目前晉江全市中小學(xué)、幼兒園，有外來(lái)人口人員子女21.44萬(wàn)名，占全市的58.86%，九成以上就讀公辦學(xué)校。 (資料圖片)

近日，晉江2016-2017年度流動(dòng)人口市民化積分優(yōu)待管理結(jié)束年度申請(qǐng)受理，前1000名的最終排名將于4月1日起進(jìn)行公示。

從2014年9月實(shí)行流動(dòng)人口市民化積分優(yōu)待管理以來(lái)，晉江全市已辦理居住證的流動(dòng)人口均可申請(qǐng)參加積分排名，目前申請(qǐng)者高達(dá)5.4萬(wàn)多名，每年前1000名可享受到孩子就學(xué)、購(gòu)房方面的政策優(yōu)待，其中購(gòu)買商品房最高還可獲得補(bǔ)助8萬(wàn)元。

作為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市，晉江擁有戶籍人口110多萬(wàn)，流動(dòng)人口常年保持在110萬(wàn)以上(高峰期達(dá)130多萬(wàn))。如何將這些數(shù)量龐大的外來(lái)人口納入新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，讓他們真正成為進(jìn)得來(lái)、留得住、能融入、幸福多、發(fā)展快的“新晉江人”，這是擺在晉江面前的一場(chǎng)“歷史大考”。

“外來(lái)人口本地化不是簡(jiǎn)單把外來(lái)創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員引進(jìn)來(lái)打工、創(chuàng)業(yè)，而是要讓每個(gè)創(chuàng)業(yè)務(wù)工者都能和本地人享有同等待遇，不斷提升他們的獲得感和幸福感，讓他們對(duì)晉江更有歸屬感，愿意在這里扎根奉獻(xiàn)，把晉江作為他們可托付終身的人生選擇。”近年來(lái)，晉江在流動(dòng)人口服務(wù)上，圍繞“以人為本”和“外來(lái)人口市民化”不斷先行先試，堅(jiān)持“同城同待遇、保障全覆蓋”和“人人參與、人人盡力、人人享有”的理念，以更有力度、更有溫度的保障，讓外來(lái)人口深度融入融合晉江發(fā)展當(dāng)中，共同創(chuàng)造更加幸福的美好生活。

低門檻零障礙

進(jìn)得來(lái)能落戶

據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，晉江自實(shí)行戶籍制度改革以來(lái)，全市累計(jì)流動(dòng)人口轉(zhuǎn)入落戶2.8萬(wàn)多人。當(dāng)前，晉江一直在強(qiáng)化外來(lái)人口落戶管理的效能督查，加大督查和追責(zé)力度，杜絕基層出現(xiàn)拒不接收、只接收不服務(wù)等阻礙流動(dòng)人口落戶的現(xiàn)象，確保做到“低門檻、零障礙”落戶。

早在2011年7月，晉江就率先在福建省實(shí)施流動(dòng)人口居住證管理制度，此后根據(jù)流動(dòng)人口的實(shí)際需求，不斷優(yōu)化完善，拓展服務(wù)內(nèi)涵，只要年滿16周歲、擬在晉江居住1個(gè)月以上的非晉江籍外來(lái)人口，就可以在“市、鎮(zhèn)、村、企”四級(jí)62個(gè)流動(dòng)人口服務(wù)管理所(站)和400多個(gè)居住信息采集登記點(diǎn)，申辦居住證享受義務(wù)教育、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療互助等30項(xiàng)待遇。目前晉江全市累計(jì)辦理居住證250多萬(wàn)張。

為全面放開(kāi)流動(dòng)人口落戶限制，晉江還率先實(shí)行“無(wú)房也落戶”、“先落戶后管理”政策，在全市391個(gè)村(社區(qū))、300多家規(guī)模企業(yè)所在地址作為公共地址設(shè)立集體戶，并實(shí)施計(jì)生、綜治單列管理，開(kāi)辟綠色通道，摒棄村(社區(qū))證明等不必要的中間環(huán)節(jié)，“零阻礙”接受流動(dòng)人口落戶申請(qǐng)、“最直接”辦理流動(dòng)人口落戶業(yè)務(wù)。

當(dāng)前，晉江還在全省率先成立市級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理專門機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，在鎮(zhèn)、村建設(shè)流動(dòng)人口服務(wù)管理所(站)，在規(guī)模企業(yè)設(shè)立流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心，形成市、鎮(zhèn)、村、企業(yè)“四位一體”的服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，全力接納、善待外來(lái)人口。

同城同待遇

留得住融得入

為讓外來(lái)人口在晉江享有體面的勞動(dòng)生活，當(dāng)前晉江正不斷建立健全市民化待遇的落實(shí)督查機(jī)制，每月定期通報(bào)居住證30項(xiàng)市民化待遇及積分優(yōu)待落實(shí)情況，確保在晉江持有居住證就能實(shí)現(xiàn)“同城同待遇、保障全覆蓋”。

就學(xué)有保障。晉江將全市公辦學(xué)校向外來(lái)人口子女“零門檻”開(kāi)放，規(guī)定“同類別無(wú)差別登記”、“電腦派位”、“統(tǒng)籌調(diào)劑”等政策，賦予外來(lái)人口子女享受與本地學(xué)生一樣的就學(xué)升學(xué)權(quán)益。目前，晉江全市中小學(xué)、幼兒園有來(lái)晉務(wù)工人員子女21.44萬(wàn)名，占全市的58.86%，就讀公辦學(xué)校占94.1%。

就業(yè)有保障。近年來(lái)，晉江積極通過(guò)提供免費(fèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、免費(fèi)就業(yè)對(duì)接服務(wù)等舉措，幫助外來(lái)人口“找工作”，并根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要和外來(lái)務(wù)工人員的文化水平，開(kāi)展種類繁多、形式多樣的就業(yè)技能培訓(xùn)，每年參加培訓(xùn)的外來(lái)務(wù)工人員占全市培訓(xùn)總?cè)舜?0%以上。

住房有保障。當(dāng)前，晉江實(shí)行住房保障均等化，從廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、企業(yè)員工宿舍、安置房和人才房等6方面構(gòu)筑多元化外來(lái)人口住房保障體系。目前，晉江已向外來(lái)人口提供保障性住房共3836套、占全市配售配租總數(shù)的59.8%。與此同時(shí)，晉江還鼓勵(lì)“新晉江人”購(gòu)房安居，特別鼓勵(lì)購(gòu)買安置房，實(shí)行“直接落戶、就近入學(xué)、低額計(jì)稅”等鼓勵(lì)措施，探索外來(lái)人口同等享受購(gòu)房按揭貸款的辦法，創(chuàng)造條件讓外來(lái)人口購(gòu)置安置房、安居下來(lái)。

醫(yī)療有保障。晉江不僅讓外來(lái)人口平等享受證照辦理、生殖保健、急難救助、計(jì)劃生育、公共衛(wèi)生等基本公共服務(wù)，還賦予外來(lái)人口平等參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、職工醫(yī)療互助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社保待遇。同時(shí)，晉江探索新農(nóng)合異地轉(zhuǎn)移接續(xù)等改革，探索外來(lái)人員與留守家屬分別參合的新農(nóng)合參保機(jī)制，讓外來(lái)人員轉(zhuǎn)入無(wú)門檻、轉(zhuǎn)出無(wú)后顧之憂。目前，晉江已和在此創(chuàng)業(yè)、務(wù)工、經(jīng)商人員較多的重慶市豐都、墊江縣和漳州市漳浦縣簽訂異地結(jié)報(bào)服務(wù)協(xié)議，率先在全省實(shí)現(xiàn)新晉江人跨省異地結(jié)報(bào)和省內(nèi)跨地市異地雙向即時(shí)結(jié)報(bào)。

社保有保障。晉江積極保障外來(lái)人員參加職工“五險(xiǎn)”權(quán)利，外來(lái)人員所占比例逐年上升。目前，外來(lái)人口參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)分別占全市參保人數(shù)的71.8%、62.02%、71.79%、65.01%、71.61%。

救助有保障。晉江積極推動(dòng)外來(lái)人口參加職工醫(yī)療互助活動(dòng)，參加人數(shù)達(dá)24.84萬(wàn)人次、占到全市的56.20%，累計(jì)補(bǔ)助外來(lái)職工近3000多人次、補(bǔ)助800萬(wàn)多元。近年來(lái)，晉江始終把外來(lái)務(wù)工人員納入臨時(shí)救助和慈善救助范疇，累計(jì)發(fā)放救助金300多萬(wàn)元，每年春節(jié)期間都開(kāi)展慰問(wèn)特困外來(lái)工活動(dòng)。

維權(quán)有保障。晉江投入1000萬(wàn)元在全省率先設(shè)立企業(yè)欠薪保障調(diào)劑金，籌集1.6億元建筑領(lǐng)域員工保證金，建立欠薪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防、調(diào)解、處理體系，有效預(yù)防、減少和妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。此外，開(kāi)通外來(lái)人員訴訟和法律援助“綠色通道”，方便流動(dòng)人口維護(hù)合法權(quán)益。

可以說(shuō)，晉江一直通過(guò)拓寬居住證的市民化待遇內(nèi)涵，不斷提升基本公共服務(wù)水平，努力營(yíng)造“和諧共融”社會(huì)環(huán)境，讓外來(lái)人口消除“打工心態(tài)”、“過(guò)客心態(tài)”，真正成為“新晉江人”，在這里樂(lè)享幸福生活。

(記者黃祖祥 通訊員林錦鑫)

來(lái)源：泉州晚報(bào) 責(zé)任編輯：林思喆