(中共泉州市委常委會(huì)二○一二年四月二十三日通過)

　　為深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》和中共福建省委《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意見》要求，全面落實(shí)省第九次黨代會(huì)、市第十一次黨代會(huì)的工作部署，現(xiàn)就在更高起點(diǎn)上加快建設(shè)文化強(qiáng)市，推動(dòng)泉州文化大發(fā)展大繁榮，提出如下意見。

　　一、加快建設(shè)文化強(qiáng)市的重大意義和總體要求

　　(一)重大意義。加快建設(shè)文化強(qiáng)市，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是提升城市競爭力、加快現(xiàn)代化泉州建設(shè)的迫切需要，是人民群眾追求幸福文明生活的熱切期待。近年來，全市上下大力推進(jìn)文化建設(shè)，思想共識進(jìn)一步形成，文明創(chuàng)建卓有成效，公共文化服務(wù)體系不斷完善，文藝創(chuàng)作成果豐碩，文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，閩南文化品牌效應(yīng)日益彰顯，文化軟實(shí)力不斷提高，具備實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件。同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識到，我市文化發(fā)展同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長的精神文化需求還不完全適應(yīng)，文化的作用和功能還沒有充分發(fā)揮，公共文化服務(wù)體系還不夠健全，文化精品力作還比較欠缺，城市現(xiàn)代文明程度亟須提高，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐亟須加快，文化人才隊(duì)伍建設(shè)亟須加強(qiáng)。文化聯(lián)系泉州的過去，關(guān)乎泉州的未來。當(dāng)前，泉州正處在實(shí)施"兩個(gè)加快"、全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段。各級黨委和政府要以高度的文化自覺和文化自信，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委的決策部署上來，深刻認(rèn)識文化的重要地位和作用，準(zhǔn)確把握泉州發(fā)展新要求、文化發(fā)展新趨勢，進(jìn)一步創(chuàng)新文化發(fā)展理念、搶抓文化發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，奮力開創(chuàng)我市文化建設(shè)新局面。

　　(二)指導(dǎo)思想。建設(shè)文化強(qiáng)市，推動(dòng)泉州文化大發(fā)展大繁榮，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆六中全會(huì)精神和省第九次黨代會(huì)、市第十一次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以推動(dòng)泉州科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民群眾的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷煥發(fā)文化創(chuàng)造活力，不斷增強(qiáng)文化發(fā)展實(shí)力，為建設(shè)現(xiàn)代化泉州提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力、輿論支持和文化條件。

　　(三)總體目標(biāo)。到2016年，文化強(qiáng)市建設(shè)取得重大進(jìn)展，各項(xiàng)主要文化指標(biāo)進(jìn)入全省前列，形成與現(xiàn)代化泉州建設(shè)相協(xié)調(diào)、與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的文化發(fā)展格局。文化引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系更加深入人心，愛國主義教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)不斷深化，市民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提升，爭創(chuàng)全國文明城市。文化特色更加鮮明。閩南文化廣為弘揚(yáng)，閩南文化核心區(qū)的影響力顯著提升，基本形成以國家級精品為龍頭、在省內(nèi)外具有影響的藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)體系，基本建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，基本形成機(jī)制健全、措施有力、成效顯著的文化遺產(chǎn)保護(hù)格局。文化發(fā)展實(shí)力持續(xù)提升。文化人才隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，文化體制改革不斷深化，文化科技含量、創(chuàng)新能力明顯提升，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重力爭達(dá)到8%，文化產(chǎn)業(yè)成為我市國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。文化傳播力顯著提高。主流思想輿論不斷鞏固壯大，傳統(tǒng)媒體、新興媒體建設(shè)和管理扎實(shí)推進(jìn)，對臺(tái)港澳及對外文化交流合作渠道不斷深化、拓展，文化形象不斷提升。到2020年，全市文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩、市民基本文化權(quán)益得到更好保障、市民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高，基本建成文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明有機(jī)融合，具有巨大區(qū)域文化影響力和競爭力的文化強(qiáng)市。

　　(四)基本原則。推動(dòng)文化改革發(fā)展，加快建設(shè)文化強(qiáng)市，必須堅(jiān)持正確導(dǎo)向，牢牢把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終堅(jiān)持"為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)"的方向和"百花齊放、百家爭鳴"的方針，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，在全社會(huì)形成健康向上的精神文化追求和文明和諧的生活方式。必須堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，充分發(fā)揮人民群眾在文化建設(shè)中的主體作用，切實(shí)尊重、保障人民群眾的文化權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，始終把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，正確處理文化領(lǐng)域各方面的重要關(guān)系，統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展。必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，樹立科學(xué)的文化發(fā)展理念，深化文化體制改革，加快轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，重視發(fā)揮市場機(jī)制作用，推動(dòng)文化與科技、金融等的深度融合，促進(jìn)文化內(nèi)容形式、傳播手段和發(fā)展業(yè)態(tài)創(chuàng)新，最大限度激發(fā)文化發(fā)展活力。必須堅(jiān)持彰顯特色，準(zhǔn)確把握歷史文化名城和福建三大中心城市的發(fā)展定位，充分發(fā)揮泉州文化積淀豐厚、品牌文化相對發(fā)達(dá)、對臺(tái)對外文化交流活躍的優(yōu)勢，以"文化泉州"展示泉州城市品牌和城市形象。

　　二、加快建設(shè)文化強(qiáng)市的主要任務(wù)

　　(一)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)

　　1.深化理論武裝工作。全面落實(shí)黨員干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，深入開展中國特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)教育，用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部、教育群眾。立足泉州轉(zhuǎn)變提升、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，推進(jìn)"二次創(chuàng)業(yè)"的生動(dòng)實(shí)踐，總結(jié)推廣"泉州模式"、"晉江經(jīng)驗(yàn)"，推動(dòng)思想的新一輪解放。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子理論武裝工作。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，以學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。辦好"華大講堂"、"刺桐論壇"，發(fā)揮各級黨校、黨委講師團(tuán)及高校和部門、行業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)陣地的作用。進(jìn)一步增強(qiáng)黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站等媒體的理論宣傳功能，依托理論進(jìn)基層示范點(diǎn)、基層文化站(點(diǎn))、農(nóng)村學(xué)堂等陣地，推動(dòng)理論創(chuàng)新成果走進(jìn)基層、深入人心。

　　2.加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)。貫徹落實(shí)《社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)實(shí)施綱要》，大力宣傳和踐行"愛國愛鄉(xiāng)、海納百川、樂善好施、敢拼會(huì)贏"的福建精神，傳承和弘揚(yáng)閩南文化中自強(qiáng)不息、豪邁豁達(dá)、開放包容的優(yōu)秀人文特質(zhì)。加強(qiáng)形勢政策和理想信念教育，深化國情省情市情教育、黨史教育、革命傳統(tǒng)教育、改革開放教育、國防教育，抓好愛國主義教育基地建設(shè)，集中宣傳一批體現(xiàn)時(shí)代精神和城市精神的先進(jìn)典型，引導(dǎo)干部群眾在各自崗位上創(chuàng)先爭優(yōu)，努力營造"專注實(shí)業(yè)、永遠(yuǎn)創(chuàng)新、愛拼敢贏"的創(chuàng)業(yè)氛圍。深入開展"踐行社會(huì)主義榮辱觀、加強(qiáng)思想道德建設(shè)"主題實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)施社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德 "四德工程"，做好道德模范評選表彰和學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，推薦"身邊好人"，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等基本道德規(guī)范。深化"講文明樹新風(fēng)"、"做文明有禮的泉州人"教育，開展"做人民滿意公務(wù)員"和創(chuàng)建工人先鋒號、青年文明號、巾幗文明崗等活動(dòng)，讓干部群眾在活動(dòng)中感受責(zé)任、領(lǐng)悟崇高、體驗(yàn)光榮。健全志愿服務(wù)組織，完善社會(huì)志愿服務(wù)體系，開展"二十萬志愿者學(xué)習(xí)雷鋒十大行動(dòng)"，鼓勵(lì)扶貧濟(jì)困、撫孤恤寡、慈善救助、見義勇為等公益行為，推動(dòng)學(xué)雷鋒等道德實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，深化"百萬大手牽小手"關(guān)愛行動(dòng)，加強(qiáng)感恩教育、生態(tài)文明教育，加強(qiáng)德育數(shù)字化建設(shè)，深化"閩南文化進(jìn)校園"活動(dòng)，全面推進(jìn)"鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮"項(xiàng)目建設(shè)。凈化社會(huì)文化環(huán)境，建設(shè)200個(gè)學(xué)校、家庭、社會(huì)"三結(jié)合"教育示范點(diǎn)。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、廉政文化建設(shè)、師德醫(yī)德建設(shè)和法制宣傳教育。加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，建設(shè)誠信泉州。深化"我們的節(jié)日"主題活動(dòng)，將泉州豐富的節(jié)慶文化資源與當(dāng)代文明有機(jī)結(jié)合起來，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導(dǎo)崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗的社會(huì)新風(fēng)。

　　3.深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《泉州市創(chuàng)建全國文明城市(2010～2014年)規(guī)劃》和《泉州市"十二五"期間精神文明創(chuàng)建工作規(guī)劃綱要》，圍繞"和諧"創(chuàng)建系列活動(dòng)，以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作，推動(dòng)各級文明單位與農(nóng)村建制村(社區(qū))開展結(jié)對共建，實(shí)施"五個(gè)雙百"工程(培育200個(gè)文明社區(qū)、規(guī)范建設(shè)200所文明市民學(xué)校、組織開展200場次崗位技術(shù)練兵活動(dòng)、培訓(xùn)200萬人次市民、創(chuàng)建200個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口)，引導(dǎo)和組織干部群眾積極參與文明城市、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明學(xué)校、文明社區(qū)、文明風(fēng)景旅游區(qū)、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)及軍民共建、城鄉(xiāng)共建，積極參與服務(wù)文明、環(huán)境文明、秩序文明、交通文明、行為文明等公共文明建設(shè)活動(dòng)，共建美好家園，共享美好生活。2014年，泉州市力爭進(jìn)入全國文明城市行列，11個(gè)縣(市、區(qū))全部建成省級或省級以上文明城市(城區(qū)、縣城)。

　　(二)創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好的精神文化產(chǎn)品

　　1.繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。堅(jiān)持以重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，加強(qiáng)對事關(guān)泉州發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的研究，推出一批既有理論學(xué)術(shù)內(nèi)涵又有實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值的研究成果。成立泉州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷創(chuàng)新和完善工作機(jī)制，拓寬社科研究經(jīng)費(fèi)籌資渠道。整合社科學(xué)術(shù)文化資源，為成立泉州市社科院做好人才準(zhǔn)備。推動(dòng)各縣(市、區(qū))成立社科聯(lián)機(jī)構(gòu)，積極培育地方優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)軍人才方陣。加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)信息化和公共智庫建設(shè)，加大社科普及宣傳投入，激勵(lì)社科文博單位和個(gè)人積極開展社科普及活動(dòng)。培育一批有社會(huì)價(jià)值和時(shí)代意義的社科社團(tuán)，進(jìn)一步規(guī)范社科社團(tuán)管理。舉辦各類社科學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，提升泉州社科學(xué)術(shù)研究水平。

　　2.加強(qiáng)文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)。加大對文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)的投入，加強(qiáng)對文藝創(chuàng)作生產(chǎn)的規(guī)劃引導(dǎo)。設(shè)立文化精品創(chuàng)作專項(xiàng)資金，推動(dòng)創(chuàng)作生產(chǎn)更多的優(yōu)秀文化作品。建立重點(diǎn)文藝作品創(chuàng)作題材項(xiàng)目庫，探索實(shí)行重點(diǎn)文藝作品創(chuàng)作面向社會(huì)公開招標(biāo)制度，引導(dǎo)社會(huì)力量參與文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，提高文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)的社會(huì)化、組織化、市場化程度。加快文化創(chuàng)作基地和工作室建設(shè)，設(shè)立泉州文學(xué)院。加快文學(xué)、戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、美術(shù)、書法、影視、動(dòng)漫、攝影等藝術(shù)門類的創(chuàng)新發(fā)展。加大對文藝團(tuán)體的扶持力度，加強(qiáng)特色舞臺(tái)劇目創(chuàng)作生產(chǎn)，重點(diǎn)扶持梨園戲、木偶戲、高甲戲、南音、閩南歌舞等富有地方特色的優(yōu)秀藝術(shù)品種，在每個(gè)文化發(fā)展五年規(guī)劃期內(nèi)，每個(gè)劇種重點(diǎn)扶持1至2個(gè)優(yōu)秀劇目的創(chuàng)作生產(chǎn)。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，提高各藝術(shù)門類創(chuàng)作、生產(chǎn)、研究的質(zhì)量和水平。組織好各門類優(yōu)秀藝術(shù)作品的演出、展覽和交流，引導(dǎo)人民群眾欣賞文藝作品，提高審美水平。

　　3.完善文化產(chǎn)品評價(jià)體系。把遵循社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、人民群眾滿意作為評價(jià)作品的最高標(biāo)準(zhǔn)，把群眾評價(jià)、專家評價(jià)和市場檢驗(yàn)統(tǒng)一起來，建立科學(xué)的文化產(chǎn)品評價(jià)機(jī)制。合理設(shè)置評獎(jiǎng)指標(biāo)，發(fā)揮刺桐文藝獎(jiǎng)等評獎(jiǎng)活動(dòng)的示范和導(dǎo)向作用。推動(dòng)優(yōu)秀作品參評"五個(gè)一工程"獎(jiǎng)、文華獎(jiǎng)、國家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程、中國戲劇獎(jiǎng)和百花文藝獎(jiǎng)等。設(shè)立市級文化榮譽(yù)稱號，出臺(tái)文藝賽事、新聞宣傳獎(jiǎng)勵(lì)辦法，表彰、獎(jiǎng)勵(lì)成就顯著的文化新聞單位和文化新聞工作者。運(yùn)用現(xiàn)代營銷手段，加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品宣傳推廣力度。加強(qiáng)文藝評論隊(duì)伍和陣地建設(shè)，開展積極的文藝批評。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法懲處侵權(quán)行為，維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益。

　　(三)完善公共文化服務(wù)體系

　　1.加快公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅(jiān)持文化設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，構(gòu)建四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，到2015年，實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)(街道)文化站覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，加快公共文化資源數(shù)字化。積極推進(jìn)東海工人文化宮、城市規(guī)劃展示館、市圖書館新館、市木偶劇院、市歌舞劇院等大型文化設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)高甲戲劇院、閩南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中心博覽院。把文化館(藝術(shù)館)、圖書館、美術(shù)館、檔案館、博物館、數(shù)字影院、社區(qū)書屋等作為重點(diǎn)列入城市建設(shè)規(guī)劃。充分發(fā)揮工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心、老年人活動(dòng)場所及城市公園等在公共文化服務(wù)中的作用，推動(dòng)各行業(yè)文化設(shè)施共用共享。

　　2.提高公共文化服務(wù)水平。堅(jiān)持把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。重視和支持文化互助、文化扶貧行動(dòng)，加強(qiáng)公益性文化事業(yè)單位組織建設(shè)，研究制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績效考核辦法，促進(jìn)各類公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力和水平。圖書館、博物館、藝術(shù)館、紀(jì)念館、文化館(站)、文化室、愛國主義教育基地等要做到免費(fèi)向社會(huì)開放。

　　3.推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)投入，加快縣一級"三館"、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村(社區(qū))文化室、農(nóng)家書屋、廣播電視"村村通"、農(nóng)村電影放映2131工程、文化信息資源共享工程等項(xiàng)目建設(shè)。城鎮(zhèn)新建居民小區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)必須配套相應(yīng)的文化設(shè)施。增加廣播電視、電影、圖書、報(bào)刊等為農(nóng)村服務(wù)的資源總量，增加農(nóng)村節(jié)目、欄目的播出時(shí)間。大力發(fā)展特色企業(yè)文化，建設(shè)和諧企業(yè)。大力發(fā)展廣場文化、社區(qū)文化、校園文化、節(jié)慶文化等各類群眾文化，推動(dòng)"三下鄉(xiāng)"、"八進(jìn)社區(qū)"、"歡樂泉州"活動(dòng)經(jīng)常化。將外來員工納入城市公共文化服務(wù)體系，積極開展為外來員工送書、送戲、送電影等活動(dòng)，不斷豐富外來員工的業(yè)余文化生活。建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)"結(jié)對子"工作制度化。市、縣(市、區(qū))設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金。

　　4.加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。實(shí)施《泉州市閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃綱要》，推進(jìn)四級閩南文化基礎(chǔ)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施20個(gè)省級閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)示范點(diǎn)(示范園區(qū))、8個(gè)市級閩南文化生態(tài)保護(hù)示范園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步健全保護(hù)名錄體系，推進(jìn)傳承基地建設(shè)，完善傳承人保護(hù)體系。加強(qiáng)閩南文化教育，開展閩南文化專題研究。加強(qiáng)文化典籍整理出版和數(shù)字化建設(shè)，做好地方語言文化的傳承和保護(hù)。充分利用大眾傳媒，為非遺保護(hù)營造良好社會(huì)氛圍。推動(dòng)"海上絲綢之路：泉州史跡"申報(bào)世界文化遺產(chǎn);推進(jìn)"泉州提線木偶"、"德化陶瓷燒制技藝"等項(xiàng)目申報(bào)人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄;參與和推動(dòng)閩臺(tái)兩地閩系紅磚建筑群捆綁申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，對古城區(qū)現(xiàn)有歷史文化街區(qū)采取整體性保護(hù)措施，加大資金投入，完善文物保護(hù)單位的保護(hù)設(shè)施建設(shè)和搶救性修繕工作。積極開發(fā)古城區(qū)豐富的閩南文化、海絲文化、宗教文化、涉臺(tái)文化等文化旅游資源，推動(dòng)古城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。抓好歷史文化名鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、名村保護(hù)規(guī)劃的修訂工作。重視修志工作，發(fā)揮地方志在存史咨政和文化傳承方面的重要作用。加快建立多層次、多門類的博物館體系，不斷提高各類博物館科研水平、庫房條件和現(xiàn)代化管理水平，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民辦博物館、行業(yè)博物館發(fā)展。

　　(四)發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)

　　1.構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。緊密結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、城市發(fā)展規(guī)劃和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，突出文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新兩個(gè)方向，實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，以文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新推進(jìn)"二次創(chuàng)業(yè)"的持續(xù)深化。發(fā)展壯大特色文化產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)特色文化城市、特色文化縣區(qū)、特色文化村鎮(zhèn)。大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展文化產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展報(bào)刊服務(wù)業(yè)、出版印刷業(yè)、廣播影視業(yè)、演藝娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、廣告業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)等十大文化產(chǎn)業(yè)，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的文化產(chǎn)品品牌、文化服務(wù)品牌、文化企業(yè)品牌。十大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)占文化產(chǎn)業(yè)增加值比重力爭超過75%，年均增幅超過30%。

　　2.實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。建立重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目征選機(jī)制和項(xiàng)目儲(chǔ)備庫管理制度，定期發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)投資信息，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建設(shè)一批特色明顯、在區(qū)域內(nèi)外有一定影響的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。引進(jìn)和實(shí)施一批成熟度高、成長性好、具有先導(dǎo)性的文化產(chǎn)業(yè)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，策劃生成一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目，扶持一批文化龍頭企業(yè)，繼續(xù)推動(dòng)舊廠房、舊街區(qū)、舊村莊改造建設(shè)文化創(chuàng)意園區(qū)。開展泉州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)評選，在政策、服務(wù)和資金上給予扶持。發(fā)揮文博會(huì)、海峽兩岸印刷技術(shù)博覽會(huì)等平臺(tái)作用，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的推介和交易。

　　3.培育壯大骨干企業(yè)。支持和壯大國有或國有控股文化企業(yè)，培育2至3個(gè)核心競爭力強(qiáng)的國有或國有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。發(fā)揮泉州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)對非公有制文化企業(yè)的服務(wù)和管理，引導(dǎo)他們自覺履行社會(huì)責(zé)任。大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，對十大文化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)采取重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)扶持。支持重點(diǎn)文化企業(yè)依法通過上市、發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)等方式融資。支持跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)并購重組，培育在國內(nèi)外有競爭力的文化企業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)文化企業(yè)向"專、精、特、新"方向發(fā)展，形成龍頭帶動(dòng)、大中小企業(yè)緊密合作的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)群體。

　　4.加快文化市場建設(shè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)品市場，重點(diǎn)發(fā)展工藝品、書畫、圖書報(bào)刊、電子音像制品、演出娛樂、動(dòng)漫游戲等傳統(tǒng)文化和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品市場。積極發(fā)展現(xiàn)代文化流通產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)品連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)，加快建成以城市為中心，覆蓋城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。培育文化要素市場，構(gòu)建文化產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，規(guī)范文化資產(chǎn)和藝術(shù)品交易。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)代理、評估鑒定、拍賣交易、推介咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極擴(kuò)大文化消費(fèi)，主動(dòng)適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)新變化和審美新需求，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)，拓展大眾文化消費(fèi)市場，提供個(gè)性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)。開發(fā)特色文化消費(fèi)，大力發(fā)展文化旅游，做強(qiáng)文化節(jié)慶品牌，提高文化藝術(shù)大型活動(dòng)的檔次和品位，打造在省內(nèi)外有影響力且收益好的文化旅游演藝精品，引進(jìn)高水平的文藝商業(yè)演出，增強(qiáng)對周邊地區(qū)的文化吸引力，培育新的文化消費(fèi)增長點(diǎn)。

　　5.加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。用足用好國家、省出臺(tái)的推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。設(shè)立泉州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，從2012年起，市財(cái)政每年安排1200萬元，并視財(cái)政增收情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求逐年有一定幅度的增加。各縣(市、區(qū))、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)也要相應(yīng)設(shè)立。制定《泉州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重點(diǎn)文化企業(yè)和項(xiàng)目給予政策和資金扶持。引導(dǎo)國有企業(yè)和民營資本、海外資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，在項(xiàng)目審批、信貸融資、土地使用、上市融資、發(fā)行債券、對外貿(mào)易等方面給予政策支持。大力推動(dòng)文化與金融融合，開發(fā)更多適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品。完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)體系，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性、科學(xué)性。

　　(五)加快現(xiàn)代傳播體系建設(shè)

　　1.增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，加強(qiáng)輿論陣地建設(shè)，充分發(fā)揮報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體資源的作用，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導(dǎo)格局。加強(qiáng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題引導(dǎo)，提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力。健全應(yīng)急報(bào)道和輿論引導(dǎo)高效機(jī)制，完善市、縣(市、區(qū))黨委、政府新聞發(fā)布及信息公開制度，做好突發(fā)性事件的新聞報(bào)道和處置管理。加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。強(qiáng)化新聞媒體的社會(huì)責(zé)任，深入開展"三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育"和"走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)"活動(dòng)，提高新聞從業(yè)人員素質(zhì)和新聞報(bào)道水平，牢牢把握輿論話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

　　2.推進(jìn)重點(diǎn)媒體建設(shè)。加大對《泉州晚報(bào)》、《東南早報(bào)》以及轄區(qū)內(nèi)廣播、電視等媒體的扶持力度，建設(shè)數(shù)字化采編、發(fā)行、播發(fā)系統(tǒng)，鼓勵(lì)并扶持媒體跨平臺(tái)融合發(fā)展，擴(kuò)大傳播的覆蓋面。加強(qiáng)與中央媒體、境外媒體、省內(nèi)外媒體的合作，打造一批特色精品欄目、節(jié)目。積極推動(dòng)媒體資源整合和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，支持建設(shè)新聞大廈，打造在區(qū)域范圍內(nèi)有較大影響的現(xiàn)代傳媒集團(tuán)和傳媒基地。支持引進(jìn)大型出版社在泉設(shè)立分社，大力發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版等以數(shù)字化內(nèi)容、數(shù)字化生產(chǎn)和數(shù)字化傳輸為主要特征的新興新聞出版業(yè)態(tài)。推進(jìn)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建應(yīng)急廣播體系。積極發(fā)揮重點(diǎn)媒體在對臺(tái)對外宣傳方面的作用。

　　3.加強(qiáng)新媒體建設(shè)、運(yùn)用和管理。認(rèn)真貫徹"積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全"的方針，扶持泉州網(wǎng)、泉視界、泉州廣播網(wǎng)、各縣(市、區(qū))新聞網(wǎng)站和重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站發(fā)展，支持發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、多媒體移動(dòng)終端，支持發(fā)展手機(jī)報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)等新媒體業(yè)務(wù)，打造本地主流新興媒體陣地和服務(wù)骨干企業(yè)。加大對原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文化作品的扶持力度，培育有特色的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理，充分運(yùn)用"微博客"等網(wǎng)絡(luò)傳播手段，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的搜集、研判和監(jiān)管。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理工作的體制機(jī)制建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員和網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的積極性。深入開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建，推進(jìn)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，加快形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會(huì)教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系。深入推進(jìn)整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對社交網(wǎng)絡(luò)、即時(shí)通信的引導(dǎo)和管理，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)工作，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)"三網(wǎng)融合"。

　　(六)推進(jìn)文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新

　　1.深化文化體制改革。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷鞏固文化體制改革成果。按照區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)國有文藝院團(tuán)的不同性質(zhì)和功能，通過改制、劃轉(zhuǎn)、整合、撤銷等方式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有文藝院團(tuán)改革，增強(qiáng)面向市場、面向群眾提供服務(wù)的能力。加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使之成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束的企業(yè)主體。推動(dòng)新聞媒體的整合與改革，有效提升廣播、電視等媒體的整體效能和宣傳水平。積極配合全省"一省一網(wǎng)"改革，整合全市廣電網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)非時(shí)政類報(bào)刊社體制改革，積極探索重點(diǎn)新聞網(wǎng)站體制改革和泉州晚報(bào)社發(fā)行體制改革。加快轉(zhuǎn)制企業(yè)公司制股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，打造一批有實(shí)力有競爭力的文化市場主體。全面推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革，明確服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)績效評估考核。創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，吸納有代表性的社會(huì)人士、專業(yè)人士、基層群眾參與管理，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)效能最大化。

　　2.創(chuàng)新文化管理體制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制，創(chuàng)新文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。加快政府職能轉(zhuǎn)變，理順政府和企事業(yè)單位關(guān)系，推動(dòng)文化行政管理部門實(shí)現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持主管主辦制度，落實(shí)"誰主管，誰負(fù)責(zé)"和屬地管理原則，嚴(yán)格執(zhí)行文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。建立完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制，制定國有文化企業(yè)綜合效益評估考核辦法。建立以行政執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律、技術(shù)監(jiān)控為主要內(nèi)容的文化市場監(jiān)管體系，完善文化市場綜合執(zhí)法運(yùn)作機(jī)制，深入開展"掃黃打非"行動(dòng)，進(jìn)一步凈化文化市場環(huán)境。

　　3.完善政策保障機(jī)制。建立公共財(cái)政穩(wěn)定增長機(jī)制，保證公共財(cái)政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財(cái)政支出的比例。市、縣(市、區(qū))設(shè)立宣傳文化專項(xiàng)資金，并根據(jù)工作需要和財(cái)政收入增長逐年遞增。逐步擴(kuò)大文化事業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，提高彩票公益金用于文化事業(yè)比重。落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策，圍繞財(cái)政稅收、市場準(zhǔn)入、金融信貸、土地使用、社會(huì)保障、人員安置，研究制訂促進(jìn)文化改革發(fā)展更加優(yōu)惠具體的扶持政策，創(chuàng)造有利于文化改革發(fā)展的寬松政策環(huán)境，確保改革單位投入不減少、條件有改善、水平有提升、發(fā)展可持續(xù)。積極采取政府購買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、委托生產(chǎn)、貸款貼息等方式，提高財(cái)政資金使用效益，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式投入公共文化建設(shè)，制定鼓勵(lì)社會(huì)組織、個(gè)人捐贈(zèng)和興辦公益性文化事業(yè)的實(shí)施辦法，形成財(cái)政投入為主、各方面力量共同參與的公共文化服務(wù)投入格局。

　　(七)提升泉州文化形象

　　1.打造城市文化品牌。在城市規(guī)劃建設(shè)、旅游景區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)計(jì)中融入和凸顯泉州特色文化元素，加強(qiáng)區(qū)域城市協(xié)作，整體設(shè)計(jì)城市文化形象，構(gòu)建城市文化景觀。依托閩南民俗文化、海絲文化、慈善文化、僑文化、茶文化、瓷文化、雕藝文化、影視動(dòng)漫等進(jìn)行大策劃、大制作、大包裝、大營銷，支持推動(dòng)品牌企業(yè)、海內(nèi)外泉商、泉州籍文化名人推介傳播閩南文化、泉州文化。舉辦重大文體賽事，做好城市特色宣傳。圍繞城市發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展定位，打造一批展示城市形象的文藝精品、影視作品，在省內(nèi)外重大節(jié)會(huì)、文化交流活動(dòng)、主流媒體上展示播出，提高泉州城市的知名度和美譽(yù)度。

　　2.深化對臺(tái)文化交流合作。發(fā)揮泉州作為臺(tái)灣漢族同胞主要祖籍地和對臺(tái)交流的"五緣"優(yōu)勢，開展全方位的對臺(tái)文化交流與合作，建設(shè)兩岸文化交流合作的先行區(qū)和重要基地。精心打造閩南文化、鄭成功文化、宗教文化、媽祖文化、民俗文化、泉州南音南戲、閩南民間歌舞、南少林武術(shù)等對臺(tái)文化交流合作特色品牌，組織閩南語歌曲創(chuàng)作比賽，辦好閩南文化節(jié)，開展各種文化交流活動(dòng)，加強(qiáng)互動(dòng)往來。鞏固泉臺(tái)兩地宮廟、博物館、劇(樂)團(tuán)、社團(tuán)等的結(jié)對情誼。充分發(fā)揮中國閩臺(tái)緣博物館在對臺(tái)交流的重要平臺(tái)作用，組織兩岸青少年開展聯(lián)誼交流活動(dòng)。加強(qiáng)泉臺(tái)文化淵源研究、宣傳，積極拓展涉臺(tái)文物交流，做好重要涉臺(tái)文物的保護(hù)維修工作，做好譜牒文獻(xiàn)資料的整理，爭取經(jīng)常性地赴臺(tái)舉辦展覽。積極探索兩地相關(guān)藝術(shù)院?；ハ嗾猩挠行C(jī)制和辦法，擴(kuò)大兩岸在藝術(shù)培訓(xùn)上的合作。推動(dòng)影視、南音、梨園、木偶、高甲、民間歌舞等文化機(jī)構(gòu)拓展臺(tái)灣市場。推進(jìn)兩岸文化產(chǎn)業(yè)特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)對接，打造文化產(chǎn)業(yè)合作基地。深化與臺(tái)灣報(bào)業(yè)和廣播電視的合作，積極構(gòu)建兩岸圖書文化交流平臺(tái)，鼓勵(lì)民營出版物經(jīng)營單位合作經(jīng)營。建立健全泉臺(tái)文化旅游交流合作機(jī)制，推進(jìn)兩岸文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　3.拓展對港澳及對外文化交流渠道。發(fā)揮泉州作為全國著名僑鄉(xiāng)的優(yōu)勢，打好"僑"牌。加強(qiáng)與旅港澳鄉(xiāng)親、港澳民間社團(tuán)和華僑華人及其社團(tuán)的聯(lián)絡(luò)溝通，重視尋根文化，推進(jìn)祖地文化認(rèn)同。深化與港、澳兩地的文化交流合作，拓寬交流領(lǐng)域，提升合作層次，積極策劃具有導(dǎo)向性的交流合作項(xiàng)目，提高項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量，充分利用經(jīng)貿(mào)、文博、旅游、會(huì)展等活動(dòng)平臺(tái)，開展學(xué)術(shù)交流、文藝演出、藝術(shù)展覽、非遺保護(hù)、產(chǎn)業(yè)對接等各種形式的文化交流合作。加強(qiáng)與省內(nèi)外的文化交流，實(shí)現(xiàn)在藝術(shù)、文博、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的廣泛合作。進(jìn)一步密切、鞏固和發(fā)展對外文化友好關(guān)系，爭取在更多的友好國家、友好城市、華僑聚居地開展"泉州文化周"、"泉州文化藝術(shù)品推介展"、"中國泉州電視周"等文化交流活動(dòng)，努力打造具有國際影響力的文化團(tuán)體、企業(yè)、品牌。積極與海外知名文化機(jī)構(gòu)、文化企業(yè)開展合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)制作技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。完善文化產(chǎn)品和服務(wù)出口鼓勵(lì)政策，加大對文化產(chǎn)品和服務(wù)出口扶持力度，培育文化出口企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)更多文化企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入國家目錄，爭取更多優(yōu)秀項(xiàng)目納入國家對外文化交流計(jì)劃。

　　(八)建設(shè)高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍

　　1.培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)文化人才。深入實(shí)施"四個(gè)一批"人才培養(yǎng)工程，注重培養(yǎng)一批理論專家、作家、名編劇、名導(dǎo)演、名演員、名記者、名編輯、名評論員、名主持人、非遺保護(hù)專家、工藝美術(shù)大師、知名文化企業(yè)家和文化藝術(shù)創(chuàng)作新人，注重培養(yǎng)一批文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺的經(jīng)營管理、文化創(chuàng)意、文化科技、資本運(yùn)作等方面的高層次人才、復(fù)合型人才。資助優(yōu)秀中青年文化人才主持重大課題、重大項(xiàng)目。加強(qiáng)與國內(nèi)知名高校、港澳臺(tái)高校的合作，引導(dǎo)和支持文化企事業(yè)單位聯(lián)合搭建文化人才培養(yǎng)基地，辦好泉州藝校和在泉高校文化藝術(shù)院系。大膽使用創(chuàng)新型人才，充分利用和配置現(xiàn)有人才資源，給真正有創(chuàng)新潛力、有積累、有準(zhǔn)備的人才提供施展才華的舞臺(tái)。大力引進(jìn)緊缺文化人才，編制和發(fā)布緊缺人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄，落實(shí)引進(jìn)高層次文化人才在資金補(bǔ)助、住房保障、子女就學(xué)、家屬安置等方面的優(yōu)惠政策措施。吸納社會(huì)流動(dòng)人才，運(yùn)用單位聘用制、項(xiàng)目聘用制、簽約制、兼職制等更靈活的用人機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)流動(dòng)人才的作用。

　　2.加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。制定實(shí)施基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。配好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委宣傳委員、宣傳干事和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員。加強(qiáng)縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化干部管理，設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位，對服務(wù)期滿高校畢業(yè)生報(bào)考文化部門公務(wù)員、相關(guān)專業(yè)研究生實(shí)行定向招錄。有計(jì)劃地組織優(yōu)秀基層文化工作者開展學(xué)習(xí)、考察、采風(fēng)等活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)長期扎根基層鄉(xiāng)土的文化能人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，推薦評選國家級、省級、市級傳承人，發(fā)展壯大民間文化人才隊(duì)伍，挖掘農(nóng)村特色文化。健全農(nóng)村文化協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)、管理、培訓(xùn)制度，穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍。有條件的行業(yè)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要建立文聯(lián)組織。廣泛開展文化志愿活動(dòng)，鼓勵(lì)離退休文藝工作者、藝術(shù)院校學(xué)生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士為社區(qū)和鄉(xiāng)村提供志愿文化服務(wù)。

　　3.建立健全人才培養(yǎng)選拔機(jī)制。完善人才培養(yǎng)開發(fā)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，采取培養(yǎng)性開發(fā)、使用性開發(fā)和政策性開發(fā)等有效措施，建立健全以崗位為基礎(chǔ)，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價(jià)考核指標(biāo)體系，為優(yōu)秀人才健康成長和脫穎而出創(chuàng)造有利環(huán)境。積極主動(dòng)引導(dǎo)廣大文化工作者自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，努力追求德藝雙馨。推進(jìn)分配制度改革，積極探索以知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)、技術(shù)要素和管理要素按貢獻(xiàn)參與收益分配的新路子。建立對突出貢獻(xiàn)專家、學(xué)者和專業(yè)技術(shù)人才表彰和重獎(jiǎng)制度。重視對新媒體業(yè)態(tài)人才、民營文化企業(yè)人才的培養(yǎng)，暢通文化單位人員職稱評審渠道，對非公有制文化單位人員評定職稱、參與培訓(xùn)、申報(bào)項(xiàng)目、表彰獎(jiǎng)勵(lì)同等對待。改進(jìn)和完善文化經(jīng)營管理人才使用機(jī)制，形成能進(jìn)能出、能上能下的選人用人機(jī)制。

　　三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)加強(qiáng)對文化改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要高度重視文化建設(shè)，牢固樹立抓發(fā)展必須抓文化、抓文化就是抓發(fā)展的新觀念，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同監(jiān)督檢查，把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評價(jià)體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要依據(jù)。成立由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨委宣傳部，配有專門機(jī)構(gòu)和編制，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。

　　(二)構(gòu)建文化建設(shè)協(xié)同協(xié)作工作格局。堅(jiān)持黨管意識形態(tài)黨管文化的原則，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作體制和工作格局。宣傳部門要科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。宣傳系統(tǒng)各單位要先行先試，發(fā)揮主力軍作用，確保文化改革發(fā)展的各項(xiàng)政策措施到位，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。發(fā)展改革部門要把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，組織安排文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究制定相關(guān)投資政策，加大市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。教育、科技、旅游等部門要按照市委統(tǒng)一部署和各自職能，積極承擔(dān)文化建設(shè)的重要任務(wù)。財(cái)政、工商、稅務(wù)、建設(shè)、金融等部門要研究制定切實(shí)落實(shí)文化改革發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，加大投入力度，建立新的投融資平臺(tái)，保障文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。人事、編制、人力資源和社會(huì)保障、規(guī)劃、國土資源、統(tǒng)計(jì)、信息化、商貿(mào)等部門要發(fā)揮職能作用，幫助和支持文化改革發(fā)展。支持人大加強(qiáng)文化執(zhí)法檢查，推進(jìn)文化建設(shè)步入法制化軌道，支持政協(xié)加強(qiáng)調(diào)查研究，為文化發(fā)展建言獻(xiàn)策。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等人民團(tuán)體的積極作用，形成推進(jìn)泉州文化大發(fā)展大繁榮的強(qiáng)大合力。

　　(三)加強(qiáng)文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，把政治立場堅(jiān)定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜局面的干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，選好配強(qiáng)文化領(lǐng)域各級領(lǐng)導(dǎo)班子。把文化建設(shè)內(nèi)容納入干部培訓(xùn)計(jì)劃和各級黨校、干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)體系。切實(shí)抓好宣傳思想文化戰(zhàn)線基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮文化事業(yè)單位、國有文化企業(yè)黨組織的核心作用，重視文化領(lǐng)域非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨的組織建設(shè)。注重在文化領(lǐng)域優(yōu)秀人才、先進(jìn)青年和業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員，打造一支朝氣蓬勃、干事創(chuàng)業(yè)的宣傳文化干部隊(duì)伍。

　　(四)發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性。依托僑鄉(xiāng)人民的智慧和力量，充分發(fā)揮人民群眾的文化生產(chǎn)創(chuàng)造活力和才能，積極搭建群眾、企業(yè)家參與文化建設(shè)的載體平臺(tái);支持民營企業(yè)、群眾依法興辦文化團(tuán)體，開展健康向上的群眾文化活動(dòng);充分調(diào)動(dòng)臺(tái)港澳同胞、海外僑胞及異地商會(huì)鄉(xiāng)親參與和支持家鄉(xiāng)文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性;大力宣傳推廣繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)典型，營造加快文化改革發(fā)展、建設(shè)文化強(qiáng)市的良好氛圍，為推動(dòng)泉州文化大發(fā)展大繁榮廣開活力源泉。

來源：泉州文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 責(zé)任編輯：吳恒188