文化產業(yè)是文化和經濟相互滲透而形成的新興產業(yè)，是產業(yè)轉型升級和提升資源配置效率的重要手段，對推動開發(fā)區(qū)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、推進園區(qū)深度開發(fā)、加快產業(yè)集聚和提升區(qū)域競爭比較優(yōu)勢具有十分重要的作用。圍繞黨工委“增強憂患意識，推動長遠發(fā)展”大討論活動確定的加快文化產業(yè)發(fā)展這一重點調研課題，一段時間來，課題組組織力量，通過發(fā)放文化產業(yè)普查表、調查問卷，召開區(qū)內骨干文化產業(yè)企業(yè)負責人、部分品牌企業(yè)代表參加的座談會等形式，開展加快推進開發(fā)區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的專題討論和調研。在此基礎上，課題組借鑒其他先進地區(qū)的好經驗和好做法，形成專題調研報告。

　　一、泉州開發(fā)區(qū)文化產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　泉州開發(fā)區(qū)在1996年建區(qū)伊始即以招商引資為重點，綜合當時國內外環(huán)境和本地實際情況，引進和投產的企業(yè)主要以工業(yè)制造業(yè)為主。通過此次對區(qū)內文化產業(yè)企業(yè)普查，可以看出，區(qū)內文化產業(yè)主要由本地制造業(yè)企業(yè)自主規(guī)劃發(fā)展，滿足制造業(yè)發(fā)展需要，雖然涌現(xiàn)出神州電子、天地星、運城制版等骨干品牌企業(yè)，但尚未形成產業(yè)規(guī)模和完整的產業(yè)鏈條，基礎還比較薄弱。目前，泉州開發(fā)區(qū)屬于制造業(yè)的文化產業(yè)主要有文化專用設備、工藝美術、印刷復制、辦公用品、休閑娛樂等5個方面。未從制造業(yè)獨立出來的服裝設計、動漫制作產業(yè)還屬于潛在市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年開發(fā)區(qū)規(guī)模以上文化產業(yè)產值約16億元，占全區(qū)工業(yè)總產值4.1%，規(guī)模以上文化產業(yè)工業(yè)增加值約3.8億元，占地區(qū)生產總值的3.77%。與此同時，適應泉州開發(fā)區(qū)產業(yè)工人聚集和城市化發(fā)展需要，區(qū)內文化休閑娛樂服務業(yè)也取得相應的發(fā)展，成為打造投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境不可缺少的重要組成部分。

　　1、文化專用設備：主要有神州電子、天地星電子和運城制版等3家公司。神州電子、天地星電子2家公司均為工信部國家衛(wèi)星廣播電視地面接收設備定點生產企業(yè)。主要從事衛(wèi)星電視接收設備和有線數(shù)字電視機頂盒等數(shù)字音視頻產品的研制和生產。神州電子、天地星電子具備年產各類廣播電視接收設備生產能力分別達500萬臺、800萬臺。2012年，3家企業(yè)實現(xiàn)產值約11.75億元，較上年增長16.1%。運城制版公司是東南地區(qū)最大的凹印制版專業(yè)公司，具備年產10萬支便準版輥生產能力。

　　2、工藝美術：以面向歐美市場生產高檔樹脂、木質、布類等工藝禮品的富麗公司，面向基督教、伊斯蘭教等宗教文化樹脂工藝禮品的比陽公司，以木雕工藝生產、展示的思木齋為代表，2012年，整個行業(yè)產值約1.40億元，較上年增長-7%。去年10月組織思木齋公司盧思立藝術館作品參加第五屆海峽兩岸(廈門)文化產業(yè)博覽交易會，中國工藝美術大師盧思立作品“大地”獲得大會工藝美術精品獎銀獎。

　　3、印刷復制：以報紙印刷服務新華印務中心，哲鑫彩印、登峰包裝、唐泉包裝等為代表的出版印刷行業(yè)企業(yè)，主要是從事設計制版、裝潢印刷等。該行業(yè)2012年規(guī)模以上企業(yè)產值約1.2億元，較2011年增長約30.43%。

　　4、辦公用品：以集文具辦公用品的研發(fā)、制造、貿易為一體的專業(yè)化企業(yè)文寶公司，以及生產辦公、文教用品的企業(yè)翰林公司為代表，2012年該行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)產值約1.50億元，較2011年增長63.04%。

　　5、休閑娛樂：據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)現(xiàn)有酒店、酒樓、酒吧、文印店、網吧、量販式KTV共40家。其中酒店7家、酒吧2家、網吧16家、量販式KTV3家，文印店6家。2012年累計總收入約5200多萬，其中酒店、酒吧、酒樓、量販式KTV、文印店、從業(yè)人員909人，收入約4900多萬元;網吧從業(yè)人員68人、收入約300萬。

　　6、服裝設計：該產業(yè)目前在開發(fā)區(qū)還是個潛在的市場。近幾年來，以特步、九牧王、諾奇等服裝設計中心為代表，組建了專門的研發(fā)團隊，年投入研發(fā)經費近2億元。區(qū)內品牌服裝企業(yè)經營重心向創(chuàng)意設計方向轉移，逐步加大對服裝設計的投入。如諾奇公司2012年研發(fā)設計經費1016萬元，較2011年增長94.26%。創(chuàng)意設計元素觸發(fā)了服裝企業(yè)實現(xiàn)逆市增長，以特步、九牧王為代表的規(guī)模以上服裝企業(yè)在2012年實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長。這些服裝企業(yè)的設計部門有可能整合成為若干個有實力同時為幾家企業(yè)設計服裝的專業(yè)設計創(chuàng)意公司，使之獨立成為一個文化創(chuàng)意產業(yè)。

　　7、動漫制作：該產業(yè)目前在開發(fā)區(qū)也還是個潛在的市場。不少企業(yè)主要是委托外面制作，如盛克公司花費2000多萬，委托杭州動漫基地拍攝的100多集動漫連續(xù)劇《杰米熊》動畫片，2011年5月，參加“第七屆中國國際動漫節(jié)”榮獲“最佳動畫形象”等五項大獎。去年開春來在央視少兒頻道開始熱播，榮獲2012年國家廣電總局優(yōu)秀國產動畫片稱號。南琦公司委托廈門等動漫基地制作的50多集《乖乖狗》兒童益智故事動畫片也在網絡上播出。

　　二、制約泉州開發(fā)區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的主要因素

　　近年來，雖然文化產業(yè)對全區(qū)經濟增長的促進作用呈逐步增強之勢，但總體來看，文化產業(yè)發(fā)展還很不充分，規(guī)模偏小，社會化、產業(yè)化程度低，發(fā)展的速度、規(guī)模和效益都有待于進一步提高，文化產業(yè)發(fā)展對開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展的推動力還十分有限，同時，文化產業(yè)發(fā)展明顯滯后于泉州開發(fā)區(qū)城市化發(fā)展進程，也制約了開發(fā)區(qū)城市化發(fā)展。阻礙泉州開發(fā)區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的因素主要有：

　　1、文化建設相對滯后，文化認同感、歸屬感不強。此次調查對象中，認為開發(fā)區(qū)缺乏文化建設設施的占45%，認為政府投入不到位的占40%，認為開發(fā)區(qū)缺乏園區(qū)特色文化的占43%?？梢钥闯觯_發(fā)區(qū)公共財政對文化建設的投入和支持不夠，滯后于經濟社會發(fā)展的需求。目前，開發(fā)區(qū)文化設施配套基本上在企業(yè)內部實現(xiàn)，園區(qū)整體文化生活配套設施不完善，缺乏職工文化生活中心和交流平臺，還沒有適應形勢發(fā)展需要的電影院、員工教育培訓中心、文化藝術中心、甲級醫(yī)院等文化設施，城市功能尚不完備，缺乏吸引高端文化產業(yè)人才的生活條件。同時，由于建區(qū)時間較短，園區(qū)缺少特色文化底蘊，企業(yè)對園區(qū)文化還沒有形成推崇備至，園區(qū)文化尚缺乏高度的總結和提煉推廣，沒有形成企業(yè)共識和園區(qū)特色，區(qū)內從業(yè)人員對開發(fā)區(qū)的認同感、歸屬感還不夠強，這些都在一定程度上影響了文化產業(yè)的發(fā)展。

　　2、文化產業(yè)總量較小，科技含量不高、文化品牌缺乏。目前，開發(fā)區(qū)文化產業(yè)中產值2000萬元以上的規(guī)上企業(yè)只有神州電子、天地星電子、運城制版、比陽輕工、富麗禮品、文寶輕工、翰林文具、新華印務、連興藝品等9家企業(yè)，其中，產值上億元以上只有神州電子、天地星電子2家。文化產業(yè)組織形式還呈現(xiàn)出小而散的狀態(tài)，企業(yè)基本還處于小規(guī)模的經營狀態(tài)，缺少較強競爭力和品牌效應的文化產業(yè)企業(yè)。一些文化產業(yè)企業(yè)在文化領域高科技應用上顯得比較有限，科技進步對文化產業(yè)的發(fā)展作用尚未得到充分體現(xiàn)，特別是以動漫和游戲為主的數(shù)字娛樂業(yè)等開發(fā)區(qū)幾乎為空白。同時，部分文化產業(yè)企業(yè)生產經營、推廣低效粗放，文化產品檔次不高，文化品牌打造乏力，品牌效應不高。這些因素制約了開發(fā)區(qū)文化產業(yè)競爭力的提高。

　　3、文化產業(yè)面臨無地可供的局面、項目開發(fā)十分有限。從土地載體來看，清濛園區(qū)目前土地利用率已經超過95%，加之區(qū)內規(guī)模以上企業(yè)有相當一部分有擴大再生產的愿望，使本就無儲備用地的清濛園區(qū)更加難以引進文化產業(yè)項目，文化產業(yè)招商引資陷入無地可供的境地。正在開發(fā)建設的官橋園區(qū)由于市政基礎配套設施尚未完善，文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境尚不具備，部分文化產業(yè)意愿項目也僅處于前期接洽儲備項目階段。從項目開發(fā)來看，通過發(fā)展都市經濟和樓宇經濟，引進輕資產型的文化產業(yè)項目，以及具有開發(fā)區(qū)園區(qū)特色的工業(yè)創(chuàng)意設計文化、工業(yè)旅游文化、工藝美術文化項目等的開發(fā)十分有限，尤其是引進專業(yè)設計機構、創(chuàng)意設計專業(yè)人才，搭建創(chuàng)意設計與傳統(tǒng)制造融合對接的平臺，促進專業(yè)設計成果的現(xiàn)實轉化與深度開發(fā)幾乎還是空白。開發(fā)區(qū)還需從組織領導、政策機制、服務平臺等方面下大力氣，支持扶持文化產業(yè)項目發(fā)展。

　　4、文化產業(yè)發(fā)展缺少規(guī)劃，政策支持體系急需完善。憑借開發(fā)區(qū)地理優(yōu)勢和現(xiàn)有的產業(yè)基礎，開發(fā)區(qū)發(fā)展以研發(fā)設計、創(chuàng)意為主要內容的文化產業(yè)正當其時。此次調查對象中，認為應制訂文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強優(yōu)惠政策扶持力度的占88%。從產業(yè)發(fā)展規(guī)劃來看，當前我區(qū)還沒有制定一個全面科學、清晰明確的文化產業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，對新形勢下文化產業(yè)的發(fā)展缺少合理、必要的統(tǒng)籌。如何立足現(xiàn)有產業(yè)基礎，加快培育具有開發(fā)區(qū)優(yōu)勢和特色的文化產業(yè)還值得研究。從政策支持體系來看，雖然近年來中央和省、市相繼出臺了促進文化產業(yè)發(fā)展的相關配套政策，但很多政策在我區(qū)尚未真正落地，政策的實施細則還有待完善，開發(fā)區(qū)還沒有制定出臺支持開發(fā)區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的專項優(yōu)惠政策。

　　5、文化產業(yè)發(fā)展人才匱乏。近年來，泉州開發(fā)區(qū)以打造國家火炬計劃電子信息特色產業(yè)基地、國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地為契機，吸引了不少科技型人才、創(chuàng)業(yè)型人才和管理型人才。但區(qū)內現(xiàn)有文化產業(yè)規(guī)模小、沒有完整的文化產業(yè)鏈，缺乏吸引高端人才的產業(yè)條件。調研中不少企業(yè)強烈反映人才問題，尤其是文化創(chuàng)意人才和經營管理人才十分匱乏，制約了文化產業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)有人才引進激勵政策、配套服務落實困難，部分高層次人才往往是引進后留不住。目前也還缺少引進文化產業(yè)管理人才、策劃人才、創(chuàng)意人才、技術人才、文化經紀人才等高層次人才的政策措施。

　　三、泉州開發(fā)區(qū)加快發(fā)展文化產業(yè)條件成熟

　　文化產業(yè)發(fā)展是一個漸進的過程，這里面既有時間的概念，又有空間的要素，是主客觀條件綜合作用的過程。我們要在把握現(xiàn)狀的基礎上，認真審視開發(fā)區(qū)文化產業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)，抓住各種利好因素，趁勢而上，有所作為。此次調研，95%以上的人認為我區(qū)發(fā)展文化產業(yè)有良好發(fā)展機遇，有產業(yè)集聚優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，這說明我區(qū)發(fā)展文化產業(yè)已在廣大企業(yè)中基本形成了共識，具備了成熟的條件。

　　1、符合上級政策支持精神。2009年7月國務院出臺并實施了《文化產業(yè)振興規(guī)劃》。十八大報告中強調提出“發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，確保到2020年文化產業(yè)要成為國民經濟支柱性產業(yè)”。福建省第九次黨代會和泉州市第十一次黨代會相繼提出要把發(fā)展文化產業(yè)作為轉方式調結構的重要著力點，推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。省、市也相應出臺了實施意見和推動文化產業(yè)發(fā)展若干政策、重點文化產業(yè)項目管理辦法，等等，進一步提升文化產業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。在此基礎上，省、市還先后配套出臺“文化+項目”、“文化+金融”、“文化+科技”、“文化+旅游”等政策文件，這充分說明了中央和省市各級對發(fā)展文化產業(yè)的高度重視，同時表明了對大力發(fā)展文化產業(yè)的決心。

　　2、符合我區(qū)產業(yè)轉型要求。當前，泉州開發(fā)區(qū)已經步入工業(yè)化中期向后期過渡的新階段。從政府層面上看，這是一個轉型發(fā)展的關鍵階段。實現(xiàn)開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展,關鍵是加快結構調整和經濟增長方式的轉變,加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代服務業(yè)是文化價值含量最高的產業(yè)，只有當文化成為現(xiàn)代服務業(yè)的靈魂和運營內涵時，服務所創(chuàng)造的價值才能倍增。因此文化產業(yè)的發(fā)展既是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的“引擎”，也是順應產業(yè)結構調整的必然選擇。從企業(yè)層面上看，區(qū)內大部分工業(yè)企業(yè)由于受國際市場和勞動力價格的雙重壓力，利潤空間縮小，轉型升級的意愿也十分強烈。如神州電子開始在物聯(lián)網智能應用產品方向和基于北斗衛(wèi)星應用產品方向投入研發(fā)和市場開拓計劃。以比陽、思木齋等公司為代表的工藝禮品產業(yè)面對市場壓力，或主動或被動，都已經開始意識到文化創(chuàng)意元素的重要性。比陽公司今年計劃成立研發(fā)機構，推動公司從宗教文化題材的工藝禮品逐步轉向文化創(chuàng)意藝術品開發(fā)轉型。思木齋公司計劃新建1000平方米的制作工場，1500平方米的工藝美術展覽館，引進先進的技術設備，加快木雕工藝產業(yè)轉型升級，推動公司產業(yè)化發(fā)展。

　　3、符合城市化發(fā)展趨勢。目前，清濛園區(qū)已納入《泉州市城市總體規(guī)劃(2008-2030年)》和泉州市土地利用整體規(guī)劃。隨著晉江北部池店、紫帽等城鎮(zhèn)的改造和迎賓大道高架橋、田安大橋的建設完成，清濛園區(qū)連接中心城區(qū)東向通道的打通，開發(fā)區(qū)擁有良好的交通條件、區(qū)位條件，加快了清濛園區(qū)融入中心市區(qū)的進程。城市化進程的加快，可以承接晉江、南安、鯉城、豐澤等周邊縣(市區(qū))相關產業(yè)的轉移;可以第一時間接納都市人群的節(jié)慶、周末等休閑消費;可以受到周邊縣(市、區(qū))產業(yè)的輻射，帶動文化創(chuàng)意、研發(fā)設計、廣告?zhèn)髅?、休閑娛樂等文化產業(yè)的發(fā)展。城市化進程的加快，將會持續(xù)深刻影響開發(fā)區(qū)文化產業(yè)的發(fā)展。開發(fā)區(qū)理應緊緊依托中心城市，積極發(fā)揮聚集和輻射的功能，加快建設文化產業(yè)服務體系，提升區(qū)域綜合競爭力。

　　四、加快推進泉州開發(fā)區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的對策建議

　　立足泉州開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的產業(yè)基礎，建立適應品牌企業(yè)、產業(yè)集群的資源優(yōu)勢和配套需求，形成以重點文化產業(yè)為主導、相關產業(yè)聯(lián)動發(fā)展的格局是泉州開發(fā)區(qū)當前和今后結構調整和轉型發(fā)展的重要課題。我們必須把握中央和省、市加快文化產業(yè)發(fā)展的良好機遇，科學規(guī)劃謀劃，明確發(fā)展目標和發(fā)展重點，強化政策措施支持，強力推進開發(fā)區(qū)文化產業(yè)在“十二五”期間的健康快速發(fā)展。

　　(一)發(fā)展目標

　　到2015年，初步建立結構比較合理、門類比較齊全、特色鮮明、富有創(chuàng)意、效益逐步顯現(xiàn)的文化產業(yè)運行框架，著力培育一批擁有自主知識產權、知名品牌、較強市場競爭力的優(yōu)勢文化產業(yè)，基本形成文化專用設備、工藝美術、辦公用品、印刷復制、服裝設計等主導文化產業(yè)群，大力培育發(fā)展文化科技、動漫產業(yè)、軟件產業(yè)、工業(yè)旅游等文化創(chuàng)意新興產業(yè)，基本建立具有一定規(guī)模的現(xiàn)代化的文化產品的生產服務和銷售網絡。全區(qū)文化產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重超8%(泉州市目標6%)，使文化產業(yè)成為開發(fā)區(qū)的重要產業(yè)和新增長點，總體實力進入全市前列。

　　到2020年，基本形成結構優(yōu)化、規(guī)模擴大、技術先進、競爭力增強的現(xiàn)代文化產業(yè)體系，打造一批具有開發(fā)區(qū)特色的骨干文化企業(yè)和文化品牌，全區(qū)文化產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重達到12-15%(泉州市目標9%)，文化產業(yè)增長速度明顯高于開發(fā)區(qū)地區(qū)生產總值增長速度。

　　(二)發(fā)展重點

　　立足現(xiàn)有文化產業(yè)基礎，結合調研活動征求到的意見建議，當前開發(fā)區(qū)文化產業(yè)的發(fā)展重點主要是：

　　1、文化專用設備。要大力和扶持神州電子、天地星電子2家公司抓住目前數(shù)字化、網絡化、智能化技術的主流技術，重點開發(fā)具有市場前景的科研成果，加大新技術、新業(yè)務的研發(fā)與應用力度，打造成為全市創(chuàng)新能力強的文化和科技融合發(fā)展的領軍企業(yè)。今年重點扶持神州電子完成改制上市。力爭到2015年，推動天地星電子進入場外市場融資或改制上市，拓寬直接融資渠道，促進企業(yè)做大做強。鼓勵運城制版持續(xù)進行技術創(chuàng)新，爭取向產業(yè)鏈高端邁進，同時，積極開拓國際市場，實現(xiàn)全球布局。

　　2、工藝美術：充分發(fā)揮富麗、比陽等公司的示范帶動作用，加快傳統(tǒng)藝術與創(chuàng)意設計和現(xiàn)代元素的融合，不斷開發(fā)新產品，為文化產業(yè)發(fā)展提供文化源泉。大力保護和傳承發(fā)展傳統(tǒng)民間工藝，重點支持中國工藝美術大師盧思立這一文化名家原創(chuàng)文化產品項目，加快推進思木齋公司木雕工藝產品產業(yè)化。力爭到2015年，打造5家以上具有較大產業(yè)規(guī)模和影響力的藝術產業(yè)品牌。

　　3、辦公用品：以文寶輕工、翰林文具和易企購等企業(yè)為龍頭，大力支持文化用品企業(yè)發(fā)展，不斷提高產業(yè)技術含量和產品附加值，大力促進文具辦公用品的研發(fā)、制造、貿易產業(yè)鏈條的形成。力爭到2015年，努力形成3-5家實力較強，在業(yè)界有一定知名度的文化用品品牌企業(yè)。

　　4、印刷復制：鼓勵現(xiàn)有新華印務、哲鑫、登峰等印刷企業(yè)加快技術改造，大力推進數(shù)字印刷和印刷數(shù)字化工程，利用數(shù)字技術全面改造印刷產業(yè)，實現(xiàn)從傳統(tǒng)產業(yè)向高新技術產業(yè)的轉變。力爭到2015年，形成3-5家實力較強，在全市占較高市場份額的印刷龍頭企業(yè)。

　　5、服裝設計：重點要以服裝設計產業(yè)為突破口，鼓勵和支持特步、九牧王等公司成立專業(yè)的服裝創(chuàng)意研發(fā)設計公司，服務清濛園區(qū)乃至泉州地區(qū)的企業(yè)。扶持諾奇公司與國家紡織信息中心合作，建立國家級時尚服裝研發(fā)設計實驗室。同時，逐步吸引服裝設計企業(yè)在園區(qū)建立分公司，服務園區(qū)企業(yè)，最終將設計中心遷入園區(qū)。

　　6、動漫制作：大力引導區(qū)內盛克、南琦，紅孩兒、ABC等兒童用品企業(yè)開拓動漫制作業(yè)務，引進培養(yǎng)一批動漫復合型人才，在為企業(yè)設計動漫產品形象的同時，推出一批體現(xiàn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)文化特色的原創(chuàng)動漫作品，打造一批具有較高市場份額的動漫品牌。同時，大力鼓勵和扶持發(fā)展鞋服、玩具、食品等動漫衍生產品的開發(fā)、生產和銷售，努力形成開發(fā)區(qū)特色的動漫制作產業(yè)鏈。

　　7、工業(yè)旅游業(yè)：鼓勵特步、九牧王等企業(yè)開展工業(yè)旅游項目，發(fā)展工業(yè)旅游。通過零距離的接觸，使消費者了解產品材料選擇和工藝水平，體驗優(yōu)質產品的生產過程。通過工業(yè)旅游展示規(guī)模化生產基地和規(guī)范管理，不僅可以取得消費者的認同和信賴，同時可以擴大品牌知名度和影響力。同時，設立開發(fā)區(qū)企業(yè)產品展銷中心，開辟旅游品市場，推動工業(yè)旅游產業(yè)化，開創(chuàng)泉州市現(xiàn)代工業(yè)旅游的先河。

　　8、新興文化產業(yè)：依托獅子山商務圈、圣佛蘭片區(qū)和現(xiàn)有閑置廠房樓宇，扶持發(fā)展文化科技、影視制作、音樂制作、時尚設計、藝術創(chuàng)作、軟件及計算機服務、廣告創(chuàng)意和動漫網游等文化類創(chuàng)意企業(yè)。依托中仁山，加快業(yè)已引進的中仁山酒文化公園建設，加快建成集會所、地下酒吧及酒窖等服務為一體的酒文化公園，形成酒文化產業(yè)園區(qū)。

　　(三)主要措施

　　實現(xiàn)以上發(fā)展目標和發(fā)展重點，需要有文化事業(yè)的基礎、有政策措施的推動、有載體項目的帶動、有體制機制的保障。為此，我區(qū)要圍繞黨工委、管委會提出的“突出轉型升級、著力產業(yè)集聚”的工作總體思路，發(fā)揮優(yōu)勢，強化措施，積極引導，全力促進開發(fā)區(qū)文化產業(yè)的發(fā)展壯大。

　　1、進一步夯實文化產業(yè)發(fā)展基礎。文化事業(yè)是文化產業(yè)發(fā)展的基礎，文化產業(yè)的繁榮離不開文化事業(yè)的發(fā)展。一方面，要加強文化基礎設施建設。要堅持以政府為主導、以公共財政為支撐，大力發(fā)展公益文化事業(yè)，辦好現(xiàn)有實驗學校，加快建設職工文化活動中心、獅子山職工文化公園、公辦幼兒園等公益性文化事業(yè)，改善文化環(huán)境，推進公益性文化事業(yè)發(fā)展。采取市場化運作方法，爭取建設電影院、文化藝術中心等高端優(yōu)雅消費場所，打造清濛夜市文化氛圍。充分利用和盤活現(xiàn)有的人才專家樓，奧林匹克花園運動城，建設企業(yè)家俱樂部、員工教育服務中心、甲級醫(yī)院等，為留住高級人才提供良好硬件條件。另一方面，要著力打造創(chuàng)業(yè)文化。注重培養(yǎng)尊重創(chuàng)造、尊重選擇、尊重成就的價值取向，滿足創(chuàng)業(yè)者的成就感和歸屬感，積淀和弘揚以創(chuàng)業(yè)為底蘊的文化凝聚力和影響力。引導文明健康、道德修養(yǎng)、自我培訓的文化消費，形成富有工業(yè)文明特色、移民文化特色的思想活躍、積極上進、富有激情的創(chuàng)業(yè)文化。要以“讓普通員工像白領一樣工作和生活”為理念，高度關注占就業(yè)人口大多數(shù)的年輕勞動群體，幫助其提高文化素質，改善生存條件。啟動以管委會財政投入為主、面向年輕勞動者群體的文化提升和素質培訓工程，培養(yǎng)奮斗向上的主流文化。

　　2、出臺支持文化產業(yè)發(fā)展的政策措施。要加快文化產業(yè)發(fā)展，就必須創(chuàng)造性地制定更加優(yōu)惠、更有針對性的地方政策措施。在財稅支持方面，要參照我區(qū)支持輕資產業(yè)、股權投融資產業(yè)發(fā)展的有關政策，盡快制定出臺《關于支持和促進開發(fā)區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的若干意見》，設立文化產業(yè)發(fā)展引導資金，每年安排不少于500萬元專項資金，并隨著本級財力增長而相應增長。采用貼息、補助、獎勵等形式等方式支持文化產業(yè)發(fā)展。對重大項目，給予前期啟動經費補助;對文化產業(yè)研究、開發(fā)，給予資金扶持;對市場前景好的文化企業(yè)，給予資金、信貸、貼息等支持。鼓勵以土地、廠房、倉庫等建筑的整體租用開發(fā)進行文化產業(yè)園、文化產業(yè)項目建設，鼓勵引導部分傳統(tǒng)民營企業(yè)向文化創(chuàng)意企業(yè)轉型。在金融支持方面，制定出臺《關于進一步推動金融支持開發(fā)區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的若干措施》，重點鼓勵金融機構開發(fā)和推廣針對文化企業(yè)特點的應收帳款、應收票據(jù)保理、質押產品和專用設備抵押的信貸業(yè)務，盤活文化企業(yè)的存量資產;鼓勵金融機構發(fā)展供應鏈業(yè)務，通過核心企業(yè)擔保，將貸款發(fā)給上、下游企業(yè);加強對文化產品和服務出口業(yè)務的信貸支持，提供各種形式的貿易金融產品，推動我區(qū)文化產品和服務出口;創(chuàng)新金融服務文化產業(yè)發(fā)展的產品和方式，積極試辦知識產權、專利權、商標權、版權等無形資產抵押貸款等;制定針對文化企業(yè)特點的授信辦法，進一步簡化審批程序，縮短審批時間。同時，通過大力支持有條件的文化企業(yè)改制上市、支持文化企業(yè)通過債券市場融資、設立文化產業(yè)發(fā)展基金等辦法，拓寬文化企業(yè)直接融資渠道。在科技支持方面，制定《關于加快推進文化和科技融合發(fā)展的實施意見》，結合實際，提出發(fā)展目標，明確加快促進傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)的轉型升級、培育和發(fā)展新興文化產業(yè)、加大文化科技企業(yè)培育力度、建設文化與科技融合示范項目、加強文化與科技融合成果對接等重點任務，落實工作措施，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對文化發(fā)展的重要引擎作用，提升我區(qū)文化產業(yè)的競爭力。

　　3、大力實施文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略。發(fā)展壯大開發(fā)區(qū)文化產業(yè)，必須要有產業(yè)載體平臺和項目來支撐。一方面，要盤活和挖潛載體平臺。要根據(jù)修編后的清濛園區(qū)控制性詳細規(guī)劃，推動研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、商貿、社會事業(yè)等合理布局，并對清濛園區(qū)未開發(fā)利用、低效利用和閑置的土地、廠房資源進行轉型改造，以收儲、合作、租售等方式大力發(fā)展文化產業(yè)。以環(huán)獅子山商務圈項目、圣弗蘭小鎮(zhèn)片區(qū)、沿主干道都市商貿服務集聚區(qū)項目建設為契機，大力引進和發(fā)展文化科技、影視制作、音樂制作、時尚設計、藝術創(chuàng)作、軟件及計算機服務、廣告創(chuàng)意和動漫網游等文化類創(chuàng)意企業(yè)。另一方面，要加大招商選資力度。抓緊研究編制《泉州開發(fā)區(qū)發(fā)展文化產業(yè)指南目錄》，放寬投資和準入政策，支持引導各類社會資本和外資進入政策允許的文化領域，適當降低初創(chuàng)文化企業(yè)注冊資本門檻，給民間資本參與文化產業(yè)發(fā)展更多機會。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)招商辦作用，立足我區(qū)現(xiàn)狀、跟緊市場需求，結合修編后的清濛園區(qū)控制性詳細規(guī)劃，按照文化創(chuàng)意與科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新的有效對接與融合、產業(yè)聚集區(qū)與虛擬園區(qū)結合、本土培育與“引進招大”并舉的原則，策劃生成一批文化產業(yè)重點發(fā)展項目。要瞄準新興文化行業(yè)，大膽引進一些專、精、新、特的項目，做好項目的宣傳推介、招商選資、落地對接等工作，建設一批特色突出、效益較好、具備較強吸引力和輻射力的文化產業(yè)項目，助推我區(qū)文化產業(yè)全面發(fā)展。

　　4、建立健全文化產業(yè)發(fā)展的體制機制。文化產業(yè)發(fā)展需要有規(guī)劃指導，需要有機構協(xié)調各項事宜，需要有各類文化人才的創(chuàng)作帶動，才能有較大的發(fā)展。一要制定發(fā)展規(guī)劃。要根據(jù)中央和省、市文化產業(yè)發(fā)展的主要目標和要求，立足現(xiàn)有基礎和比較優(yōu)勢，抓緊制定《泉州開發(fā)區(qū)文化產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，明確發(fā)展目標、發(fā)展方向和發(fā)展重點，細化產業(yè)發(fā)展方案，形成完整的規(guī)劃指導體系。二要成立工作機構。成立開發(fā)區(qū)文化產業(yè)發(fā)展領導小組，對文化產業(yè)發(fā)展具體項目進行綜合協(xié)調、指導、服務，及時研究提出支持文化產業(yè)發(fā)展的專項政策措施，形成各方面合力，共同推動開發(fā)區(qū)文化產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新的突破。領導小組下設辦公室，具體負責加強對全區(qū)文化產業(yè)的統(tǒng)一領導和指導，把握導向，強化宣傳，爭取政策，營造文化產業(yè)發(fā)展良好政策環(huán)境、服務環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。三要加強人才隊伍建設。把文化產業(yè)人才納入開發(fā)區(qū)人才建設規(guī)劃體系，制訂引進文化人才的優(yōu)惠政策，吸引高層次人才，壯大文化人才隊伍。健全人才柔性機制，鼓勵各類文化人才通過兼職、技術開發(fā)、項目引進、科技咨詢等方式來我區(qū)創(chuàng)業(yè)。健全人才激勵機制，鼓勵企業(yè)允許個人以其擁有的文化品牌、創(chuàng)作成果和科技成果、管理經驗等入股，創(chuàng)新文化產業(yè)薪酬體系。積極探索聯(lián)合育人機制，推動文化企業(yè)和高校開展文化人才共建活動，選送優(yōu)秀文化人才進修培訓，重點培養(yǎng)文化營銷、藝術策劃、文化生產、經營管理等方面的短缺人才，為促進我區(qū)文化產業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。

　　課題負責：許長春 吳福來

　　課題成員：黨務工作部 施錦鵬 代雨

　　                   社會事業(yè)局 李曉光 吳超凡

　　執(zhí) 筆：施錦鵬 代雨

來源：泉州開發(fā)區(qū) 責任編輯：阮李理