昨日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室(以下簡稱“網(wǎng)信辦”)召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》(以下簡稱“規(guī)定”)。規(guī)定要求即時(shí)通信工具服務(wù)提供者“后臺實(shí)名、前臺自愿”，公眾賬號不得擅自發(fā)布時(shí)政類新聞報(bào)道。規(guī)定自公布之日起施行。

　　開設(shè)公號均需通過審核

　　依據(jù)昨日出臺的規(guī)定，開設(shè)公眾賬號時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)即時(shí)通信工具服務(wù)提供者審核。

　　根據(jù)規(guī)定，新聞單位、新聞網(wǎng)站開設(shè)的公眾賬號可以發(fā)布、轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞，取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)的非新聞單位開設(shè)的公眾賬號可以轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞。其他公眾賬號未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞。

　　內(nèi)容提供者后臺需實(shí)名認(rèn)證

　　規(guī)定指出，即時(shí)通信工具服務(wù)使用者注冊賬號時(shí)，應(yīng)當(dāng)與即時(shí)通信工具服務(wù)提供者簽訂協(xié)議，承諾遵守法律法規(guī)、社會主義制度、國家利益、公民合法權(quán)益、公共秩序、社會道德風(fēng)尚和信息真實(shí)性等“七條底線”。

　　此外，即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺實(shí)名、前臺自愿”的原則，要求即時(shí)通信工具服務(wù)使用者通過真實(shí)身份信息認(rèn)證后注冊賬號。

　　網(wǎng)信辦移動網(wǎng)絡(luò)管理局負(fù)責(zé)人徐豐表示，在實(shí)際操作層面，新聞單位中可能存在以單位整體、部門和從業(yè)人員三種名義注冊的情況，在注冊賬號的過程中可能會出現(xiàn)個(gè)性化名稱，新出臺的規(guī)定并未對公號名稱做出嚴(yán)格限定。新聞單位可以使用一些比較符合媒體傳播規(guī)律的公號名稱，名稱的選擇主要根據(jù)媒體單位或具備新聞信息服務(wù)資質(zhì)的單位在開設(shè)過程中的需求來定，而即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對可以發(fā)布或轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞的公眾賬號加注標(biāo)識。

　　違反規(guī)定將被“封號”

　　根據(jù)規(guī)定要求，提供即時(shí)通信工具服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理責(zé)任，建立健全各項(xiàng)制度，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，保護(hù)用戶信息及公民個(gè)人隱私，自覺接受社會監(jiān)督，及時(shí)處理公眾舉報(bào)的違法和不良信息。

　　在信息發(fā)布層面，企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任被進(jìn)一步強(qiáng)化。徐豐介紹，對于已經(jīng)注冊的公共賬號，需要企業(yè)逐步加強(qiáng)管理;新賬號的注冊需按規(guī)定執(zhí)行，想發(fā)布相關(guān)信息，在操作層面上也需要企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)。

　　對違反協(xié)議約定的即時(shí)通信工具服務(wù)使用者，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視情節(jié)采取警示、限制發(fā)布、暫停更新直至關(guān)閉賬號等措施，并保存有關(guān)記錄，履行向有關(guān)主管部門報(bào)告義務(wù)。對違反規(guī)定的行為，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

　　回應(yīng)

　　騰訊：不會大規(guī)模“封號”

　　騰訊有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天在接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，此次規(guī)定的出臺對微信公眾賬號的注冊流程并沒有什么改變。規(guī)定針對的僅是公眾賬號部分，對普通微信用戶不會有影響。

　　公眾平臺已采取實(shí)名制

　　這位負(fù)責(zé)人表示，目前平臺上存在少部分謠言、詐騙等現(xiàn)象，對平臺和用戶造成了一定的影響，我們對此高度關(guān)注，絕對不允許這種現(xiàn)象肆意擴(kuò)張。相信在政府和社會力量的幫助下會促進(jìn)正能量和平臺良性生態(tài)的發(fā)展。

　　據(jù)介紹，目前微信公眾平臺已采取實(shí)名制。對現(xiàn)有公眾賬號，騰訊不會進(jìn)行大規(guī)模“封號”，一旦發(fā)布違規(guī)內(nèi)容，騰訊將會依據(jù)《規(guī)定》和公眾平臺運(yùn)營規(guī)則進(jìn)行相應(yīng)處理。

　　上半年凍結(jié)365萬惡意賬號

　　這位負(fù)責(zé)人表示，在《規(guī)定》出臺之前，騰訊安排了專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)對微信用戶舉報(bào)進(jìn)行核實(shí)處理，只要舉報(bào)得當(dāng)，7天之內(nèi)都會得到相應(yīng)的處理。微信每天在全球接收80萬條以上的舉報(bào)，其中40萬是無效的重復(fù)舉報(bào)和錯(cuò)誤舉報(bào)。今年上半年，騰訊安全中心舉報(bào)平臺就收到約6000萬條舉報(bào)消息，有超過3500萬用戶主動向騰訊舉報(bào)惡意賬號，經(jīng)審核有365萬個(gè)惡意賬號被凍結(jié)。此外，騰訊在打擊不良信息以及網(wǎng)絡(luò)黑色產(chǎn)業(yè)鏈方面實(shí)施了專項(xiàng)的“雷霆行動”。半年以來，累計(jì)封停假貨公眾賬號3萬個(gè);每日封停欺詐廣告1000萬條。

　　新一輪清理謠言等有害信息的行動將展開，此次清理的重點(diǎn)將是公眾號，尤其是刻意散布虛假信息、詐騙、色情以及誘導(dǎo)用戶進(jìn)行分享的公眾號。

　　易信：建議建立統(tǒng)一監(jiān)督平臺

　　易信昨天表示，已經(jīng)采取四方面手段進(jìn)行管制。一是發(fā)現(xiàn)有涉及網(wǎng)絡(luò)非法信息的圖文、視頻、鏈接等內(nèi)容，馬上采取關(guān)閉關(guān)停措施;二是從嚴(yán)檢查第三方合作伙伴提供的各項(xiàng)內(nèi)容;三是全方位建立全民舉報(bào)機(jī)制;四是將采取7×24小時(shí)不間斷的人工審核機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)內(nèi)容及賬號，立即采取封停措施。

　　易信建議建立全國統(tǒng)一的“即時(shí)通信工具網(wǎng)絡(luò)違法信息監(jiān)督舉報(bào)平臺”，統(tǒng)一平臺有利于統(tǒng)一管理與信息共享，避免人力及資源的浪費(fèi)。

　　分析

　　專家：謹(jǐn)防地方可能出現(xiàn)過度管理

　　有關(guān)業(yè)內(nèi)人士就《規(guī)定》出臺后是否能有效規(guī)范即時(shí)通信工具亂象、實(shí)名制是否會侵犯個(gè)人信息和隱私、是否將影響個(gè)人意見的自由表達(dá)等三大社會關(guān)切進(jìn)行了分析。

　　關(guān)切一：能否有效治理亂象?

　　網(wǎng)信辦數(shù)據(jù)顯示，我國即時(shí)通信服務(wù)用戶已突破8億。然而，這些即時(shí)通信工具平臺也因存在涉恐、涉暴、涉黃等違法信息大肆傳播的亂象而飽受詬病。

　　微信、易信、陌陌等即時(shí)通信工具運(yùn)行團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人普遍表示，當(dāng)前出臺《規(guī)定》很有必要，這將對他們加大治理網(wǎng)絡(luò)亂象提供重要依據(jù)和有效抓手。

　　“《規(guī)定》總體上是適度的，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展和管理兩個(gè)角度并重。”中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心常務(wù)副主任方興東提醒，要謹(jǐn)防一些地方部門可能出現(xiàn)超越條款的過度管理。

　　關(guān)切二：是否會侵害個(gè)人隱私?

　　采訪中一些人士擔(dān)心，如果即時(shí)通信工具使用者進(jìn)行真實(shí)身份信息注冊，是否會“矯枉過正”，影響其個(gè)人信息安全。

　　為此，網(wǎng)信辦移動網(wǎng)絡(luò)管理局負(fù)責(zé)人徐豐回應(yīng)說，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門依法依規(guī)督促即時(shí)通信工具服務(wù)提供者落實(shí)主體責(zé)任，在真實(shí)身份信息注冊各個(gè)環(huán)節(jié)采取有效措施，確保用戶個(gè)人信息安全。

　　清華大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授沈陽表示，保護(hù)個(gè)人隱私就要求相關(guān)管理者不要輕易介入私人交流空間，特別對非公開傳播的通信內(nèi)容管理要進(jìn)一步加以規(guī)范。

　　關(guān)切三：是否影響網(wǎng)絡(luò)言論自由?

　　業(yè)內(nèi)人士表示，有的網(wǎng)民擔(dān)憂《規(guī)定》會影響網(wǎng)絡(luò)言論自由，其實(shí)這是沒必要的。

　　中國人民大學(xué)新聞學(xué)院講師韓曉寧認(rèn)為，“實(shí)名”更多的是一種管理手段和對不當(dāng)言論的震懾行為，而“后臺實(shí)名、前臺自愿”在為網(wǎng)絡(luò)謠言追責(zé)提供基礎(chǔ)的同時(shí)，更有利于暢通網(wǎng)絡(luò)信息傳播渠道。

　　釋疑

　　什么是即時(shí)通信工具?

　　即時(shí)通信工具，主要指微信、微米、易信、來往、米聊、陌陌、時(shí)光譜等各類基于互聯(lián)網(wǎng)，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)面向終端使用者提供即時(shí)信息交流服務(wù)的應(yīng)用。

　　什么是時(shí)政類新聞?

　　網(wǎng)信辦移動網(wǎng)絡(luò)管理局負(fù)責(zé)人徐豐表示，依據(jù)2005年9月國務(wù)院新聞辦公室和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，時(shí)政類新聞信息包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會公共事務(wù)的報(bào)道、評論，以及有關(guān)社會突發(fā)事件的報(bào)道、評論。

　　微信有多少公眾賬號?

　　目前微信公眾平臺上有580萬公眾賬號，其中多數(shù)為政務(wù)類、商務(wù)類。目前有超過6000家政務(wù)微信。

　　本版文/本報(bào)記者 吳琳琳 桂田田

來源：北京青年報(bào)  責(zé)任編輯：林煜炫