泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推動泉州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知

    各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：《關(guān)于進(jìn)一步推動泉州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

    泉州市人民政府

    2013 年7月 31日

    （此件主動公開）

    關(guān)于進(jìn)一步推動泉州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施

    為深入貫徹落實黨的十八大和十七屆六中全會精神，推動文化產(chǎn)業(yè)成為我市國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《中共泉州市委關(guān)于貫徹落實黨的十七屆六中全會精神 加快建設(shè)文化強(qiáng)市的實施意見》 （泉委發(fā)〔2012〕4 號） ，在全面執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步推動福建省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》 （閩委辦〔2012〕14 號）的基礎(chǔ)上，結(jié)合泉州實際，制定本措施。

    一、財政方面

    （一）各級政府安排年度財政預(yù)算時，要視財力增長情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，逐年增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金數(shù)額。要充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的導(dǎo)向作用，扶持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持企業(yè)申報上級專項資金資助項目。

    （二）專項資金主要采取貼息、獎勵、資助等形式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點扶持文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地） 、重點文化產(chǎn)業(yè)項目、 具有示范性導(dǎo)向性的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)項目、具有市場開發(fā)前景和競爭力的原創(chuàng)文化產(chǎn)品項目等。重點扶持報刊服務(wù)、出版印刷、廣播影視、演藝娛樂、文化旅游、文化創(chuàng)意、動漫游戲、文化會展、廣告、工藝美術(shù)等十大重點文化產(chǎn)業(yè)項目。

    （三）支持國有文化單位轉(zhuǎn)企改制，轉(zhuǎn)制前所享受的財政扶持政策在轉(zhuǎn)制后繼續(xù)執(zhí)行至 2016年 12月31日。

    （四）把文化產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購范圍。凡屬本市預(yù)算管理的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體，采購文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)時，鼓勵在同等條件下優(yōu)先采購我市自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

    二、稅收方面

    （五）經(jīng)認(rèn)定的經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊之日起免征企業(yè)所得稅；由財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)， 自轉(zhuǎn)制注冊之日起對其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。對經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中資產(chǎn)評估增值涉及的企業(yè)所得稅，以及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓涉及的增值稅、營業(yè)稅、城建稅等給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，具體優(yōu)惠政策按財政部、國家稅務(wù)總局根據(jù)轉(zhuǎn)制方案確定的政策執(zhí)行。

    （六）黨報、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務(wù)及相應(yīng)的經(jīng)營性資產(chǎn)剝離組建的文化企業(yè)，自注冊之日起所取得的黨報、黨刊發(fā)行收入和印刷收入免征增值稅。

    （七）鼓勵和引導(dǎo)有條件的文化單位和文化企業(yè)，設(shè)立各類文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。在文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域（具體范圍按科技部、財政部、國家稅務(wù)總局和中宣部文件規(guī)定）內(nèi)，依據(jù)國家規(guī)定認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對文化產(chǎn)業(yè)從事文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)及其相關(guān)技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。 若納稅人為“營改增”試點納稅人，則免征增值稅。

    （八）對符合條件的小型微利文化企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，自2012年 1月 1日至 2015年 12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于 6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按 50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；企業(yè)每一納稅年度發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和宣傳費(fèi)，除國務(wù)院財政、 稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外， 不超過當(dāng)年銷售 （營業(yè)）收入 15%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的符合條件的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的 50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的 150%攤銷。

    （九）對轉(zhuǎn)制文化企業(yè)、新辦微利文化企業(yè)，納稅確有困難的，可按稅收管理權(quán)限向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請定期減征或者免征房產(chǎn)稅；對文化企業(yè)為研究、開發(fā)和生產(chǎn)所需進(jìn)口的自用設(shè)備、物資，符合國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的，享受相應(yīng)進(jìn)口貨物的稅收減免優(yōu)惠政策；對個人獨(dú)資和合伙的文化企業(yè)不征收企業(yè)所得稅。

    （十）廣播電影電視行政主管部門按照職能權(quán)限批準(zhǔn)從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團(tuán)公司（含成員企業(yè)） 、電影制片及其他電影企業(yè)取得的銷售電影拷貝收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅和營業(yè)稅。

    （十一）文化產(chǎn)品出口按照國家現(xiàn)行稅法規(guī)定享受增值稅出口退（免）稅政策，出口圖書、報紙、期刊、音像制品、工藝美術(shù)制品、電子出版物、電影和電視完成片按規(guī)定享受增值稅出口退稅政策，文化企業(yè)在境外（含港澳臺） 演出從境外（含港澳臺）取得的收入免征營業(yè)稅。

    （十二）出版、發(fā)行企業(yè)庫存呆滯出版物，紙質(zhì)圖書超過五年（包括出版當(dāng)年） ，音像制品、電子出版物和投影片（含縮微制品）超過兩年，紙質(zhì)期刊和掛歷年畫超過一年的，可以作為財產(chǎn)損失在稅前據(jù)實扣除。已作為財產(chǎn)損失稅前扣除的呆滯出版物，在以后年度處置的，其處置收入應(yīng)納入處置當(dāng)年的應(yīng)稅收入。

    （十三）對屬于增值稅一般納稅人的動漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫軟件，按 17%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負(fù)超過 3%的部分，實行即征即退政策。動漫軟件出口免征增值稅。經(jīng)認(rèn)定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策。

    （十四）從2012年 1月 1日至 2014年 12月31日，事業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定改制為企業(yè)的過程中，投資主體沒有發(fā)生變化的，對改制后的企業(yè)承受原事業(yè)單位土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。投資主體發(fā)生變化的，改制后的企業(yè)按照《中國人民共和國勞動法》等法律法規(guī)妥善安置原事業(yè)單位全部職工，與原事業(yè)單位全部職工簽訂服務(wù)年限不少于三年勞動用工合同的，對其承受原事業(yè)單位的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅；與原事業(yè)單位超過30%的職工簽訂服務(wù)年限不少于三年勞動用工合同的，對其承受原事業(yè)單位的土地、房屋權(quán)屬，減半征收契稅。

    （十五）凡是文化館（站） 、美術(shù)館、展覽館、書畫院、文物保護(hù)單位舉辦的文化活動所售門票（第一道）收入免征營業(yè)稅；堅持對博物館、紀(jì)念館和愛國主義教育基地免費(fèi)開放給予補(bǔ)貼，博物館、紀(jì)念館、圖書館、美術(shù)館、書畫院、文化館等公益性文化單位消耗的水、氣費(fèi)執(zhí)行當(dāng)?shù)鼐用裆钣盟?、氣費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)價格。企業(yè)用于文化建設(shè)的公益性廣告費(fèi)和宣傳費(fèi)支出，可按稅法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)在所得稅前扣除。

    上述意見按國辦發(fā)〔2008〕114 號、財稅〔2009〕31 號、財稅〔2009〕34號執(zhí)行，其中財稅〔2009〕31號、財稅〔2009〕34 號的執(zhí)行期限至 2013 年 12 月 31 日，之后，按照國家財稅新政策執(zhí)行。

    三、工商方面

    （十六）簡化工商登記程序。對投資興辦文化企業(yè)，在法規(guī)政策許可范圍內(nèi)，減少行政審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)。申辦企業(yè)提交文件齊備后，各級工商行政管理機(jī)構(gòu)須在5個工作日內(nèi)核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》 ，依法需核實的除外。 （十七）放寬文化投資注冊資本條件。凡在我市投資創(chuàng)辦生產(chǎn)性文化企業(yè)的，注冊資本均可按法定最低限額執(zhí)行。設(shè)立文化企業(yè)有限責(zé)任公司的，除一人公司外，允許其注冊資本在2 年內(nèi)分期注入，首期不低于所需注冊資本的 20%，且不得低于法定的注冊資本最低限額。允許投資人以實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資組建文化企業(yè)，非貨幣財產(chǎn)出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊資本 70%。允許以持有的在中國境內(nèi)設(shè)立的有限責(zé)任公司或股份有限公司股權(quán)作價出資設(shè)立文化企業(yè)，實行資產(chǎn)的優(yōu)化整合。

    （十八）放寬文化企業(yè)集團(tuán)登記條件。凡母公司注冊資本達(dá)到 1000萬元人民幣、 擁有 3家以上控股子公司、母子公司注冊資本總額2000萬元人民幣以上的，允許申請設(shè)立企業(yè)集團(tuán)；允許文化企業(yè)集團(tuán)的子公司在自己的名稱中冠以企業(yè)集團(tuán)名稱或簡稱；支持文化企業(yè)向基層、社區(qū)和農(nóng)村延伸。凡經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)從事圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物連鎖經(jīng)營的企業(yè)，直營連鎖門店不需單獨(dú)辦理《出版物經(jīng)營許可證》 ，可以憑出版物連鎖經(jīng)營單位總部的 《出版物經(jīng)營許可證》復(fù)印件報門店所在地縣級人民政府新聞出版行政部門備案后，到工商行政管理部門依法辦理營業(yè)執(zhí)照。

    （十九）放寬企業(yè)名稱登記條件。鼓勵文化企業(yè)名稱體現(xiàn)行業(yè)特點，表明其服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的各類新興行業(yè)用語作為行業(yè)表述；支持注冊資本5000萬元人民幣以上（含 5000 萬元人民幣）的文化企業(yè)向國家工商總局申報核準(zhǔn)不冠行政區(qū)劃的企業(yè)名稱；文化企業(yè)改制前的名稱符合名稱規(guī)范的，允許改制公司新名稱由原名稱直接后綴“有限公司”或者“股份有限公司”組成；允許文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)授權(quán)、許可，使用符合規(guī)范的授權(quán)人的字號或者注冊商標(biāo)作為其企業(yè)字號。對在省、市內(nèi)具有一定知名度的文化人才獨(dú)資或與他人共同開辦工作室、藝術(shù)館、博物館、美術(shù)館、工藝美術(shù)館等文化企業(yè)的，可以投資者個人名字作為企業(yè)字號辦理登記注冊。

    （二十）放寬經(jīng)營場所登記條件。設(shè)立從事文化經(jīng)紀(jì)、動漫等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、服務(wù)等活動的科技型企業(yè)，其住所可以注冊在市（縣、區(qū)）人民政府確定的辦公集中區(qū)，實行“格子間”辦公。村民委員會、社區(qū)或政府主管部門出具的申請人或出租人擁有房屋所有權(quán)的證明或同意使用有關(guān)場所從事經(jīng)營活動的證明， 可以作為文化企業(yè)住所 （經(jīng)營場所）房屋產(chǎn)權(quán)的有效證明。文化企業(yè)住所（經(jīng)營場所）屬于向行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)、村委會等具有一定公信力的組織或機(jī)構(gòu)租賃的，與上述機(jī)構(gòu)簽訂的租賃合約可以直接作為場所證明文件。文化企業(yè)以住宅作為企業(yè)住所或經(jīng)營場所的，除涉及高危行業(yè)或公共場所經(jīng)營外，在申請人作出承諾后，可免于提交由居民委員會或業(yè)主委員會出具的有利害關(guān)系人同意的證明文件。

    （二十一）扶持創(chuàng)建名牌名標(biāo)及老字號。保護(hù)和推廣我市文化產(chǎn)業(yè)知名商標(biāo)；鼓勵文化企業(yè)爭創(chuàng)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)及老字號。獲取著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)或者老字號的，按照我市有關(guān)鼓勵名牌名標(biāo)、老字號發(fā)展的政策予以扶持。

    四、土地方面

    （二十二）經(jīng)市文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)重點項目用地在年度用地計劃指標(biāo)中優(yōu)先給予保障。文化設(shè)施用地統(tǒng)一納入城市總體規(guī)劃、城市公共管理與公共服務(wù)設(shè)施的專項規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃、年度計劃。對戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)民間投資項目，在規(guī)劃選址、用地指標(biāo)上給予重點保障，符合《劃撥用地目錄》 （國土資源部第9號令）的用地項目，可按劃撥方式提供用地。

    （二十三）鼓勵國有文化企業(yè)在不改變土地用途情況下，提高土地利用率。 國有文化事業(yè)單位改制后， 土地用途符合 《劃撥用地目錄》的，按有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可繼續(xù)以劃撥方式使用；不符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)依法辦理土地有償使用手續(xù)，經(jīng)評估確定后，可以作價出資（入股）等方式處置，轉(zhuǎn)增國家資本金。

    （二十四）文化事業(yè)單位可以對其享有使用權(quán)的土地、房產(chǎn)、建筑物依法進(jìn)行經(jīng)營、租賃、轉(zhuǎn)讓。對以劃撥方式取得的土地使用權(quán)及其地上的房產(chǎn)等建筑物進(jìn)行經(jīng)營、 租賃、轉(zhuǎn)讓的，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批，并依法辦理土地有償使用手續(xù)。文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓土地除依法補(bǔ)交土地出讓金外取得的收益，按收支兩條線管理規(guī)定，對文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予積極支持。因城鄉(xiāng)建設(shè)需要，國有文化單位搬遷時，其原有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。

    （二十五）鼓勵盤活存量房地產(chǎn)資源， 用于文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。積極支持已取得土地使用權(quán)的原產(chǎn)權(quán)單位，利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源，舉辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意文化等新興文化產(chǎn)業(yè)，按“三舊”改造政策，可以不辦理土地用途變更手續(xù)。

    （二十六）按照“項目帶土地”原則，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大帶動作用的文化產(chǎn)業(yè)重點項目，對原土地使用者利用已取得的非經(jīng)營性用地興辦文化產(chǎn)業(yè)的，經(jīng)市（縣）政府批準(zhǔn)，可以協(xié)議出讓、租賃等方式供地；對獲批準(zhǔn)立項且經(jīng)認(rèn)定的市級以上文化產(chǎn)業(yè)重點項目，屬于經(jīng)營性用地的應(yīng)采取公開出讓方式供地，出讓底價按不低于該地段基準(zhǔn)地價的 70%執(zhí)行。

    （二十七）對經(jīng)認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)重點項目用地，經(jīng)市、縣（區(qū)）政府同意，按國家有關(guān)規(guī)定分期繳納土地出讓金，全部土地出讓金可在1年內(nèi)繳清， 征地時耕地開墾費(fèi)減按70%收取。所繳納土地出讓金，按照“收支兩條線”辦法管理，并通過預(yù)算支出安排，優(yōu)先用于所在區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    五、投融資方面

    （二十八）凡國家法律法規(guī)未明令禁入的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會資本開放，并實行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇，各類投資者均可以獨(dú)資、合資、合作等方式進(jìn)入。在實施優(yōu)惠政策的投資領(lǐng)域， 其優(yōu)惠政策對所有投資主體同樣適用。具體政策按 《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》 （國發(fā)〔2005〕10號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》 （國辦發(fā)〔2008〕114號）執(zhí)行。

    （二十九）鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對文化企業(yè)的信貸支持。各商業(yè)銀行對符合信貸條件的文化企業(yè)，可在國家允許的貸款利率浮動幅度內(nèi)給予一定的利率優(yōu)惠。引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)拓展適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的融資方式和相關(guān)保險服務(wù)，推動著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、收益權(quán)等權(quán)益質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。完善文化企業(yè)融資擔(dān)保體系，鼓勵擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的貸款擔(dān)保服務(wù)。

    （三十）按照政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作要求，鼓勵各類投資公司參與重點文化產(chǎn)業(yè)項目的投入；鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金（投資公司） 、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)以及信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極面向中小文化企業(yè)開展業(yè)務(wù)。通過建立文化產(chǎn)業(yè)債權(quán)基金、創(chuàng)投基金，幫助創(chuàng)新性、示范性、帶動性強(qiáng)的中小文化企業(yè)解決融資難問題。

    （三十一）積極推薦符合條件的文化企業(yè)申請通過國內(nèi)外證券交易市場尤其是創(chuàng)業(yè)板上市；支持符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、集合債和公司債等方式融資。文化企業(yè)上市公司享受我市支持企業(yè)上市的有關(guān)政策優(yōu)惠。

    （三十二）我市確定的重大文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，按市重點建設(shè)項目管理辦法進(jìn)行管理，政府及各有關(guān)部門要在立項、報建、用地手續(xù)、配套建設(shè)、施工許可等方面給予大力支持，并依法保護(hù)項目業(yè)主的權(quán)益。

    六、人才方面

    （三十三）落實《泉州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020 年） 》等人才政策，將文化產(chǎn)業(yè)人才納入“文化社科旅游人才培養(yǎng)工程”統(tǒng)一管理，通過研修深造、交流學(xué)習(xí)、項目帶動、團(tuán)隊建設(shè)等方式，大力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。 （三十四）實施《泉州市“海納百川”高端人才聚集計劃（2013－2017 年） 》 （泉委辦發(fā)〔2013〕8號） ，加快海內(nèi)外高端文化產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)，引進(jìn)的優(yōu)秀文化人才享受《泉州市引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才若干規(guī)定》 （泉委〔2010〕53號）中在落戶、住房保障、補(bǔ)助資金等方面的優(yōu)惠政策。對海外高層次留學(xué)人才和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊以自由專利、專業(yè)技術(shù)、科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦文化企業(yè)的，給予創(chuàng)業(yè)資助。對在國外取得的學(xué)歷、學(xué)位，經(jīng)國家教育部門承認(rèn)的優(yōu)秀文化人才，可根據(jù)本人實際專業(yè)技術(shù)水平和能力，申報評審或報考相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。對柔性引進(jìn)的高層次人才，同等條件下可優(yōu)先申請租住或申購人才用房，非本市戶籍人才子女享受本市戶籍學(xué)生同等待遇。

    （三十五）積極支持省內(nèi)高校與我市文化企業(yè)聯(lián)合建立文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地和實驗基地，開展文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)，對具有一定規(guī)模的培訓(xùn)和實驗基地，經(jīng)相關(guān)部門評審，按現(xiàn)在渠道給予相應(yīng)資助；支持市內(nèi)高等院校設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)研究中心，鼓勵其開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，面向文化企事業(yè)單位、團(tuán)體、個人，大力開展學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合型人才和急需專業(yè)人才。 有針對性地組織赴外開展文化經(jīng)紀(jì)、 文化交流、文化產(chǎn)業(yè)等方面的培訓(xùn)。推動文化人才中介市場建設(shè)，大力培育并造就一批有影響、有特長的文化經(jīng)紀(jì)名人和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

    （三十六）鼓勵文化企業(yè)激勵留用人才。文化企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)等形式給予其高級管理人員的獎勵，按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定在計征個人所得稅時給予優(yōu)惠。

    （三十七）進(jìn)一步完善人才評估和獎勵制度，吸引財經(jīng)、金融、科技等優(yōu)秀人才進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。對各級各類文化產(chǎn)業(yè)人才，不分單位所有制，在評優(yōu)（推優(yōu)）文藝作品、工藝和美術(shù)精品表彰、獎勵先進(jìn)、職稱評定等方面，享受同等待遇。每年評選泉州市優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)人才，給予一定資金資助。

    七、獎勵方面

    （三十八）對入選“全國文化企業(yè) 30強(qiáng)”的單位一次性給予獎勵 50萬元， 省市重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省市重點文化產(chǎn)業(yè)項目、省文化產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)企業(yè)、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十佳企業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)項目，以及省級以上文化產(chǎn)業(yè)示范基地，優(yōu)先安排市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金給予支持。

    （三十九）具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)，被國家有關(guān)部委評為文化品牌的，給予一次性 10～30萬元的獎 — 14 — 勵；文化企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)出口額達(dá)到 50萬美元以上的予以人民幣1～5萬元獎勵。

    （四十）被列為市級以上傳統(tǒng)特色的、 “非遺”文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用的項目， 年銷售額達(dá)到 1000萬元以上的， 給予一次性最多可達(dá) 20萬元的獎勵。

    （四十一）原創(chuàng)電視劇在央視主要頻道、省級上星頻道黃金時段首輪播出的， 原創(chuàng)電影公映達(dá)到一定票房的， 給予獎勵；獲得國際 A類電影節(jié)主要獎項、國家級政府類重大獎項的，按從高不重復(fù)原則給予獎勵。 享受上述政策的文化企業(yè)范圍詳見國家統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）的通知》 （國統(tǒng)字〔2012〕63號） 。

    上述第（三十八） 、 （三十九） 、 （四十） 、 （四十一）款獎勵資金從市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排，獎勵政策不重復(fù)享受。

    八、其他方面

    （四十二）支持文化企業(yè)培育原創(chuàng)舞臺藝術(shù)精品，各級政策可采取演出收入與財政補(bǔ)貼掛鉤扶持的辦法支持文化企業(yè)進(jìn)行商業(yè)演出。扶持我市 4A級以上旅游景區(qū)打造特色文化演藝精品，按市級有關(guān)專項資金政策規(guī)定給予扶持。對我市規(guī)劃確定的重點題材和能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的原創(chuàng)影視作品，經(jīng)認(rèn)定，給予啟動資金補(bǔ)助。

    （四十三）支持辦好重大文化經(jīng)貿(mào)活動，扶持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。每年在市級外貿(mào)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排資金，鼓勵支持我市文化產(chǎn)業(yè)拓展國際市場。對文藝演出、廣播影視、新聞出版等核心文化領(lǐng)域的重大境外營銷渠道和落地平臺建設(shè)項目提供支持。對文化企業(yè)參加經(jīng)審定的境外展會、會議和境外國際性展會、會議的，開展國際資質(zhì)認(rèn)證及境外商標(biāo)注冊，專利申請和版權(quán)登記的，按實際發(fā)生支出的一定比例予資助。開展泉州市文化出口重點企業(yè)評審認(rèn)定。對文化出口重點企業(yè)給予資金支持。 對文化企業(yè)投保出口信用保險所納稅的保險費(fèi)，參照貨物貿(mào)易出口信用保險的做法，給予一定比例的支持。對列入國家《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》的我市文化企業(yè)和項目，在外貿(mào)專項資金中予以配套扶持。

    （四十四）健全完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議在市文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事項。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)考核考評工作，推動文化改革發(fā)展納入政府績效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核， 健全文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計聯(lián)席會議、重點文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)評選等工作機(jī)制。

    （四十五）加強(qiáng)國有文化資產(chǎn)管理。設(shè)立國有文化資產(chǎn)管理委員會，制定國有文化資產(chǎn)管理辦法，對國有文化資產(chǎn)實行科學(xué)監(jiān)督，有效管理，負(fù)責(zé)對國有文化資產(chǎn)進(jìn)行投資經(jīng)營，確保國有文化資產(chǎn)保值增值，實現(xiàn)管人、管事、管資產(chǎn)、管導(dǎo)向

    相結(jié)合。

    九、附則

    （四十六）享受本市優(yōu)惠政策的企事業(yè)單位或個人，實行從優(yōu)不重復(fù)原則。

    （四十七）本文件適用于在我市范圍內(nèi)注冊、辦理工商和稅務(wù)登記的文化企業(yè)。

    （四十八）本文件自發(fā)布之日起施行，有效期至 2016年12月 31日。

    泉州市人民政府辦公室 2013 年 8月 1 日印發(fā)

    泉州市人民政府文件

    泉政文〔2013〕195號

來源：泉州文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 責(zé)任編輯：艾瑪