《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》于2016年9月1日正式實施

為了讓老年人出游更安全、舒心，2016年9月1日，我國首個“銀發(fā)族參團游”的國家級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)正式實施。目前《規(guī)范》已實施半年時間，泉州老年人出游會受到哪些影響?旅游業(yè)界又會有哪些舉措來更好地為長者游客們服務(wù)呢?

現(xiàn)象 老人旅游有規(guī)可循

時下，“世界那么大，我想去看看。”已經(jīng)不是年輕人的專屬用語，老年群體也興起了一股旅游熱。不少子女鼓勵老人外出看世界，于是跟團出游成為老一輩的新選擇，也成了旅游市場上一抹“銀色”景觀。

但現(xiàn)實生活中，老年人出游往往面臨尷尬，沒有專門的產(chǎn)品品牌和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。不是因為年齡太大沒有子女陪同而吃閉門羹，就是因行動遲緩反應(yīng)慢而被導(dǎo)游和團友“嫌棄”。自去年9月起，國家旅游局批準(zhǔn)發(fā)布的《規(guī)范》正式實施，被業(yè)界稱之為老年游“國標(biāo)”。“國標(biāo)”中有很多降低風(fēng)險、適合老年人的安排，包括不安排清晨深夜出游、控制合適的游覽時間、車程時長等。如“連續(xù)游覽時間不宜超過3小時，可安排一定時間的午休”“連續(xù)乘坐汽車時間不應(yīng)超過2個小時，每個景點應(yīng)安排充裕的游覽時間”等。

對于“新國標(biāo)”，老年人普遍表示歡迎，李奶奶今年73歲，想趁著身體還硬朗，去國外看看，“如今有國家規(guī)定為我們老人撐腰，參團再也不怕被旅行社拒絕了”。

但旅行社和保險業(yè)目前還是處于“尷尬”境地。一泉州旅游業(yè)內(nèi)人士表示，一方面，為了規(guī)避老年人出游面臨的諸多風(fēng)險，旅行社大多拒收70歲以上的老人，或者要求老年人簽免責(zé)協(xié)議。另一方面，70歲以上老人出游，“旅游人身意外傷害保險”不保不賠。雖然旅行社和保險公司的這些做法，均沒有法律依據(jù)，但這些都成了老年人旅游的“絆腳石”。

建議 規(guī)避風(fēng)險需加“雙保險”

在黎明職業(yè)大學(xué)外語外貿(mào)與旅游學(xué)院蘇欣慰老師看來，想要規(guī)避老年游風(fēng)險，需加“雙保險”。他表示，一方面，以老年游“國標(biāo)”的實施為契機，倒逼相應(yīng)的硬軟件和基礎(chǔ)工作的推進。這就要求旅行社、景區(qū)、運輸系統(tǒng)、餐飲系統(tǒng)在基礎(chǔ)設(shè)施方面做出配套，形成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)化。另一方面，保障老年游，還需保險業(yè)“伴游”。隨著中國逐漸進入老齡化社會，有能力旅游的老年人越來越多，保險產(chǎn)品的設(shè)計，最終得落實到消費者的需求和人性化的原則上。

2013年，作為一項優(yōu)待政策，北京市推出“老年意外傷害保險”，主要經(jīng)營模式為以商業(yè)保險公司為主導(dǎo)，政府托底。事實上，除了北京，杭州、上海等地，也推出類似的“銀發(fā)無憂”老年人意外傷害保險項目。至于資金的缺口，可以來自民間，也可以來自央企、國企的“特別收益金”。

提醒 執(zhí)行以合同為準(zhǔn)

記者注意到，這個《規(guī)范》并不是強制性文件，旅行社可參考，但沒有硬性實施要求，具體執(zhí)行還是以簽訂的合同為準(zhǔn)。

東南旅行社有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，因為這個《規(guī)范》只具有指導(dǎo)性，屬于行業(yè)規(guī)范，并不具備法律的強制性，因此以后能不能執(zhí)行下去，現(xiàn)在還要打個問號。如果各個旅行社都按照這項《規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)來做，旅游市場上一些低價老年團可能會退出市場，老年旅游市場將進入“品質(zhì)時代”。與此同時，老年游產(chǎn)品的價格也會隨之上漲。

這位負(fù)責(zé)人提醒，各旅行社對《規(guī)范》要落實到怎樣的程度，目前還沒有統(tǒng)一意見，具體執(zhí)行還是以簽訂的合同為準(zhǔn)，老年人在報旅行團時一定要重視合同并謹(jǐn)慎對待合同。

《規(guī)范》雖不具強制性，但還是有其積極意義。如《規(guī)范》要求老年游產(chǎn)品不宜再安排自費項目。目前老年游市場主要有兩類：一是老年人自行到旅行社購買旅游產(chǎn)品，多是選擇物美價廉的產(chǎn)品；二是子女購買，往往是中高端產(chǎn)品。消費者在選擇老年游產(chǎn)品的時候，可以對照《規(guī)范》選擇，明辨良莠。此外，《規(guī)范》對旅行社如何升級創(chuàng)新產(chǎn)品，也有了方向。

來源：泉州晚報 責(zé)任編輯：林思喆