目前陸續(xù)召開的各地兩會上，很多人大代表、政協(xié)委員就歷史文化名城、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、工業(yè)遺產(chǎn)等保護提出意見和建議，積極建言獻策于文化遺產(chǎn)保護傳承。大家認真履職，通過一個個議案、提案發(fā)出擲地有聲的聲音：讓越來越多文化遺產(chǎn)得到更好保護利用，讓承載著歷史記憶的珍貴遺產(chǎn)留下來、“活”起來。

推進老城廂歷史文化

風貌區(qū)整體保護

老城廂為上海十二片中心城區(qū)歷史文化風貌保護區(qū)之一，記錄著上海700多年的建城史，是體現(xiàn)上海城市歷史文脈和文化特征不可或缺的重要組成部分。然而，近年來，老城廂歷史文化風貌區(qū)保護面臨較大挑戰(zhàn)。一方面，相比于近代租界形成的歷史文化風貌區(qū)日益受關注，對老城廂的歷史源流、文化特征及其遺產(chǎn)資源缺乏重視。另一方面，根據(jù)《上海市城市總體規(guī)劃(2017—2035)》，上海將加強歷史文化風貌保護，堅持“整體保護、積極保護、嚴格保護”原則，中心城區(qū)從“拆改留”轉(zhuǎn)向“留改拆”，以保護保留為主。但是，以土地財政為主導的土地再開發(fā)政策和模式，使中心城區(qū)的老舊地區(qū)往往成為拆遷和土地儲備的重點地段，導致歷史風貌保護與開發(fā)矛盾日益突出，大片歷史環(huán)境快速消失。此外，老城廂相當一部分文物建筑年久失修，狀況堪憂。

今年上海市兩會期間，民盟上海市委遞交了題為《關于切實推進上海老城廂歷史文化風貌區(qū)整體保護的建議》的提案。提案建議，上海要加強老城廂歷史文化風貌區(qū)價值的認知和保護宣傳，重新評估和修訂《老城廂歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃》，對老城廂歷史文化遺產(chǎn)深入挖掘和認識，進一步體現(xiàn)在保護規(guī)劃的遺產(chǎn)資源梳理和價值認定中，要對照《上海市城市總體規(guī)劃(2017—2035)》建設“卓越的全球城市”中的文化發(fā)展目標，開展保護與發(fā)展協(xié)同的規(guī)劃研究。同時，對于老城廂歷史文化風貌區(qū)中價值突出或類型獨特但物質(zhì)狀態(tài)十分脆弱的文物、優(yōu)秀歷史建筑和保留歷史建筑，列出名目和搶救性保護時間表。此外，要探索保護和更新的新模式和新機制，通過土地規(guī)劃及相關政策，以政府主導、市場推動、市民參與等多方合作的方式，實現(xiàn)歷史文化風貌的整體保護。

盡快編制北京優(yōu)秀近現(xiàn)代

建筑保護規(guī)劃

北京是1982年國務院公布的第一批國家歷史文化名城之一。100多年來，影響中國近現(xiàn)代歷史進程的諸多事件發(fā)生在北京，作為歷史發(fā)展見證的近現(xiàn)代建筑大量存在于城市中，成為北京歷史文化遺產(chǎn)的重要內(nèi)容。

2007年，北京市公布了第一批《北京優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護名錄》，共有71處188棟建筑列入。然而，雖然列入保護名錄，北京雙合盛啤酒廠、北京兒童醫(yī)院近現(xiàn)代建筑群中的水塔煙囪等建筑依然未能逃脫被拆除的命運。有專家指出，該名錄中未被列為文物保護單位的建筑物和歷史遺跡，既不能受到《文物保護法》等相關法律的保護，也沒有其他相關具體法律法規(guī)對破壞行為加以約束，這類建筑的保護缺少法律依據(jù)。北京市政協(xié)委員許檳建議，要加快立法，從制度上出臺保護優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的措施迫在眉睫。

許檳認為，北京近現(xiàn)代建筑保護法規(guī)，應以保護名錄為基礎，包括申報評估、規(guī)劃引導、管理監(jiān)督等一系列規(guī)定。對于已經(jīng)確定的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑，應盡快編制保護規(guī)劃，將其劃分為不同的保護級別，確定各級別的保護和利用原則。同時，依據(jù)原建設部頒布的《城市紫線管理辦法》，劃定近現(xiàn)代建筑保護范圍和建設控制范圍，并對保護范圍界線和建設控制范圍界線內(nèi)的建設行為提出明確的管治措施。許檳還建議，近現(xiàn)代建筑的保護應體現(xiàn)“讓歷史在當代生活環(huán)境中存活下來”的理念，合理再利用是近現(xiàn)代建筑保護的必由之路。

推進大連工業(yè)遺產(chǎn)保護

法治化、制度化和規(guī)范化

遼寧省大連市曾是我國重要的工業(yè)基地，至今保留著不少近現(xiàn)代工業(yè)遺存。對于大連這座有著工業(yè)傳統(tǒng)的城市來說，工業(yè)的布局和發(fā)展深刻影響著城市格局，形成了特殊的內(nèi)在肌理，是“閱讀城市”的重要物質(zhì)依托。工業(yè)遺產(chǎn)是近代大連工業(yè)發(fā)展的歷史見證，是近代大連城市特征的重要體現(xiàn)。留住這些工業(yè)遺產(chǎn)，就是留住城市的歷史，留住城市的發(fā)展文脈，留住大連市民的集體記憶。

大連市政協(xié)委員姜曄調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著大規(guī)模企業(yè)搬遷改造進程的加快，那些記錄了特定年代和幾代人艱苦創(chuàng)業(yè)歷程的珍貴城市記憶正在逐漸消失，急需對現(xiàn)存老廠房進行搶救性保護。

姜曄建議，對現(xiàn)存工業(yè)遺產(chǎn)進行普查，制定大連工業(yè)遺產(chǎn)的認定標準，由規(guī)劃部門對認定的工業(yè)產(chǎn)業(yè)劃定保護范圍和建設控制地帶；制定工業(yè)遺產(chǎn)保護地方法規(guī)，推進工業(yè)遺產(chǎn)保護的法治化、制度化和規(guī)范化建設，加大工業(yè)遺產(chǎn)保護的執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴、違法必究。大連市發(fā)改委應會同規(guī)劃、工信、財政、稅務、建設等部門，出臺鼓勵社會力量參與工業(yè)遺產(chǎn)保護的優(yōu)惠政策，引導社會團體、企業(yè)和個人主動參與工業(yè)遺產(chǎn)保護。同時，做好老廠房的保護性再利用，在借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎上，探索適合大連特點的工業(yè)遺產(chǎn)保護模式。

加大黃山古祠堂保護力度

對于安徽黃山市來說，一直以來，宗祠是姓氏文化、家族文化、徽州地域文化傳承研究的重要載體，也是堅定文化自信、推動鄉(xiāng)村文化振興的重要平臺。安徽省兩會期間，安徽省政協(xié)委員徐榮華帶來了加強古祠堂保護利用的提案。

據(jù)統(tǒng)計，黃山市現(xiàn)有古祠堂446處，其中明代的70處、清代的345處、民國的31處。從2009年開始，黃山市相繼實施“百村千幢”古民居保護利用工程和徽州古建筑保護利用工程，投入大量資金對古祠堂進行修繕。同時，對古祠堂實施掛牌保護，建立數(shù)據(jù)庫，明確保護責任主體。然而，古祠堂保護依然存在資金缺乏、保護不平衡等諸多問題，甚至有些古祠堂自然毀損嚴重，存在一定安全隱患。徐榮華指出，在古祠堂保護過程中，偏向?qū)嶓w保護而忽略文化傳承、偏向旅游開發(fā)而忽視多元打造、偏向坐而論道而忽視動態(tài)管護，古祠堂整體保護利用狀況不容樂觀。

徐榮華建議，通過詳細勘查，對每一座祠堂進行登記造冊，逐棟進行評估和鑒定，建立古祠堂文物檔案。同時，應制定完整的保護利用計劃，明確每座祠堂的保護方法、業(yè)態(tài)模式打造等內(nèi)容，還要明確每座祠堂的保護主體和監(jiān)管主體，充分調(diào)動村民和志愿者的積極性，進一步加大古祠堂的保護力度。

來源：中國文化報 責任編輯：林思喆