日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自今年8月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”（營業(yè)稅改增值稅）試點(diǎn)將在全國范圍內(nèi)推開，并適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點(diǎn)。消息一經(jīng)發(fā)布，就引發(fā)了影視業(yè)內(nèi)及相關(guān)投資行業(yè)的廣泛關(guān)注，最直觀的表現(xiàn)就是影視行業(yè)相關(guān)股票集體大漲。然而，對(duì)于影視行業(yè)納入“營改增”試點(diǎn)的深遠(yuǎn)影響，例如是否會(huì)為影視企業(yè)在稅負(fù)上“減負(fù)”等，業(yè)內(nèi)看法卻并不一致。

    “營改增”令投資界興奮

    影視行業(yè)納入“營改增”范圍后，當(dāng)影視行業(yè)仍在計(jì)算得失并尚未作出明確反應(yīng)時(shí)，影視投資界卻一片歡欣鼓舞。其中最引人注目的莫過于國內(nèi)A股市場的5只影視股票。過去半個(gè)月，光線傳媒、華策影視、華誼兄弟等影視股均呈現(xiàn)逆勢上揚(yáng)的態(tài)勢，形勢一片大好。

    結(jié)合日前5家上市影視公司營收和凈利雙增的一季度財(cái)報(bào)，多家投資機(jī)構(gòu)分析認(rèn)為，這5家企業(yè)均受惠于去年底就啟動(dòng)的“營改增”試點(diǎn)，其營業(yè)稅出現(xiàn)了50%至 80%的大幅削減。據(jù)光線傳媒發(fā)布的一季度財(cái)報(bào)，由于2013年起營業(yè)稅改增值稅，公司營業(yè)稅金及附加較去年同期減少70.61%；華策影視營業(yè)稅金及附加本期較上期下降62.92%，其公司于2012年12月起執(zhí)行營改增試點(diǎn)；而華錄百納同比減幅高達(dá)84.48%。此前發(fā)布一季報(bào)的華誼兄弟、新文化分別較去年同期減少57.87%和85.79%，減負(fù)程度同樣不低。除了上述5家影視類上市公司外，有影視業(yè)務(wù)的樂視網(wǎng)也同期被劃入營改增試點(diǎn)范圍，報(bào)告期內(nèi)公司營業(yè)稅金及附加為496萬元，較上年同期減少65.28%。

    據(jù)了解，作為文化產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)的北京在此次將影視行業(yè)納入“營改增”試點(diǎn)政策出臺(tái)中呼聲最高。擁有大量制片、發(fā)行、院線以及相關(guān)配套服務(wù)行業(yè)等影視企業(yè)的北京，希望通過“營改增”為影視企業(yè)實(shí)現(xiàn)“減負(fù)”，從而推動(dòng)影視產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展繁榮。

    然而，針對(duì)“營改增”之后增值稅是否相對(duì)此前所繳納的營業(yè)稅有所降低，由于相關(guān)具體并長期施行的法規(guī)制度尚未出臺(tái)，華誼兄弟和華錄百納等幾家上市公司雖然反應(yīng)不一，不過均態(tài)度謹(jǐn)慎，表示對(duì)于自身影響不大。

    東莞證券研究院徐舜認(rèn)為，對(duì)電影制作發(fā)行方而言，根據(jù)此前財(cái)政部和國家稅務(wù)總局等聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》，在今年12月 31日前，銷售電影拷貝收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅和營業(yè)稅，因此“營改增”在2013年沒有實(shí)質(zhì)影響。但2013年之后，如果優(yōu)惠政策不延續(xù)，相關(guān)收入將繳納增值稅，具體的稅負(fù)是否加重將取決于后續(xù)政策是否給力。

    去年底，中國電影制片人協(xié)會(huì)向各電影制作、發(fā)行、放映企業(yè)下發(fā)了緊急通知，傳達(dá)財(cái)政部和國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)應(yīng)稅服務(wù)范圍等若干稅收政策的補(bǔ)充通知》?！堆a(bǔ)充通知》規(guī)定，2013年12月31日之前，廣播電影電視行政主管部門按照各自職能權(quán)限批準(zhǔn)從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團(tuán)公司（含成員企業(yè)）、電影制片廠及其他電影企業(yè)，屬于試點(diǎn)納稅人的，對(duì)其轉(zhuǎn)讓的電影版權(quán)免征增值稅。

    有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)免征增值稅這一減稅降負(fù)優(yōu)惠政策的出臺(tái)，在一定程度上解決了過去一年來電影市場中各類企業(yè)因成本飆升過快造成的利益爭端，鼓勵(lì)了國內(nèi)片方對(duì)于國產(chǎn)電影的創(chuàng)作熱情，為其保證了一定的利潤空間。然而，也有聲音指出，雖然電影版權(quán)是電影企業(yè)的核心資產(chǎn)，但目前國內(nèi)電影轉(zhuǎn)讓版權(quán)尚未形成一定規(guī)模。這樣看來，此項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策給電影產(chǎn)業(yè)帶來的實(shí)惠并不多。

    其實(shí)，這一政策最令業(yè)內(nèi)不滿的就是此項(xiàng)規(guī)定只持續(xù)一年，后續(xù)政策如何還未可知。根據(jù)2011年由財(cái)政部和國家稅務(wù)總局出臺(tái)的《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》，著作權(quán)和有形動(dòng)產(chǎn)租賃等都屬于不予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額。雖然國內(nèi)目前對(duì)于電影版權(quán)尚未有清晰的概念界定，但按照著作權(quán)歸屬劃分，2013年之后，倘若沒有新規(guī)出臺(tái)，電影版權(quán)的轉(zhuǎn)讓等交易依然要繳納相應(yīng)的增值稅卻得不到相應(yīng)補(bǔ)償，這或?qū)⒃谝欢ǔ潭壬献璧K國內(nèi)電影版權(quán)交易市場的發(fā)展。這也是增值稅領(lǐng)域多“暫行條例”但成文法缺失所廣為人詬病的地方。

    此外，影視行業(yè)作為服務(wù)類行業(yè)的一種，也面臨著其他服務(wù)類行業(yè)在“營改增”時(shí)遭遇的困惑。對(duì)人力成本、房屋租金、道具租用等占據(jù)著影視行業(yè)生產(chǎn)成本最大頭的每一塊兒，中小影視企業(yè)負(fù)責(zé)人憂傷地發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《實(shí)施辦法》，這些成本在進(jìn)項(xiàng)稅額中都無法抵扣。雖然按相關(guān)規(guī)定此類中小企業(yè)可享受3%的最低稅率，“然而拿不到進(jìn)項(xiàng)稅票，無法抵扣，按照整體銷售額作為稅基，我們的稅負(fù)其實(shí)是加重了。”

    對(duì)票房分賬模式造成沖擊

    雖然正式的《增值稅法》尚未出臺(tái)，然而對(duì)于電影行業(yè)來說，“營改增”試點(diǎn)中還應(yīng)關(guān)注的一個(gè)極為重要的問題就是“營改增”之后對(duì)當(dāng)前票房分賬模式的沖擊。目前電影市場票房分賬的規(guī)則就是在扣除票房總收入5%的電影發(fā)展專項(xiàng)資金，同時(shí)對(duì)院線和影院征收3.36%的營業(yè)稅及附加費(fèi)用的基礎(chǔ)上由制片發(fā)行方和院線進(jìn)行分賬。

    “營改增”前，原來影視業(yè)繳納營業(yè)稅，不存在抵扣的問題，且影視作品的制作方、發(fā)行方及院線和影院在一次性繳納完?duì)I業(yè)稅及附加費(fèi)后不再納稅，上述分賬模式使相關(guān)稅費(fèi)由各方共同負(fù)擔(dān)。但納入“營改增”試點(diǎn)后，影視作品的制作方、播映方和發(fā)行方都需要繳納增值稅，并且作為上游企業(yè)的制作方和發(fā)行方需要給下游企業(yè)院線等開具增值稅專用發(fā)票，以方便下游企業(yè)抵扣之用。對(duì)影院而言，稅改前，電影放映收入繳納3%的營業(yè)稅，賣品繳納17%的增值稅。稅改后，放映收入增收增值稅，如果稅率為6%，考慮到目前影院扣除給制片方的分成、租金等可抵扣項(xiàng)之后毛利遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于50%，所以實(shí)際稅負(fù)將有相當(dāng)程度的降低。

    然而，院線有可以抵扣部分，但制片發(fā)行方的成本最大頭的卻是難以抵扣的人力成本。也就是說，影視行業(yè)的稅負(fù)主要落到了制片發(fā)行方頭上。賺的不見得增多，交的稅卻節(jié)節(jié)攀升。在經(jīng)歷了去年底發(fā)行方和院線方關(guān)于分賬模式爭端的背景下，“營改增”的出現(xiàn)無疑對(duì)雙方提出的未來分賬模式設(shè)想是一次根本性挑戰(zhàn)。在這種情況下，影視作品的制作方、發(fā)行方和院線是否又要為分賬進(jìn)行論戰(zhàn)？抑或是學(xué)房地產(chǎn)行業(yè)，將電影票價(jià)上漲，從而將壓力轉(zhuǎn)移到觀眾身上？若最終是這一結(jié)果，不管是對(duì)制片方的創(chuàng)作積極性，還是觀眾消費(fèi)的動(dòng)力，都可能帶來惡劣的影響。

    對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士建議，未來在影視行業(yè)的“營改增”試點(diǎn)中，可考慮采取增值稅即征即退的辦法，解決制作方稅負(fù)增加的問題。這樣既能減輕制作方稅負(fù)，又可以保證其能給下游企業(yè)開具出增值稅專用發(fā)票，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的減負(fù)，進(jìn)而為影視觀眾謀利。

    不過，近兩年來，一些龍頭影片制作方、發(fā)行方也開始進(jìn)軍院線建設(shè)，謀求全產(chǎn)業(yè)鏈的布局。既然“營改增”能有效克服重復(fù)征稅的弊端，消除產(chǎn)業(yè)分工的隱性稅負(fù)，有利于各環(huán)節(jié)企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，那么，未來是否會(huì)出現(xiàn)同一個(gè)家母公司的制片發(fā)行方給影院公司開具增值稅發(fā)票來達(dá)到母公司整體減免稅負(fù)的稅收怪象呢？

來源：中國文化報(bào) 責(zé)任編輯：艾瑪