泉州市作為全國18個改革開放典型地區(qū)之一，經(jīng)濟總量連續(xù)16年保持福建省首位，萬億元產(chǎn)值的規(guī)上工業(yè)帶動城鎮(zhèn)化水平較大提升，引發(fā)泉州城鄉(xiāng)空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)層級、公共服務(wù)、生產(chǎn)生活方式等的一系列深刻變化。2014年，城鎮(zhèn)常住人口844萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率62.9%，中心城市建成區(qū)面積197平方公里。根據(jù)聯(lián)合國《城鄉(xiāng)人口預(yù)測方法》，泉州正處在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段后期，延續(xù)傳統(tǒng)發(fā)展模式，則會帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢、資源生態(tài)環(huán)境惡化、勞動力供求結(jié)構(gòu)失衡、社會發(fā)展矛盾增多等諸多隱患，落入“中等收入陷阱”。此外，各地城鎮(zhèn)化發(fā)展不均衡，處在不同階段，需突破瓶頸也有差異。除中心市區(qū)以外，有的地方城鎮(zhèn)化率較高(如石獅77.8%、德化73.1%)，有的則相對偏低(如安溪40.9%、泉港46.5%)，在推進新型城鎮(zhèn)化中無法簡單套用相同的發(fā)展模式、工作方法。

　　泉州圍繞中央和福建省關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略部署，2014年先后出臺促進中小城市和城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)，成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，總結(jié)提煉出“城市現(xiàn)代化、產(chǎn)城融合、大城關(guān)、特色新市鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”五種新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，并以問題為導(dǎo)向，分門別類研究制定每種模式的建設(shè)標準和實施路線圖，更好體現(xiàn)以人為本、四化同步、布局優(yōu)化、生態(tài)文明、文化傳承等豐富內(nèi)涵，打造一批有泉州特色的、可學(xué)可復(fù)制可推廣的精品示范區(qū)。

　　模式一：“城市現(xiàn)代化”。在城鎮(zhèn)化率60%以上的環(huán)泉州灣中心城市區(qū)域，針對城市首位度不高、輻射帶動能級低、環(huán)灣同城化滯后等問題，重點探索城市現(xiàn)代化與城市一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，加快環(huán)灣規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化，以生態(tài)、人文、智慧城市建設(shè)為主導(dǎo)提升城市綜合服務(wù)功能，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)構(gòu)建都市型產(chǎn)業(yè)體系，全域協(xié)同，力促偏重數(shù)量規(guī)模擴大向注重質(zhì)量內(nèi)涵提升的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城市發(fā)展水平和市民生活質(zhì)量同步永續(xù)提升，避免城市“規(guī)模不經(jīng)濟”現(xiàn)象。

　　模式二：“產(chǎn)城融合”。在城鎮(zhèn)化率50%左右的南翼、北翼新城區(qū)域，針對城市規(guī)劃建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)功能與城市功能分隔、未城先病、用地混雜等問題，重點探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市新區(qū)的同步建設(shè)、融合互動、協(xié)同發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)革新為保障驅(qū)動城市更新，以城市規(guī)劃為基礎(chǔ)提升產(chǎn)業(yè)能級，推動區(qū)域由基礎(chǔ)建設(shè)向宜居宜業(yè)城市功能階段發(fā)展，從“產(chǎn)城割裂”走向“產(chǎn)城融合”，實現(xiàn)城市、產(chǎn)業(yè)、人三者共生發(fā)展。

　　模式三：“大城關(guān)”。在山區(qū)縣域，針對山區(qū)人口分散居住、城關(guān)拓展空間有限、縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后勁乏力、城鄉(xiāng)公共設(shè)施資源配置滯后等問題，重點探索按照中小城市標準推動縣域城關(guān)擴容提質(zhì)、“量質(zhì)并進”，以“大健康”生態(tài)產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動打造縣域經(jīng)濟升級版，以推進本地農(nóng)業(yè)人口市民化為核心，有序引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向城關(guān)、中心鎮(zhèn)聚集，改造完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域均衡發(fā)展，基本形成現(xiàn)代化城市與新型農(nóng)村和諧交融的城鄉(xiāng)形態(tài)。

　　模式四：“特色新市鎮(zhèn)”。在經(jīng)濟基礎(chǔ)好、有特色、有潛力的中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)，針對“權(quán)小責(zé)大”、財力與事權(quán)不匹配、空間布局不合理、產(chǎn)業(yè)帶動能級弱、公共服務(wù)水平不高等問題，重點培育城鎮(zhèn)功能，強化對接城市、輻射農(nóng)村的節(jié)點支撐作用，發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通、資源、文化或生態(tài)等比較優(yōu)勢，培育發(fā)展工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)等特色新市鎮(zhèn)，有序引導(dǎo)就近、就地城鎮(zhèn)化，并鼓勵有條件的特色新市鎮(zhèn)發(fā)展成為“小城市”。

　　模式五：“美麗鄉(xiāng)村”。在“美麗鄉(xiāng)村”，針對規(guī)劃建設(shè)水平低、“造血”功能不強、生產(chǎn)生活環(huán)境不好、農(nóng)民參與度不高等問題，重點探索建立和完善“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)標準體系，注重引入現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式與保留自身生態(tài)文化特色相結(jié)合，堅持“宜聚則聚，宜散則散”，遵循“小規(guī)模、組團式、生態(tài)化”，推動村落民居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會建設(shè)等生產(chǎn)生活要素在農(nóng)村新型社區(qū)集約配置，探索社區(qū)(村居)自主改造模式，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度和農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)制度等改革，激活農(nóng)村發(fā)展活力，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)村居民生活幸福。

來源：中國網(wǎng) 責(zé)任編輯：林秋燕