近日，文化部首次對外發(fā)布文化發(fā)展統(tǒng)計公報。260多個數(shù)字勾畫了2013年文化系統(tǒng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新面貌。透過數(shù)字還能讀出哪些信息?

　　定量分析非常必要

　　“數(shù)據(jù)全、內(nèi)容多，可信度較高。”中國傳媒大學(xué)文化研究院院長范周談起了對文化部發(fā)布2013年文化發(fā)展統(tǒng)計公報的總體感受，“長期以來，文化方面的數(shù)據(jù)是定性描述多，定量分析少，如此多的數(shù)據(jù)對于客觀描述文化建設(shè)情況是非常必要的。”

　　文化行政管理部門要轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)從“辦文化”到“管文化”的轉(zhuǎn)變，不僅要“摸清家底”，還要掌握“動態(tài)變化”情況，范周認(rèn)為，定期發(fā)布統(tǒng)計公報，把文化建設(shè)情況納入定期管理的范疇，體現(xiàn)了管理的科學(xué)化和精細(xì)化，

　　“公報數(shù)據(jù)既選取現(xiàn)行全國文化文物統(tǒng)計年報中的部分核心數(shù)據(jù)，同時也充分采用文化部各業(yè)務(wù)司局的行政管理記錄以及國家統(tǒng)計局、財政部等部門正式公開發(fā)布的數(shù)據(jù)，力圖發(fā)揮客觀性、簡潔性、權(quán)威性特點。”據(jù)文化部相關(guān)人士介紹，今年首次公開發(fā)布的《統(tǒng)計公報》和前幾年陸續(xù)推出的《統(tǒng)計分析報告》《統(tǒng)計年鑒》《統(tǒng)計提要》《統(tǒng)計手冊》一起，構(gòu)成了完整的文化統(tǒng)計產(chǎn)品體系，將進(jìn)一步促進(jìn)文化治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　看得見的增長

　　一個個文化數(shù)據(jù)在“說話”，從統(tǒng)計公報中能讀出文化事業(yè)惠及廣大群眾、文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的喜人態(tài)勢。

　　數(shù)據(jù)告訴我們，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。2013年末公共圖書館3112個，全年總流通人次49232萬(比上年增長13.3%);群眾文化機(jī)構(gòu)44260個，全年組織各類活動129.32萬場次，比上年增長6.8%。

　　數(shù)據(jù)告訴我們，文化資金投入加大。2013年全國文化事業(yè)費530.49億元，比上年增長10.5%;全國人均文化事業(yè)費38.99元，比上年增加3.53元，增長10.0%。近幾年來，隨著國家對文化建設(shè)的重視，中央對地方文化工程補(bǔ)助資金逐年增加。2013年，中央財政通過實施美術(shù)館公共圖書館文化館(站)免費開放、非遺保護(hù)等中央補(bǔ)助地方文化項目，共落實中央補(bǔ)助地方專項資金46.19億元，比上年增長11.2%。

　　在統(tǒng)計公報中，文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，由于有財政的支持，效果很明顯，是統(tǒng)計公報中一大“亮點”。2013年全國文物事業(yè)費237.86億元，比上年增加48.80億元，增長達(dá)25.8%。中央補(bǔ)助地方博物館免費開放資金30.86億元;全國免費開放的博物館2780個，占上報博物館數(shù)量的80%。其中博物館接待觀眾63777萬人次，占文物機(jī)構(gòu)接待觀眾總?cè)舜蔚?5.4%。這些數(shù)據(jù)，說明中央財政對免費開放支持力度大，效果明顯。

　　記者注意到一個數(shù)據(jù)，2013年末全國文化單位29.3萬個，比上年末減少0.31萬個。為什么會減少?有關(guān)人士分析，主要有兩個方面的原因，一是體現(xiàn)了文化體制改革的成果，文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制;另一方面說明文化機(jī)構(gòu)整合和并購重組，使得文化單位數(shù)量下降。

　　數(shù)據(jù)還表明，文化產(chǎn)業(yè)正成為投資熱點。2013年年末文化產(chǎn)業(yè)中長期本外幣信貸余額1574億元，比年初新增419億元，同比增長36.3%;全年全國藝術(shù)表演團(tuán)體演出165.11萬場，比上年增長22.3%，營業(yè)總收入280.03億元，比上年增長42.2%;年末全國娛樂場所全年營業(yè)總收入884.21億元，比上年增長46.2%。相關(guān)人士分析，能夠有突破30%以上的增長，表明文化產(chǎn)業(yè)的成長性強(qiáng)、受資本關(guān)注度高。

　　警惕下降的數(shù)據(jù)

　　從統(tǒng)計公報中，大部分?jǐn)?shù)據(jù)都以增長為主，而且有的漲幅還相當(dāng)大，體現(xiàn)了文化建設(shè)的“成長性”，對比之下，一些下降的數(shù)據(jù)顯得有些“異常”，一些低位徘徊的數(shù)據(jù)也顯得有些“特別”。

　　記者注意到，全國文化事業(yè)費中，縣以上文化單位272.67億元，占51.4%，比重較上年提高了0.8個百分點;縣及縣以下文化單位257.82億元，占48.6%，比重較上年下降了0.8個百分點。從地區(qū)看，西部地區(qū)文化單位文化事業(yè)費152.16億元，占28.7%，比重下降了0.4個百分點。有關(guān)專家認(rèn)為，對于兩個下降的數(shù)據(jù)應(yīng)給予足夠的關(guān)注?？h及縣以下文化單位和西部地區(qū)，文化設(shè)施欠缺，文化條件薄弱，從公共服務(wù)均等化來看，最應(yīng)該向這些地區(qū)傾斜，但兩個薄弱區(qū)域的數(shù)據(jù)不升反降，值得引起重視。

　　在“2013年全國群眾文化機(jī)構(gòu)開展活動情況”的圖表中，記者注意到，與上一年相比，2013年活動次數(shù)74.06萬次，增加7.6%，但參加人數(shù)31379萬人次，卻是-1.8%。為什么活動增加了，人數(shù)卻減少了?不禁讓人思考，這些活動是否得到群眾的喜歡，是否能吸引人們參加?對此，必須提高文化活動的質(zhì)量。

　　縱觀統(tǒng)計公報，雖然只是文化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，還不涵蓋出版和廣電等其他領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，但也有人質(zhì)疑，我國對文化的投入是否到位?文化部門的財權(quán)和事權(quán)是否匹配?

　　2013年全國文化事業(yè)費占財政總支出的0.38%，雖然與上年基本持平，但與20世紀(jì)90年代的0.62%相比，比重卻下降很多。“財政總收入增加導(dǎo)致分母大了，所以即使分子沒有太大變化，總體占比數(shù)據(jù)也會變小。”中央財經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長魏鵬舉如是分析。

　　另據(jù)財政部統(tǒng)計，2013年全國財政支出中，文化體育傳媒經(jīng)費2520億元，比上年增長11.1%，占財政支出的1.80%，比重與上年基本持平。對于文化體育傳媒經(jīng)費只占財政支出的1.80%，有人提出對文化的支出能否像教育事業(yè)，有剛性保障，比如教育支出占GDP比重為4%。

　　對此，魏鵬舉認(rèn)為，近年來隨著對文化改革發(fā)展的重視，我國對于文化支出的數(shù)量并不少，關(guān)鍵要讓資金使用出效率，不能只滿足于養(yǎng)人和養(yǎng)機(jī)構(gòu)，而要通過改革，激活文化單位的活力，看創(chuàng)造怎樣的文化產(chǎn)品和提供怎樣的服務(wù)，以滿足廣大群眾的文化需求。

來源：光明日報  責(zé)任編輯：林煜炫