2015〕134號(hào)
各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門，各金融機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》(泉委發(fā)〔2015)17號(hào))，創(chuàng)新金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)模式，拓寬金融支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)途徑，以金融轉(zhuǎn)型發(fā)展為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供持續(xù)、精準(zhǔn)、全方位的金融支撐，特提出以下十條措施。
一、促進(jìn)信貸投放持續(xù)增長。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大有效信貸投?放，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，確保信貸總量和結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求相適應(yīng)。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)通過貸款重組、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、不良貸款核銷等方式盤活信貸存量，大力向上爭(zhēng)取新增信貸規(guī)模、總行直貸或單列指標(biāo)等方式擴(kuò)大信貸增量，爭(zhēng)取業(yè)務(wù)授權(quán)、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、創(chuàng)新試點(diǎn)等方面的支持。加快發(fā)展表外業(yè)務(wù)，加大對(duì)商業(yè)匯票貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)的支持力度，全力向上爭(zhēng)取擴(kuò)大再貼現(xiàn)額度，放大銀行信用。進(jìn)一步健全政銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，梳理摸排企業(yè)融資需求，定期向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)項(xiàng)目謀劃和企業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步推動(dòng)銀企融資供需精準(zhǔn)對(duì)接。
二、擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模。引導(dǎo)企業(yè)多渠道首發(fā)上市融資，推動(dòng)上市公司多樣化再融資，繼續(xù)對(duì)首發(fā)上市企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，力爭(zhēng)到2020年上市企業(yè)達(dá)到140家。推動(dòng)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和成長型企業(yè)到“新三板”和海峽股權(quán)泉州交易中心掛牌融資，通過定向增發(fā)、發(fā)行優(yōu)先股和公司債券等方式籌集發(fā)展資金，力爭(zhēng)到2020年掛牌企業(yè)分別達(dá)100家以上和1000家以上。圍繞做優(yōu)服務(wù)、做大規(guī)模、做強(qiáng)平臺(tái)，提升海峽股權(quán)泉州交易中心功能，推動(dòng)海峽金融資產(chǎn)交易中心創(chuàng)新發(fā)展，引進(jìn)中國海洋產(chǎn)權(quán)交易中心等入駐集聚，打造多要素的區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)。推動(dòng)符合條件的企業(yè)進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)或證券交易所市場(chǎng)，鼓勵(lì)支持企業(yè)運(yùn)用各類直接債務(wù)融資工具進(jìn)行融資。建立多層次產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金體系，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)子基金，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資支持種子期、初創(chuàng)期中小企業(yè)和眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。
三、拓寬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金來源。發(fā)揮保險(xiǎn)、社保等機(jī)構(gòu)投資者作用，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金以股權(quán)、基金、債權(quán)等多種方式投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)，拓寬長期限、低成本資金來源渠道。拓寬民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域和實(shí)體經(jīng)濟(jì)通道，促進(jìn)民間資本通過多種方式發(fā)起設(shè)立或參與各類金融機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)民間資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。按照“底線監(jiān)管、創(chuàng)新發(fā)展、做大規(guī)模、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)”的思路，引導(dǎo)準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、做專做精主業(yè)、做大規(guī)模實(shí)力，發(fā)揮準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的橋梁作用。構(gòu)建區(qū)域性財(cái)富管理中心，探索財(cái)富管理發(fā)展的新模式、新途徑，通過市場(chǎng)化方式將社會(huì)財(cái)富配置到重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的保值增值。加快推進(jìn)泉臺(tái)跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)，積極開展資本項(xiàng)下人民幣可兌換、外匯管理改革試點(diǎn)，擴(kuò)大引入境外低成本資金，降低企業(yè)融資成本。
四、強(qiáng)化制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域資金支持。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先向紡織鞋服、石油化工、機(jī)械裝備、建材家居四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，食品、工藝制品、紙業(yè)印刷三大特色產(chǎn)業(yè)，以及新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)提供信貸支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)行優(yōu)先股、定向并購貸款、適當(dāng)延長貸款期限等方式，支持企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新和嫁接改造，支持骨干企業(yè)實(shí)施并購重組，提高行業(yè)科技水平和集中度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)買方信貸、按揭貸款、設(shè)備租賃等新產(chǎn)品，鼓勵(lì)融資租賃公司來泉設(shè)立事業(yè)部，鼓勵(lì)符合條件的制造業(yè)貸款和租賃資產(chǎn)開展證券化試點(diǎn)，支持重點(diǎn)領(lǐng)域大型制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)開展產(chǎn)融結(jié)合試點(diǎn)，扶持設(shè)備制造商、銷售商、集成商開展業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)量身定做產(chǎn)業(yè)園區(qū)融資工具和信用增進(jìn)工具，組織銀團(tuán)貸款支持融資需求較大的國家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心(平臺(tái))建設(shè)。推廣“風(fēng)險(xiǎn)投資+銀行貸款”聯(lián)動(dòng)模式，支持企業(yè)加快科技成果轉(zhuǎn)化。
五、提升金融支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信貸投入情況納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核范圍，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貸款規(guī)模，構(gòu)建與服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。大力開拓供應(yīng)鏈金融、貿(mào)易融資、無形資產(chǎn)融資等業(yè)務(wù)，加大對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的融資服務(wù)傾斜，大力提升對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的金融服務(wù)能力。加快金融集聚發(fā)展，大力引進(jìn)全國性、區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu)來泉設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)，推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚。推動(dòng)金融業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展金融倉儲(chǔ)、物流金融、消費(fèi)金融、金融租賃等新型業(yè)態(tài)，通過金融創(chuàng)新促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)融結(jié)合的突破與創(chuàng)新。
六、深化金融支持特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村金融組織、體制機(jī)制、產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，建立征信、現(xiàn)代支付、政策支持等體系，改善縣域農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)金融服務(wù)均等化。推動(dòng)涉農(nóng)信貸審批權(quán)下放，強(qiáng)化對(duì)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融支持，加大“三農(nóng)”信貸投入，確保“三農(nóng)”貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速。不斷擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼受益權(quán)、大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、海域使用權(quán)等抵(質(zhì))押貸款覆蓋面，對(duì)符合條件的銀行機(jī)構(gòu)給予支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)支持。創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體保險(xiǎn)模式，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加快推進(jìn)涉農(nóng)保險(xiǎn)發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的財(cái)政支持力度，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。
七、完善提升產(chǎn)業(yè)金融。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集中度較高的地區(qū)設(shè)立專業(yè)支行、特色支行或事業(yè)部，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過爭(zhēng)取總行和省分行直貸、聯(lián)合營銷、簽發(fā)銀行與商業(yè)承兌匯票、信用證、保函等，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的信貸投放力度。推動(dòng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)圍繞核心企業(yè)構(gòu)建“全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)”，創(chuàng)新征信、融資、結(jié)算等金融產(chǎn)品和服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供個(gè)性、精準(zhǔn)、全方位、嵌入式的特色金融服務(wù)。拓展科技金融，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)估值、質(zhì)押和流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加大科技信貸、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資以及投貸聯(lián)動(dòng)等模式創(chuàng)新，完善覆蓋科技企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)體系。創(chuàng)新綠色金融，加大對(duì)節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持，探索發(fā)起設(shè)立碳基金，建設(shè)碳排放權(quán)交易所，探索開發(fā)與排污權(quán)交易、CDM機(jī)制(清潔發(fā)展機(jī)制)和碳交易市場(chǎng)相結(jié)合的低碳金融創(chuàng)新產(chǎn)品，助推產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
八、著力發(fā)展小微金融。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在基層網(wǎng)點(diǎn)廣泛配備小微企業(yè)專門團(tuán)隊(duì)和資源，支持增設(shè)小微專業(yè)支行(網(wǎng)點(diǎn))及專營機(jī)構(gòu)。推進(jìn)中小微企業(yè)信用信息交換共享平臺(tái)擴(kuò)容升級(jí)，發(fā)揮小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償共擔(dān)資金作用，構(gòu)建小微企業(yè)“征信+評(píng)級(jí)+增信+授信”金融服務(wù)模式，為小微企業(yè)提供精準(zhǔn)、個(gè)性化、全方位的融資對(duì)接和增信服務(wù)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合小微企業(yè)融資特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極創(chuàng)新小微企業(yè)貸款還款方式，大力探索擔(dān)保貸款、信用貸款方式，持續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)覆蓋面。鼓勵(lì)開展各類非信貸融資，綜合運(yùn)用貿(mào)易融資、保理、票據(jù)、信用證等非信貸類融資工具，大力發(fā)展各種債權(quán)、股權(quán)類融資，不斷拓寬小微企業(yè)融資渠道。爭(zhēng)取擴(kuò)大小微企業(yè)金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新審批權(quán)限，并在授信、績效考核、不良貸款容忍度等方面予以傾斜，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)貸款增速、貸款戶數(shù)增量、申貸獲得率等銀監(jiān)會(huì)“三個(gè)不低于”工作目標(biāo)的監(jiān)測(cè)考核，制定落實(shí)信貸管理員履職評(píng)價(jià)及相應(yīng)的盡職免責(zé)制度，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展小微金融的積極性。
九、鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。認(rèn)真落實(shí)人民銀行等10部委《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)從業(yè)機(jī)構(gòu)相互合作，拓寬互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)申報(bào)全國性網(wǎng)絡(luò)支付牌照或引入具有全國性互聯(lián)網(wǎng)支付資質(zhì)的第三方支付機(jī)構(gòu)。加快建立資金借貸服務(wù)平臺(tái)、股權(quán)眾籌平臺(tái)，規(guī)范發(fā)展P2P等金融信用中介服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)和支持興業(yè)消費(fèi)金融公司及運(yùn)營規(guī)范、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的小額貸款公司發(fā)展線上小額貸款業(yè)務(wù)。支持電子商務(wù)企業(yè)設(shè)立小額貸款、融資擔(dān)保、融資租賃等準(zhǔn)金融企業(yè)。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融“B2B+P2P+征信平臺(tái)”、電商金融“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)+金融”、農(nóng)村金融“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+金融”等互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)模式，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)體系。
十、營造金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好環(huán)境。進(jìn)一步完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全金融維穩(wěn)和風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作體系，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)做到快速反應(yīng)、有效處置，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。積極引導(dǎo)銀行業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)和分類監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債、非法集資等各種非法金融行動(dòng)，防止民間融資風(fēng)險(xiǎn)向金融體系傳染滲透，維護(hù)良好的金融生態(tài)。運(yùn)作使用好企業(yè)應(yīng)急保障專項(xiàng)資金，擴(kuò)大行業(yè)性轉(zhuǎn)續(xù)貸周轉(zhuǎn)基金規(guī)模，加大對(duì)困難企業(yè)的幫扶力度，筑牢企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)防線。加快全國小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，培育社會(huì)誠信文化，營造良好的社會(huì)信用環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的考核，每年在金融發(fā)展專項(xiàng)資金中安排一定資金，對(duì)在泉金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨千推進(jìn)金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的情況進(jìn)行考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先推薦為評(píng)先評(píng)優(yōu)人選。
泉州市金融工作局
人民銀行泉州市中心技行
泉州銀監(jiān)分局
2015年9月16日