浙江省委省政府近日正式印發(fā)了《關(guān)于進一步加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》從資金、稅收、土地、金融、人才和組織等方面對浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大支撐，助推文化產(chǎn)業(yè)早日成為浙江國民經(jīng)濟重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。這也是浙江首個以省委省政府名義印發(fā)的支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省級專項政策。

    針對《意見》的出臺背景、主要內(nèi)容、亮點特色等讀者關(guān)心的問題，記者日前專訪省委宣傳部副部長唐中祥及相關(guān)部門負責(zé)人，請他們進行深入解讀。

    產(chǎn)業(yè)增加值翻番

    GDP占比達7%

    問：如何看待《意見》出臺的背景和出發(fā)點？

    答：近年來，浙江交出了亮麗的經(jīng)濟答卷，文化答卷同樣令人刮目相看。全省文化產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值從2006年的500億元增加到2012年的1582億元，GDP占比從3.2%上升到4.5%,在拉動經(jīng)濟增長、增加財稅收入和促進社會就業(yè)等方面的貢獻度大大增強。

    文化建設(shè)是中國特色社會主義五位一體總體布局中的重要內(nèi)容，黨的十八大對建設(shè)文化強國作出重大戰(zhàn)略部署，省第十三次黨代會和省委十二屆十次全會也提出了加快文化強省建設(shè)和建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江的目標(biāo)任務(wù)。

    文化產(chǎn)業(yè)是文化強國、文化強省建設(shè)的重中之重。省委省政府提出，要積極推進文化創(chuàng)新驅(qū)動、文化產(chǎn)業(yè)重大項目帶動和特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，到2015年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值比2010年翻一番，占全省生產(chǎn)總值的比重力爭達到7%的目標(biāo)，成為浙江國民經(jīng)濟的重要支柱性產(chǎn)業(yè)。

    新的藍圖已經(jīng)繪就。盡管浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力不斷提升，但與北京、上海、江蘇等省市還有不小差距，存在區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)工作基礎(chǔ)較為滯后等亟待解決的瓶頸和制約因素。

    當(dāng)下，完成從文化大省向文化強省的跨越，從“浙江制造”向“浙江智造”的轉(zhuǎn)型升級，文化產(chǎn)業(yè)從粗放型向集約型發(fā)展，區(qū)域發(fā)展從硬實力競爭向軟實力競爭的轉(zhuǎn)變，都對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提出了新的更高要求。為確保浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終走在全國前列，省委宣傳部會同省委政研室專門成立課題組，由省發(fā)改委、省財政廳、省國土廳等有關(guān)部門共同參與，經(jīng)過長達10個月的調(diào)研、起草、協(xié)調(diào)，并廣泛征求社會各界意見建議，在《意見》中對未來幾年浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了綱領(lǐng)性指導(dǎo)意見。

    實施“三大戰(zhàn)略”

    明確“四個進一步”

    問：根據(jù)《意見》，下一步浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)是什么？

    答：《意見》重點闡述了浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三大戰(zhàn)略”和“三化要求”,即實施文化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、重大項目帶動戰(zhàn)略、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)模化、集約化、專業(yè)化要求；重點強調(diào)了“四個基本原則”,即堅持把握導(dǎo)向、堅持改革創(chuàng)新、堅持內(nèi)涵發(fā)展、堅持形成合力；重點明確了“四個進一步”發(fā)展目標(biāo)，即規(guī)模質(zhì)量進一步提升、文化市場主體進一步擴大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整、市場體系進一步優(yōu)化等。

    《意見》進一步明確推動浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實現(xiàn)路徑和工作載體。

    在原創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn)方面，支持和鼓勵舞臺藝術(shù)、新聞出版、影視、動漫游戲等文化內(nèi)容生產(chǎn)單位提升創(chuàng)意水平，健全完善以市場為導(dǎo)向的生產(chǎn)獎勵扶持機制，爭取每年打造一批在國內(nèi)外有重大影響的原創(chuàng)文化產(chǎn)品；制定原創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn)獎勵扶持管理辦法，對產(chǎn)生較大市場影響力的優(yōu)秀浙產(chǎn)原創(chuàng)內(nèi)容產(chǎn)品給予獎勵。

    在提升文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢方面，加快發(fā)展影視服務(wù)、新聞出版、文化會展、文體休閑娛樂、文體用品制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲、電子競技、數(shù)字出版、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游、體育、信息、教育、建筑等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；大力發(fā)展民營文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會資本參與國有文化單位的轉(zhuǎn)企改制和股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

    在降低文化市場準(zhǔn)入門檻方面，進一步放寬文化企業(yè)注冊登記條件，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，一般性文化服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊資本金放寬到3萬元人民幣；注冊資本金300萬元人民幣以上的出版及文藝場館、體育俱樂部及場館，可申請冠“浙江”省名；允許投資人以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)評估作價出資組建文化企業(yè)，非貨幣財產(chǎn)作價入股占注冊資本的比例最高可達70%.

    此外，《意見》針對培育壯大文化市場主體、推動文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去等也給出了專門的支持政策。

    形成政策合力

    完善投融資服務(wù)

    問：能否以具體政策為例，介紹一些《意見》中的亮點？

    答：《意見》對中央和浙江關(guān)于文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策進行了全面梳理，整合了服務(wù)業(yè)、浙商回歸、總部經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟等領(lǐng)域的財政稅收等政策，有關(guān)優(yōu)惠政策條款均獲得相關(guān)部門的認可和支持。

    同時，對浙江現(xiàn)有土地政策進行了研究梳理，提出“對符合土地利用總體規(guī)劃且列入省級重大產(chǎn)業(yè)項目的文化產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先予以用地保障”、“鼓勵企業(yè)利用低丘緩坡、荒灘等未利用的土地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”等頗具含金量的政策條款，最大限度發(fā)揮協(xié)調(diào)效應(yīng)和集成效益，形成政策合力。

    在進一步完善文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系方面，支持符合條件的省級文化企業(yè)聯(lián)合實力雄厚的民營企業(yè)，探索設(shè)立面向中小文化企業(yè)的小額貸款公司，扶持發(fā)展優(yōu)秀中小文化企業(yè)；支持符合條件的文化企業(yè)進入主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，鼓勵已上市文化企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)等方式實施再融資和并購重組；鼓勵國有大型企業(yè)和社會資本以各種方式組建文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資基金，抓緊制定和完善著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)評估、質(zhì)押、登記、托管、流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)的管理辦法，為金融機構(gòu)開展無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)等提供配套支持。

來源：浙江日報 責(zé)任編輯：艾瑪