十八屆三中全會公報(bào)提出,緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系、社會主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革,加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營體制,建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系,推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,文化體制改革有望提速。加快國有文化企業(yè)改革、推動(dòng)文化企業(yè)兼并重組、放寬民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)等方面的政策力度可能進(jìn)一步加大,新聞出版和影視、廣電行業(yè)的融合有望逐步推進(jìn)。

　　提高文化宏觀管理能力

　　公報(bào)提出,建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國,增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力,必須堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,進(jìn)一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制,建立健全現(xiàn)代文化市場體系,構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,提高文化開放水平。

　　數(shù)據(jù)顯示,2013年1月至9月,文化、體育和娛樂業(yè)民間固定資產(chǎn)投資總額為2018億元,同比增長39.4%,高于全社會民間固定資產(chǎn)投資增速16個(gè)百分點(diǎn);1月至9月全國電影票房收入164.25億元,同比增長34.86%;上半年移動(dòng)游戲市場規(guī)模突破50億元,較去年下半年增長 135.3%。

　　目前,文化體制改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期、關(guān)鍵期。如何才能把改革繼續(xù)向縱深推進(jìn),是文化主管部門必須思考的問題。據(jù)中國證券報(bào)記者了解,今年以來,相關(guān)文化主管部委組織了持續(xù)幾個(gè)月的調(diào)研,一些深層次問題得到梳理:有的單位雖然轉(zhuǎn)企,但還沒有完全擺脫舊體制下的思維定式,對行政部門、行政資源依然存在較強(qiáng)依賴心理,適應(yīng)市場能力不強(qiáng);行業(yè)壁壘、區(qū)域壁壘仍然存在,文化企業(yè)兼并重組仍然存在較大阻力;公共文化資源配置不夠合理,區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡現(xiàn)象突出等。

　　面對上述問題,深化文化體制成為必然選擇。分析人士認(rèn)為,政府要在轉(zhuǎn)變職能基礎(chǔ)上提高文化宏觀管理能力;在轉(zhuǎn)企改制基礎(chǔ)上增強(qiáng)文化市場主體競爭力;在規(guī)范秩序基礎(chǔ)上建立現(xiàn)代文化市場體系;在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)上加快建立公共文化服務(wù)體系;在統(tǒng)籌各種資源基礎(chǔ)上提高文化走出去水平。

　　打破行業(yè)壁壘 兼并重組有望提速

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,經(jīng)過多年發(fā)展,我國文化產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,但企業(yè)業(yè)務(wù)單一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、行業(yè)集中度低等問題仍然突出,這就需要有實(shí)力的文化企業(yè)適時(shí)加快產(chǎn)業(yè)融合,進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。發(fā)達(dá)國家綜合傳媒集團(tuán)發(fā)展歷程表明,打破行業(yè)壁壘、加快兼并重組,是做強(qiáng)做大、走向世界的必由之路。

　　中信建投研究報(bào)告指出,新聞出版和影視、廣電行業(yè)的融合有望逐步推進(jìn)。以整合難度從易到難和可能發(fā)展的路徑來看依次為:民營企業(yè)整合加速→國有新聞出版企業(yè)對民營出版企業(yè)整合加速→國有出版進(jìn)軍影視或?qū)γ駹I影視公司整合→國有出版、報(bào)業(yè)融合→國有出版報(bào)業(yè)集團(tuán)跨區(qū)域整合→國有廣電機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企、資產(chǎn)整體上市→新聞出版與國營廣電機(jī)構(gòu)合并。

來源：中國證券報(bào) 責(zé)任編輯：艾瑪