一直以來，國家支持文化發(fā)展的經(jīng)濟政策，特別是文化企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策都是文藝界高度重視的問題。兩會期間，我們就此話題采訪了多位代表委員，聽聽他們的建議。

　　“目前來看，我國文化產(chǎn)業(yè)總體賦稅相對較高，建議充分利用稅收政策對文化產(chǎn)業(yè)進行宏觀調(diào)控，特別是對于那些中小企業(yè)，更應給予優(yōu)惠的稅收支持。此外，對于文化產(chǎn)業(yè)的一些合伙項目以及個體，在個人所得稅方面也應有所減免，因為文化產(chǎn)業(yè)中個人的創(chuàng)新思維是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本因素。”全國人大代表、黑龍江盛興集團股份有限公司董事長楊孝義說。

　　2013年6月，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組把文化部增補為成員單位。黨的十八屆三中全會明確提出鼓勵各種形式的小微文化企業(yè)的發(fā)展，這體現(xiàn)了政府對小微文化企業(yè)發(fā)展的重視。據(jù)了解，有關(guān)方面正在共同起草制定支持小微文化企業(yè)發(fā)展的專項政策，預計今年上半年就可以出臺。當然，大力扶持文化產(chǎn)業(yè)并不代表稅收減免政策“一刀切”，具體實施中要注意區(qū)別對待。

　　全國人大代表、完達山乳業(yè)股份有限公司董事長王景海認為，稅收減免政策不能搞一刀切，要兩條腿走路。“不是所有的文化企業(yè)都得減免稅收，這也不太可能。應該對那些正在起步的微小企業(yè)，或家庭作坊式的企業(yè)減免。另外，對那些具備文化傳承功能、銷售額卻不是很大的個體或企業(yè)也要減免。”王景海舉例說，在黑龍江省的農(nóng)村，有一些從事剪紙、拼畫、農(nóng)民畫等制作的家庭，每年的銷量本來就不大，如果強行收稅，他們可能入不敷出，一下就把生產(chǎn)積極性扼殺掉了。

　　全國人大代表、四川省文化廳廳長鄭曉幸坦言，文化行業(yè)大量存在的中小微企業(yè)到目前為止并沒有享受到多少稅收上的優(yōu)惠，嚴格意義上講，是既沒有限制的政策，也沒有激勵的政策，這是一個很大的問題。“這些企業(yè)雖然生存能力比較頑強，養(yǎng)活自己不成問題，但是可能無法形成大的產(chǎn)業(yè)。而如何從政策、稅收等方面引導和支持小微文化企業(yè)，還需要進一步探討。”在鄭曉幸多年來的議案中，都在呼吁盡快出臺支持中小微文化企業(yè)發(fā)展的政策和法律，加快完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、金融、稅收、土地等方面的政策措施。同時，他也認為，要真正扶持和促進文化企業(yè)做大做強，僅僅依靠現(xiàn)行一些政策文本很難做到，必須通過法律層面來推動整個文化產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。因此，他呼吁能夠盡快研究制定《文化產(chǎn)業(yè)促進法》。

　　全國人大代表蘇艷霞建議對文化企業(yè)實行補貼式鼓勵，并制定鼓勵標準。“補貼鼓勵不但能夠激發(fā)文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性，而且還能避免偷稅漏稅。此外政府還應為文化企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，比如說支持企業(yè)‘走出去’、為企業(yè)吸引文化人才、為企業(yè)搭建營銷平臺等，只有這樣，文化產(chǎn)業(yè)才能真正發(fā)展起來。”蘇艷霞如是說。

　　事實上，文化企業(yè)的稅收問題一直以來都是文化部在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中高度重視的問題。文化部相關(guān)負責人表示，將繼續(xù)深化和金融機構(gòu)的合作，積極協(xié)調(diào)財政部專項資金的支持，制定成長型小微文化企業(yè)的扶持計劃，通過一系列具體措施支持小微文化企業(yè)發(fā)展。

　　除了當下熱議的文化產(chǎn)業(yè)，對于公益性文化事業(yè)，全國政協(xié)委員、中國國家交響樂團團長關(guān)峽則呼吁國家出臺經(jīng)濟優(yōu)惠政策時，可多引導社會資金流向公益性文化事業(yè)。關(guān)峽稱，當前我國文化贊助呈上升趨勢，但存在著贊助不夠活躍、贊助金額偏小、資金來源渠道不穩(wěn)定等問題，并且已有的文化贊助多發(fā)生在通俗文化領域。“流行文化因其廣泛的受眾群體和靈活的演出方式可以使贊助企業(yè)達到比較好的宣傳效果，容易得到贊助，而公益性文化事業(yè)由于受到活動方式、受眾群體等方面的制約，對企業(yè)贊助的回報率較低，因此，社會力量贊助公益性文化事業(yè)的意愿普遍不足。”關(guān)峽說。

　　近年來，我國先后出臺的一系列文化經(jīng)濟政策，在一定程度上推動了文化事業(yè)的發(fā)展，但國家對文化事業(yè)單位稅收減免和鼓勵社會捐贈方面仍缺乏必要的扶持政策。關(guān)峽希望國家能出臺政策，允許企事業(yè)單位、社會組織、個人等對文化事業(yè)單位的捐贈款直接抵扣所得稅，這樣可以有效地提高社會力量贊助文化事業(yè)的熱情，從而彌補政府財政投入不足。關(guān)峽還建議通過政府補貼的方式，加大公益性演出補貼，使人人都能平等進入、參與并享受文化，同時促進國際文化交流，遴選優(yōu)秀劇(節(jié))目組織世界巡演，快步“走出去”，進一步提升中華文化的世界影響力。記者李珊珊 張曉楠 焦 雯 張建友

來源：中國新聞網(wǎng) 責任編輯：林煜炫