利好政策再出 促文化傳媒行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

蘇 曉

十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），明確提出進一步深化文化體制改革。值得一提的是，《決定》以長達(dá)1300字的篇幅就“推進文化體制機制創(chuàng)新”的方向進行了進一步明確。為貫徹落實中央關(guān)于文化改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，加快推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于11月18日發(fā)布消息稱，中央財政下?lián)?013年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金48億元，比2012年增加41.18%。

這一文化領(lǐng)域的利好政策一出，讓原本就不平靜的文化傳媒行業(yè)再次“熱鬧”起來。業(yè)內(nèi)專家表示，《決定》中將文化板塊單列為十余項改革之一，可以預(yù)見未來國家對于相關(guān)板塊和行業(yè)的投入將會持續(xù)加強，行業(yè)的長期向好趨勢可以確立。

持續(xù)加大財政支持力度

經(jīng)過近些年的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。數(shù)據(jù)顯示，今年1月至9月，文化、體育和娛樂業(yè)的民間固定資產(chǎn)投資總額為2018億元，同比增長39.4%，高于全社會民間固定資產(chǎn)投資增速16個百分點；1月至9月全國電影票房收入164.25億元，同比增長34.86%；上半年移動游戲市場規(guī)模突破50億元，較去年下半年增長135.3%。

與民間資本積極投入文化產(chǎn)業(yè)相呼應(yīng)，政府財政支持力度也在不斷加大。截至目前，中央財政已累計安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金142億元，有力地支持了文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對推動文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理配置文化資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體布局發(fā)揮了重要作用。

中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年的專項資金分配工作圍繞著國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要，重點支持文化體制改革、骨干文化企業(yè)培育、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、金融資本和文化資源對接、文化科技創(chuàng)新和文化傳播體系建設(shè)、文化企業(yè)“走出去”六大方面。同時充分考慮我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡性，在堅持扶優(yōu)扶強的基礎(chǔ)上，向中西部地區(qū)、特色文化產(chǎn)業(yè)和新興文化業(yè)態(tài)適當(dāng)傾斜。在繼續(xù)實施一般項目的基礎(chǔ)上，今年還擴大重大項目實施范圍，新增文化金融扶持計劃、實體書店扶持試點、環(huán)保印刷設(shè)備升級改造工程、重點新聞網(wǎng)站軟硬件技術(shù)平臺建設(shè)4個重大項目，著重解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的關(guān)鍵性、瓶頸性問題。

除了中央財政加大資金支持力度，地方政府也非常重視文化產(chǎn)業(yè)。在近期舉辦的第二屆中國文化創(chuàng)新金融峰會上，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進中心主任梅松表示，北京在明年將進一步加大文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，推進文化與金融、科技的融合。北京市政府統(tǒng)籌的100億元文化創(chuàng)意專項資金將重點對文化企業(yè)進行獎勵、貼息、擔(dān)保和股權(quán)投資。

利好政策促文企轉(zhuǎn)型

分析人士認(rèn)為，中央財政加大對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度對相關(guān)上市公司形成重大利好。華融證券日前發(fā)布研報表示《決定》將文化方面內(nèi)容排序提前的結(jié)果超出市場預(yù)期，這將帶來各級政府對相關(guān)規(guī)劃的更積極實施，以及后續(xù)財稅支持政策的很快落實，傳媒行業(yè)短期走勢有望獲得支撐。

據(jù)一家財經(jīng)媒體分析，《決定》中提出的“繼續(xù)推進國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公司制、股份制改造。對按規(guī)定轉(zhuǎn)制的重要國有傳媒企業(yè)探索實行特殊管理股制度。”將利好國有傳媒上市公司，特別是目前已在積極轉(zhuǎn)型的國有傳媒上市公司，相關(guān)公司包括博瑞傳播、浙報傳媒、粵傳媒、鳳凰傳媒、百視通、人民網(wǎng)等。

具體來看，《決定》有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的政策是為了促進文化企業(yè)積極轉(zhuǎn)型。事實上，轉(zhuǎn)型改革是文化企業(yè)的必經(jīng)之路。有業(yè)內(nèi)人士分析，未來有三類企業(yè)將在文化體制創(chuàng)新中受益：一是體制改革較為徹底、市場化運作領(lǐng)先的國有文化龍頭企業(yè)；二是具有較強的內(nèi)容制作能力的民營龍頭企業(yè)；三是中小科技型企業(yè)成長速度會明顯加快。廣發(fā)證券認(rèn)為，具有積極轉(zhuǎn)型、升級意識的國有傳媒上市公司可以更好地引入社會資本和人員激勵，增強企業(yè)的競爭力。同時，優(yōu)質(zhì)民營文化傳媒公司一方面受益于國家持續(xù)加大扶植文化產(chǎn)業(yè)的政策，另一方面將從國家鼓勵介入國有文化產(chǎn)業(yè)過程中獲取新的發(fā)展空間。

從盤面上看，文化傳媒板塊經(jīng)歷了一波調(diào)整，而近期受利好政策的影響，這些板塊開始回暖，投資價值再度顯現(xiàn)。

行業(yè)整合路徑日趨清晰

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引人矚目，同樣發(fā)展過程中存在的問題不容忽視。據(jù)了解，今年以來，有關(guān)部門組織了持續(xù)幾個月的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)行業(yè)壁壘、區(qū)域壁壘仍然存在，文化企業(yè)兼并重組仍然存在較大阻力。企業(yè)業(yè)務(wù)單一、抗風(fēng)險能力弱、行業(yè)集中度低等問題仍然突出。這就需要有實力的文化企業(yè)適時加快產(chǎn)業(yè)融合，進行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。而《決定》中提出“推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。”正好呼應(yīng)了文化產(chǎn)業(yè)這一熱門現(xiàn)象。

中投顧問文化行業(yè)研究員沈哲彥表示，若文化體制機制和文化管理體制能夠與目前文化市場發(fā)展相協(xié)調(diào)，對以內(nèi)容為核心的文化子行業(yè)意義重大，如影視、出版、動漫等。據(jù)報道，新華傳媒的大股東解放日報集團和文匯新民集團合并，新成立上海報業(yè)集團的消息在正式披露前，公司股價便已“聞風(fēng)而動”，從9月27日起，8個交易日大漲接近70%，刷新了3年多來的新高；華策影視宣布以16.5億元收購上?？祟D傳媒后，股價漲幅一度超過50%；樂視網(wǎng)宣布以15.98億元收購花兒影視后，股價連續(xù)三個交易日漲停。在《決定》正式出臺后，釋放出的積極信號更加堅定了企業(yè)做大做強的決心。

中信建投研究報告指出，新聞出版和影視、廣電行業(yè)的融合有望逐步推進。以整合難度從易到難和可能發(fā)展的路徑來看依次為：民營企業(yè)整合加速→國有新聞出版企業(yè)對民營出版企業(yè)整合加速→國有出版進軍影視或?qū)γ駹I影視公司整合→國有出版、報業(yè)融合→國有出版報業(yè)集團跨區(qū)域整合→國有廣電機構(gòu)轉(zhuǎn)企、資產(chǎn)整體上市→新聞出版與國營廣電機構(gòu)合并。

來源：中國文化報　 責(zé)任編輯：艾瑪