為貫徹落實省委、省政府《關(guān)于進一步推動福建省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，近日，省委宣傳部、省財政廳、省文化廳、省廣播電影電視局、省新聞出版局、省工商局、省國稅局、省地稅局、省文物局、中國人民銀行福州中心支行聯(lián)合制定了《關(guān)于加快培育和發(fā)展我省文化中介機構(gòu)的實施意見》(以下簡稱《意見》)。省文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人就《意見》有關(guān)情況回答了本報記者的提問。

　　問：出臺《意見》有何背景，要達成什么目的?

　　答：黨的十六大以來，我省文化建設(shè)力度不斷增強，文化中介機構(gòu)也取得長足發(fā)展。但其仍存在“弱小散”的問題。一是體量小，知名度不高。比如，具有文物拍賣資質(zhì)的中介企業(yè)的數(shù)量及成交額在全國占比均不超過2%。二是中介平臺規(guī)模小、輻射力不強，制約了文化藝術(shù)品的發(fā)展，如壽山石、古典家具及閩籍書畫等缺乏中介的市場運作，影響力有限、市場認可度不高。三是發(fā)展不平衡。目前，主要集中于福廈，其他地市的數(shù)量少。另外，文化藝術(shù)消費氛圍不濃，金融支持和促進文化中介市場發(fā)展的機制有待突破。

　　為貫徹落實黨的十八屆三中全會《決定》和我省推進文化建設(shè)的有關(guān)部署，針對我省文化市場的現(xiàn)狀出臺《意見》，旨在通過政策扶持、平臺搭建、品牌塑造等，促進文化中介機構(gòu)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化、規(guī)范化發(fā)展。同時，借助文化中介的作用，拉動我省文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、流通和消費，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)實現(xiàn)市場價值，促進文化產(chǎn)品、文化人才與市場對接;培育文化消費群體，引領(lǐng)文化經(jīng)濟消費，提升人們的文化品位，繁榮文化市場，吸引更多的社會資金進入藝術(shù)品消費領(lǐng)域，擴大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資規(guī)模;推動福建與海內(nèi)外文化藝術(shù)交流合作，促進我省文化產(chǎn)品和服務(wù)走向國際。

　　問：《意見》提出，推動演藝經(jīng)紀(jì)、文化藝術(shù)品經(jīng)紀(jì)、書畫中介、文化產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、文化貿(mào)易代理等中介機構(gòu)發(fā)展，具體措施有哪些?

　　答：《意見》明確，至2016年全省建成一批門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、市場活躍程度高、具有知名品牌效應(yīng)的文化中介機構(gòu)。具體支持措施有——

　　扶持演藝經(jīng)紀(jì)機構(gòu)發(fā)展。重點扶持若干家演藝娛樂經(jīng)紀(jì)公司，打造演藝娛樂經(jīng)紀(jì)公司運營模式，支持演出院線和演出聯(lián)盟建設(shè)。

　　培育書畫中介機構(gòu)。推動拓展書畫中介機構(gòu)門店，協(xié)調(diào)建立書畫名家與中介機構(gòu)合作機制，支持書畫中介機構(gòu)拓展產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　促進文化藝術(shù)品(文物)中介機構(gòu)發(fā)展。支持打造統(tǒng)一的交易實體平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺，推動文化藝術(shù)品(文物)鑒定評估機構(gòu)發(fā)展。

　　推動文化產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)發(fā)展。支持拓展藝術(shù)品交易會范圍，協(xié)調(diào)探索創(chuàng)新文化產(chǎn)權(quán)經(jīng)營模式，積極推動版權(quán)交易中心建設(shè)。

　　扶持文化貿(mào)易代理中介機構(gòu)發(fā)展。提升版權(quán)代理服務(wù)功能，加快發(fā)展地方文化商標(biāo)、廣告代理服務(wù)，重視文化進出口貿(mào)易中介機構(gòu)的培育和扶持。

　　問：加快培育和發(fā)展文化中介機構(gòu)，有哪些扶持政策?

　　答：財稅支持方面，將文化中介機構(gòu)納入省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持范疇，在拓展平臺、經(jīng)營場地、廣告宣傳、學(xué)術(shù)研究等方面支持重點中介;符合條件的，可享受小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

　　金融支持方面，完善文化產(chǎn)品專利權(quán)和著作權(quán)等無形資產(chǎn)評估、質(zhì)押、登記、托管、流轉(zhuǎn)交易等配套服務(wù)體系，鼓勵金融機構(gòu)拓展文化無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù); 鼓勵文化中介機構(gòu)與銀行合作建立交易資金托管體制、客戶信息資源共享機制和信用增進機制;積極支持推動設(shè)立金融評估、征信等機構(gòu);鼓勵文化產(chǎn)業(yè)投資基金投資文化中介市場。

　　審批和監(jiān)管方面，工商、稅務(wù)等部門放寬文化中介機構(gòu)準(zhǔn)入門檻，簡化審批程序，下放審批權(quán)限，提高審批效率。文化綜合執(zhí)法部門加大監(jiān)管執(zhí)法力度，定期專項檢查。版權(quán)管理部門嚴厲打擊盜版、網(wǎng)上非法傳播等侵權(quán)行為。

　　人才與協(xié)會組織建設(shè)上，加強對文化藝術(shù)經(jīng)紀(jì)人才培訓(xùn)，要完善文物專業(yè)拍賣企業(yè)技術(shù)人員參評文博人員職稱辦法。參照高級人才引進特殊優(yōu)惠政策，引進具有較強的專業(yè)技術(shù)、懂經(jīng)營善策劃的復(fù)合型文化經(jīng)紀(jì)人才。

　　問：《意見》多處提出，要大力打造文化中介機構(gòu)平臺建設(shè)，請簡要介紹。

　　答：首先，推動打造文化中介機構(gòu)綜合交易中心。依托省屬文化集團、重點骨干文化企業(yè)在福州、廈門、平潭及其他有條件的設(shè)區(qū)市，建設(shè)集咨詢、鑒定、展示、評估、拍賣和交易為一體的海峽文化藝術(shù)品綜合交易中心。整合書畫門店、書畫廊，建設(shè)集美術(shù)館、博物館、書畫交易中心、書畫家村、書畫培訓(xùn)機構(gòu)以及書畫產(chǎn)業(yè)園區(qū)。協(xié)調(diào)推動在廈門設(shè)立國家海峽版權(quán)交易中心。

　　其次，支持整合網(wǎng)絡(luò)資源打造文化中介機構(gòu)規(guī)模網(wǎng)絡(luò)平臺。支持有實力的文化企業(yè)整合各個藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)拍賣、交易平臺成為統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)宣傳、推介、交流、拍賣等資源共享。推動改變傳統(tǒng)拍賣方式，向電子網(wǎng)絡(luò)競價或電子網(wǎng)絡(luò)競價與傳統(tǒng)舉牌競價相結(jié)合的拍賣方式發(fā)展。在福建文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)設(shè)立文化藝術(shù)品宣傳、交流、推介平臺，探索網(wǎng)上拍賣、交易服務(wù)功能建設(shè)。

　　第三，共同打造文化中介機構(gòu)的宣傳推介平臺。在媒體開辟文化推廣和文化中介活動專欄，協(xié)調(diào)推動打造集權(quán)威性、學(xué)術(shù)性、實用性、引導(dǎo)性為一體的知名文化藝術(shù)品學(xué)術(shù)平臺。實施“政府搭臺、企業(yè)唱戲”宣傳推介模式。

　　問：十八屆三中全會強調(diào)，要建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系。《意見》的出臺恰逢其時，下一步如何貫徹落實?

　　答：首先要建立省文化中介機構(gòu)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制。由省文改辦牽頭，政府職能部門密切配合，協(xié)調(diào)解決培育和發(fā)展文化中介機構(gòu)具體問題，形成發(fā)展規(guī)劃共同制定、重大項目共同推進的工作機制。省文改辦將會同有關(guān)部門研究我省文化中介發(fā)展過程中的問題，落實好部門聯(lián)動機制。二要督促各地根據(jù)《意見》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，抓緊研究制定本地區(qū)培育和發(fā)展文化中介機構(gòu)的具體辦法，省文改辦將適時組織相關(guān)部門督查。三要加快推進項目建設(shè)。

來源：福建日報  責(zé)任編輯：艾瑪