十八屆五中全會關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議已明確，到2020年，文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。這是一個催人奮進的戰(zhàn)略目標，文化產(chǎn)業(yè)在“十三五”時期將進入沖刺階段，應(yīng)在定量分析的基礎(chǔ)上找到短板，明確主攻方向。

1.2020年，文化產(chǎn)業(yè)會達到多大規(guī)模

一個產(chǎn)業(yè)要成為支柱性產(chǎn)業(yè)，首先要達到一定規(guī)模，公認的標準是該產(chǎn)業(yè)應(yīng)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的5%以上。

2014年我國的GDP為63.6萬億元，2015年至2020年6年里，按名義GDP增長率(即現(xiàn)價GDP增長率)兩個口徑估算，到2020 年GDP規(guī)模分別為106.69萬億元和110.26萬億元，保守些取個整數(shù)即100萬億元。也就是說，到2020年，文化產(chǎn)業(yè)增加值至少應(yīng)達到5萬億 元，才有可能占GDP的5%。

向這個目標沖刺，難度可想而知。

2014年文化產(chǎn)業(yè)增加值約2.4萬億元，與目標值5萬億元相差2.6萬億元。沖刺目標的難易程度，可用三組數(shù)據(jù)分析：

第一組：年均增長率。到2020年，文化產(chǎn)業(yè)增加值要達到5萬億元，從2015年至2020年6年間的名義增長率年均要達到13%以上。文化產(chǎn) 業(yè)的名義增長率，“十一五”時期(2006年至2010年)年均21.05%，“十二五”時期(2011年至2014年)年均21.32%；2005年至 2014年10年間年均21.41%，除2014年為12.13%、略低于13%，其余年份均高于13%。由于文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來越大，繼續(xù)保持20%以上 的增長率是有難度的，但13%的年均增長率還是有可能達到的。

第二組：年均增量。到2020年，文化產(chǎn)業(yè)增加值要達到5億元，從2015年至2020年6年間的年均增量要超過4333億元。2005年至 2014年10年間，文化產(chǎn)業(yè)增加值的增量只有2012年超過4000億元、達到4592億元，主要因素是2012年調(diào)整了統(tǒng)計口徑(因此項調(diào)整，增量達 到2037億元)，年度增量超過3000億元的，也只有2013年，為3280億元(含個體戶)。從這個角度看，沖刺目標的難度還是相當大的。

第三組：相對值。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，2004年為2.15%，2014年為3.76%，2015年預(yù)計為3.90%。要達到5%， “十三五”的5年內(nèi)需增加1.1個百分點，年均0.22個百分點。2005年至2014年10年間，有兩個年份即2012年和2013年，文化產(chǎn)業(yè)增加值 占GDP的比重分別比上年增加0.60個百分點和0.25個百分點，這說明實現(xiàn)年均0.22個百分點的目標是有先例的。其余大多數(shù)年份比上年增加0.14 個百分點左右，這說明完成年均0.22個百分點的任務(wù)也是很艱巨的。

2.“需求側(cè)”，“三駕馬車”齊發(fā)力

投資、消費和出口被視為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，對于文化產(chǎn)業(yè)亦是如此。下面我們分別從這三個角度來分析文化產(chǎn)業(yè)的增長潛力。

首先，看投資。與消費和出口比，投資對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用十分顯著。2005年，文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額只有2892億元，2014年已突 破2萬億元、達24339億元，增加了7.42倍；占全社會固定資產(chǎn)投資總額的比重，2005年為3.26%，2014年達4.75%。投資貢獻率保持相 當高的水平。但存在的問題也很突出：

一是投資不穩(wěn)定。從固定資產(chǎn)投資增量看，2010年、2011年和2013年三年投資增加額均比上年減少，降幅分別為-14.34%、- 20.22%和-31.37%。也有投資增加額比上年大幅增加的年份，2012年投資額為1.6萬億元，比2011年增加5253億元，與2011年只增 加1420億元相比，增幅達269.93%。

二是投資來源不合理。文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資中來源于自籌資金(實質(zhì)是靠自身積累搞投資)的比重畸高，“十一五”時期年均75.82%，“十二 五”時期年均81.26%，比同期全社會固定資產(chǎn)投資中自籌資金年均占比高出8個百分點左右。以2014年為例，如果文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資中自籌資金占比 (83.49%)降至全社會固定資產(chǎn)投資自籌資金占比水平(72.16%)，融資額將擴大2757.60億元。

再看國內(nèi)貸款，全社會固定資產(chǎn)投資中來源于國內(nèi)貸款的占比，“十一五”時期和“十二五”時期分別為16.98%和13.62%，比同期文化產(chǎn)業(yè) 來源于國內(nèi)貸款的占比分別高出7.70個百分點和5.89個百分點。仍以2014年為例，如果文化產(chǎn)業(yè)投資中來源于國內(nèi)貸款的占比達到全社會固定資產(chǎn)投資 中來源于國內(nèi)貸款的占比水平，國內(nèi)貸款額將擴大1328.24億元。

這兩項“一里一外”可使文化產(chǎn)業(yè)擴大融資額4085.84億元，約占2014年文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額的16.8%。要使?jié)撛谕顿Y變成實際投資，前提是從體制和政策上疏通文化產(chǎn)業(yè)融資通道，包括間接融資(貸款)和直接融資(上市和發(fā)債)。

其次，看消費。消費包括居民消費和公共消費兩大塊。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2014年城鄉(xiāng)居民用于文化娛樂的人均消費支出為671.5元，文化娛樂 消費支出占全部消費支出的比重為4.6%，其中，城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂消費支出1087.9元、占比5.4%，農(nóng)村居民人均文化娛樂消費支出207元、占 比2.5%。按城鄉(xiāng)人口數(shù)匡算，2014年城鄉(xiāng)居民文化消費總量約為9430.74億元，與2014年2.4萬億元的文化產(chǎn)業(yè)投資額相比不成比例。無論是 城鎮(zhèn)占比5.4%，還是農(nóng)村占比2.5%，都與全面建成小康社會的總目標不協(xié)調(diào)，也不利于支撐文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，當然，這也充分表明文化消費潛力巨 大。按照2014年數(shù)據(jù)估算，城鎮(zhèn)居民文化消費占個人消費支出的比例增加一個百分點，人均文化消費支出即可增加201.46元，文化消費總量即可增加 1509.28億元。對于城鎮(zhèn)居民來說，增加200元用于文化消費不太難，相當于看2場電影(60元/次)或1場戲而已。

公共消費可以間接用公共財政文化與傳媒支出推算。與城鄉(xiāng)居民文化消費支出相比，公共財政用于文化消費的絕對額更小。2007年，全國公共財政文 化與傳媒支出只有728.9億元，2009年剛過千億元，2014年為2319.4億元，比2013年只增加了74.1億元。2007年至2014年，文 化與傳媒支出占公共財政支出的比重維持在1.5%左右。到2020年要建成覆蓋城鄉(xiāng)、實用高效、?；敬俟降墓参幕?wù)體系，國家財政投入勢必有所增 加，特別是公共文化消費已納入政府購買服務(wù)范圍，公共財政投入文化的支出將會增加。2014年公共財政支出規(guī)模已超過15萬億元，文化與傳媒支出增加 0.1個百分點，公共文化消費增量就相當可觀。

最后，看出口。“三駕馬車”中，出口對于文化產(chǎn)業(yè)的拉動作用還很微弱。一是規(guī)模太小。2005年核心文化產(chǎn)品出口額只有78.9億美元，相當于 646.33億元人民幣。2014年核心文化產(chǎn)品出口額為220.4億美元，相當于1353.87億元人民幣。這與我國貿(mào)易大國地位極不相稱。二是出口下 滑。2013年和2014年連續(xù)兩年核心文化產(chǎn)品出口額出現(xiàn)下滑，其中，2013年比2012年出口額減少78.59億元人民幣，2014年比2013年 出口額減少202.48億元人民幣。“十三五”時期，如何激活文化出口貿(mào)易，使其發(fā)揮拉動國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，應(yīng)當作為一個戰(zhàn)略問題提上日程。

3.“供給側(cè)”，牽住“牛鼻子”

再從“供給側(cè)”看文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，結(jié)構(gòu)性問題十分突出，既有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等問題，也有所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)等問題?；膺@些結(jié)構(gòu)性矛盾，要牽住“牛鼻子”：

1.技術(shù)改造

每一次科技進步，都會帶來文化業(yè)態(tài)更新?lián)Q代，不僅催生新興文化產(chǎn)業(yè)，而且推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從“供給側(cè)” 發(fā)力，技術(shù)改造當打“頭炮”。無論是傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合，還是出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，都需要再造業(yè)務(wù)流程，革新工藝、更新材料，都離不開新技術(shù)、新設(shè) 備。新科技對文化的影響及滲透，借助于文化裝備實現(xiàn)，文化和科技的融合度通過技術(shù)裝備水平體現(xiàn)。目前，文化裝備業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造支撐力還不夠大，文化 裝備業(yè)尚未納入國家裝備制造業(yè)規(guī)劃，這與部門分割有關(guān)，亟待通過溝通、協(xié)調(diào)得以解決。

2.要素市場

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開技術(shù)、人才、資本等生產(chǎn)要素。前些年相繼組建的文化產(chǎn)權(quán)交易所(簡稱文交所)，市場定位應(yīng)是要素市場，而不是商品市場，更不 是商品期貨市場，事實上文交所發(fā)展已偏離了要素市場定位。如何激活文交所，使其文化生產(chǎn)要素配置上發(fā)揮不可替代的作用，也是從“供給側(cè)”發(fā)力的重要一環(huán)。 文化素材是重要的生產(chǎn)要素，公共博物館、圖書館等文化機構(gòu)積累了海量的數(shù)字化文化資源，僅公共博物館拍攝的國家一級文物高清照片就達387萬張，進行再加 工就可以作為生產(chǎn)要素進行交易，既能夠服務(wù)文化生產(chǎn)方式變革，又可以傳承和傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。各地文交所在文化素材的登記、交易等方面大有可為。

3.骨干企業(yè)

骨干企業(yè)是影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和質(zhì)量的決定性力量，也是實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性目標的中堅力量。近年來，文化企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模在不斷擴大、經(jīng)營實力 也在增強。自己跟自己比，資產(chǎn)和收入規(guī)模都在成倍增長，但與其他領(lǐng)域相比，尤其是跟國外知名文化企業(yè)相比，國內(nèi)文化企業(yè)的規(guī)模和實力真是“小巫見大巫”。 培育骨干企業(yè)，既是老話題，也是新課題，應(yīng)從實現(xiàn)支柱性產(chǎn)業(yè)目標的高度重新審視、規(guī)劃，扎實推進。

來源：光明日報 責(zé)任編輯：謝自旋